规范财政管理增效益

优化支出结构，抓支出改革。调整支出结构，提高资金使用效益。把科技、教育、支农、社保、基建列为重点支出项目。保吃饭、保运转、保稳定、促发展，严控追加经费，压缩一般性支出。在财政十分困难的情况下，挤出资金，支持和保障桥、校、卫、市政府等重点项目建设的资金需要。实行部门预算，强化预算管理。2002年市直     

对乡镇财政监督职能的调查与思考

本文以安徽省枞阳县乡镇财政监督调研情况为例,对乡镇财政监督职能调查中发现的问题进行思考,并总结出相应的对策和建议。一、现行乡镇财政基本状况目前,枞阳县所有的乡镇都实行了"乡财县管乡用",但乡镇可用财力少,资金供需矛盾仍然相当突出。主要表现在:一是乡镇事权远远大于财权,乡镇的刚性支出压力不减,乡镇的支出控制难度较大。二是乡镇财政支出主要以保工资、保运转为主。三是由于乡镇预算     

中央财政大力支持春耕和夏粮生产

今年以来,中央财政坚决贯彻中央关于"三农"工作的决策部署,积极落实国家强农惠农富农政策,围绕"强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定"的目标,进一步加大对农业农村发展的投入力度。根据全国春季农业生产工作会议和国务院领导的重要批示精神,中央财政及时安排资金,强化支出保障,全力支持春耕生     

欧洲债务危机与社会养老保障的国家特征及中国借鉴

欧洲政府债务比重长期偏高的国家表现出高社会保障和福利支出比重、高社会养老保障支出比重、高公共养老金替代率和再分配功能偏低的"三高一低"特征,而这在很大程度上源于社会养老保障及其改革的刚性。因此,中国应该从长经济周期的视角来协调保障与经济发展的关系,当前社会保障建设则要适当滞后于经济发展,同时,建立多层次的退休金支付结构,强化基础养老金"保基本"的横向再分配功能,并构建养老金关键参数的弹性调整机制。     

堵住支出“黑洞”——行政事业单位“隐形支出”剖析

行政事业单位"隐形支出",即违反财务制度,不在会计核算上进行公开反映的支出。这类支出已演变成为吞噬国家单位资财,浸蚀人们灵魂的一个"黑洞"。笔者根据参加2001年湖南省《会计法》执法检查的亲身经历,对"隐形支出"予以剖析,并提出若干对策建议。一、"隐形支出"的表现形式"隐形支出"种类繁多,表现形式多种多样,但概括起来,无外乎以下几种类型:1."移花接木",变相支出。从中央到地方,各级政府曾三令五申,不准用生产建设性资金搞楼堂馆所建设,可一些单位仍千方百计巧立名目,常用的手法就是以建     

2009～2010年河南省财政形势分析与预测

立足于"扩内需、调结构、保增长"的需要,河南省各级财政部门积极贯彻落实积极的财政政策.一年来,全省财政收入增幅继续回升,支出继续保持较高增幅,预算执行情况不断好转.随着国际金融危机和世界经济衰退趋于缓和,河南宏观经济也已触底回升、企稳向好,全省财政经济运行中的积极因素不断增多.预计2009年全年河南地方一般预算收入增长10%,一般预算支出增长25%;2010年河南地方一般预算收入增长20%左右,一般预算支出增长30%左右.     

浅谈财政困难县如何提升财政保障能力——以山东省金乡县为例

<正>保基本民生、保工资、保运转（以下简称“三保”）是保障群众切身利益的基本要求，是推动政府履职和各项政策实施的基础条件，也是党中央交给财政部门的首要任务。作为财政困难县和省财政直管县，山东金乡县自身财力基础较为薄弱，“三保”支出占一般公共预算支出的八成。近年来，金乡县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极开源节流，改善支出结构，科学调度国库资金，疫情防控和“三保”支出得到较好保障，为县域经济社会持续健康发展提供了有力支撑。     

湖南长沙岳麓区:念好“五字诀” 打好财政管理“组合拳”

为有效应对疫情影响,进一步确保基层政府正常运转,湖南省长沙市岳麓区主动作为,积极发挥财政职能作用,念好“保”“防”“严”“盘”“争”五字诀,多措并举持续加强基层运转方面的支出,切实兜牢“三保”底线,推动政府正常履职。一是聚焦一个“保”字,全力保障“三保”支出。根据上级文件精神及区实际情况,3月初制定了《关于有效应对疫情影响切实加强财政“三保”工作的通知》(岳财函[2020]4号),明确了疫情期间的支出次序。     

财政压力、省以下政府策略选择与财政支出结构

本文利用2011-2018年中国省本级和地级市数据,考察了财政压力对地方财政支出结构的影响.结果 表明,随着财政压力的增加,地级市政府在生产领域和民生领域均会采取"有保有压"的支出策略,在"保增长、促稳定"的同时,"轻创新、轻人力资本投入".通过上移地级市政府部分支出责任来匹配自有财力,能有效调整地级市财政支出结构,有助于促进地级市政府在"保增长、促稳定"的同时,进一步兼顾经济社会的长期发展.异质性分析表明,地级市政府自身偏好和资源禀赋差异会显著影响其财政支出策略的选择.因此,为健全省以下财政体制,加快建立现代财政制度,要关注地方财政压力变化,合理划分省以下各级政府间的事权、支出责任和财力.     

花钱的超前和滞后

正我和爱人都是工薪族,都有"五险一金",孩子上中学,还要赡养双方父母。爱人充分发挥在处理财务上的特长,采取医、食花费超前保健康,衣、电子产品消费要滞后的消费策略。爱人是做企业会计的,管理家里的钱财支出精打细算、尽心尽职。她在家庭消费上的花钱有超前和滞后两个策略,不但减少了很多不必要支出,而且保持了生活的富     

基层财政“三保”压力:历史演进、现实症结与长效机制构建北大核心CSSCI

本文以基层财政“三保”为核心概念,对1994年分税制以来基层“三保”支出压力的缘起、演进及形成机理进行了系统梳理并划分为三个阶段,分别为分级管理—显现阶段、以县为主—奖补结合缓解阶段和统筹结合—常态化管理阶段。基于此,概括提出我国基层“三保”支出压力包含显性刚性支出、隐性刚性支出和临时应急刚性支出,并选取县级人均一般公共预算支出对县级“三保”财政支付能力进行量化评估,得出“中等地区”现象的基本判定。最后,提出要以对冲新冠肺炎疫情为契机,打造升级版地方政府债务管理体系,有效注入流动性;深化财政供给侧结构性改革,有效提升地方财政治理能力;推进各类民生社会事业改革进程,有效防止民生福利陷阱等对策建议。     

参保选择效应和企业职工基本养老保险基金支出再评估——基于A市2011~2020年职保参保群体生命表的分析北大核心CSSCI

参保者平均预期寿命是影响基本养老保险基金支出的重要因素。以往关于企业职工基本养老保险基金收支的研究都基于城镇居民生命表或国民生命表。事实上,只有部分城镇居民参加了企业职工基本养老保险,而且部分进城务工的农村居民也参加了企业职工基本养老保险。就业参保带来的选择效应可能导致职工基本养老保险参保群体的生命规律不同于全体城镇居民。本文基于A市2011~2020年企业职工基本养老保险的微观参保数据,通过编制职保参保群体生命表,得到A市职保参保群体平均退休余命,并据此对A市职保2021~2050年的基金支出规模进行了重新评估。研究发现,A市职保参保群体60~64岁组平均余命比A市城镇居民长2.16岁,按4%贴现率测算的2021~2050年A市职保基金支出规模现值比按A市城镇居民生命表测算的支出规模现值多37.42亿元,相当于2020年A市职保基金支出、财政总收入和GDP的88.97%、22.15%和3.63%。虽然A市职保参保群体生命表并没有全国代表性,但由此揭示的参保选择效应提醒我们,编制参保群体经验生命表是未来各项基本养老保险基金精算不可忽略的一项基础性工作。     

全面落实科学发展观 推动行政政法财务工作再上新台阶

一、近年来全省行政政法财务工作取得很大成绩 (一)理财观念不断更新。随着社会主义市场经济体制的完善和公共财政框架的建立,各级行政政法财务管理部门进一步解放思想,更新观念,在创新理财思路、完善管理机制方面迈出了可喜步伐。一是公共财政的观念进一步深化。行政政法支出多属消费性支出,在清理规范支出范围过程中,过去我们考虑更多的是压缩和控制。近几年来,尤其是党的十六届四中全会以来,各级对保障行政政法支出的重要性有了更加深刻的认识,工作中既算经济账又算政治账,对重点支出舍得出政策、拿大钱,理财观念实现了由压到保的转变。二是依法规范理财的观念更加牢固。适应建设阳光财     

出口信保服务福建企业出口“一带一路”市场研究

福建省是21世纪海上丝绸之路核心区,也是推进国家"一带一路"建设的排头兵和主力军。中国信保充分发挥渠道及专业优势,为福建企业出口"一带一路"市场提供信用风险保障。本文结合中国信保近五年来的承保、理赔、追偿情况,从国别及行业维度剖析福建企业出口"一带一路"市场面临的信用风险特征及成因,并从政府、信保公司、闽企三个层面提出对策思路。     

社会保障顶层设计亟待明确的三大问题

社会保障制度体系建设的顶层设计亟待明确以下三个问题:一是现行城乡居民基本养老保障制度模式选择,建议将现行城乡居民基本养老保险制度中的基础养老金改为养老津贴,个人账户制度改为个人缴费制度,并相应地修改制度名称使定位更加准确;二是基本医疗保险和大病医疗保险以及各种医疗救助制度的定位和责任,建议从政策上明确基本医疗保险"保基本"的定位,整合制度体系,加强统筹基金支出管理,明确社会医疗救助的作用就是确保困难群体享有基本医疗保险的权利,使各级政府切实承担起"保基本"的责任;三是脱贫攻坚中"扶"和"救"的关系,建议整合扶贫和社会救助制度,高度重视城市的贫困问题,统筹考虑城乡贫困政策,统一国家的扶贫标准和低保标准,并与国际标准相衔接。     

中国县区级财政支出结构存在的问题研究

本文分析中国县区级财政支出结构仍然存在一些弊端,这突出地反映在"三位"现象严重:一方面,经济服务支出过高;基础设施建设投入不足、农业支出增长缓慢、社会保障支出力度不够、医疗卫生投入严重不足;另一方面为,财政职能的错位,一般公共服务支出急剧膨胀.     

深化部门预算管理改革 促进社会主义和谐社会建设——财政部朱志刚副部长2007年6月7日在2008年中央部门预算布置会议上的讲话（节录）

一、2007年中央部门预算编制和管理情况总结(一)按照构建社会主义和谐社会的目标,努力优化中央财政支出结构,提高公共服务水平。2007年中央财政预算分配体现了集中财力办大事的原则,优先保障重点支出需要,解决了一些事关经济发展和社会和谐稳定的重大问题,财政支出结构得到进一步优化。一是积极推进社会主义新农村建设,安排"三农"支出3917亿元,比上年增加520亿元,增长15.3%。二是着     

深化县乡财政体制改革的实践

为适应财政改革形势发展的需要,根据省财政厅要求．结合本地实际．清河县自2009年1月份开始,实施了新一轮县乡财政体制改革。坚持以科学发展观为指导,以加快区域中心城市建设、构建和谐清河为目标,通过深化县与乡镇的财政体制改革,进一步理顺分配关系,合理界定具与乡镇的支出责任,实现权责统一;有效发挥财政体制的调节和引导作用,充分调动各乡镇当家理财、发展经济、增收节支的积极性：建立县乡镇财政基本支出保障机制,以“保工资、保民生、保稳定”为重点,确保乡镇政权机关正常运转和城乡公益事业健康发展。     

深化财税体制改革调整完善县级基本财力保障机制——解读国务院办公厅国办发[2013]12号文

按照党中央、国务院的决策部署,财政部2010年起在全国范围内部署推进县级基本财力保障机制建设,以保障职工工资、维持正常运转和落实国家统一民生政策等基本支出为目标,引导各地对县级政府实施“托底”保障。至2012年底,基本实现了“保工资、保运转、保民生”的政策目标,县级政府财力水平明显提高,提供基本公共服务的能力显著增强,取得阶段性成效。     

沙雅县积极推进乡镇财政管理体制改革

沙雅县地处新疆阿克苏地区东部,总面积3.2万平方公里,耕地面积78.4万亩.总人口21.9万人,其中农业人口17.3万人.近年来在农村综合改革中通过全面推行乡财县管乡用制度,建立了符合公共财政体制要求的财政管理框架,形成了"保工资、保运转、保重点"的支出体系,有效地改善了基层政权的运转,维护了农村社会政治稳定,促进了农村经济的快速展.2006年全县农村经济总收入11.3亿元,同比增长10.73%,农牧民人均纯收入3760元,同比增长10.27%.