"建设用地置换"的安徽试验——专访安徽省国土资源厅厅长张庆军

“中央每年批给安徽的新增计划建设用地，肯定不能满足安徽建设用地需求，但国家18亿亩、安徽8700万亩耕地又是红线，不能触及。在当前国土资源管理深刻变化的复杂环境中，只有创新，才能寻求工作思路和措施的新突破。”曾在铜陵市市长岗位上工作过多年的张庆军，两年前上任安徽省国土资源厅厅长的岗位。甫一上任，张庆军面对的就是安徽省土地需求紧张，而建设用地又没有充分利用甚至闲置这一矛盾。     

国土资源部：全国建设用地指标比去年增加50万亩

近日，国土资源部部署“保增长保红线行动”，要求各地更加积极主动服务，有效保障扩大内需项目用地，坚守18亿亩耕地红线，促进经济平稳较快发展。据了解，近期，国土资源部加大了保障用地计划指标的力度，去年底，国土资源部调剂年度剩余指标，增加建设用地指标52万亩，保障了中央新增投资项目用地需求，今年确定全国新增建设用地计划指标总量为630万亩，     

上半年全国批准建设用地358.2万亩审查核减不合理用地4.6万亩

记者从国土资源部获悉：今年上半年，全国通过预审的建设项目涉及用地364.4万亩，共批准建设用地358.2万亩，占2009年新增建设用地计划总量的56.86%。国务院单独选址建设项目用地同比增长12.2%，中央扩大内需项目用地基本得到保障。全国保障性住房用地供应5.6万亩，同比增加36.3%。审查核减不合理用地4.6万亩。     

破解用地瓶颈

南通市人口密度高，人均耕地只有8分多，仅稍高于世界公认的人均耕地0．8亩的警戒线。南通又是江苏工业经济发展的重点城市之一，面临建设用地矛盾的严峻挑战。如何解决这一突出矛盾？南通市坚持开源与节流并重方针，城乡统筹，建立健全统一的造地与用地市场机制，加大投入，大力开发土地后备资源，确保在2020年前，每年平均提供2万亩建设用地，力争达到3万亩，基本满足建设用地的需要。[第一段]     

为“土地新政”叫好

2008年1月3日，国务院发布了《关于促进节约集约用地的通知》，要求“充分利用现有建设用地，大力提高建设用地利用效率，对闲置土地特别是闲置房地产用地征缴增值地价或者无偿收回”。这一“土地新政”的发布和执行，对促进集约利用土地，保障群众的住房需求，降低银行的贷款风险具有重要意义，让我们为之叫好。     

广东：以节约集约用地推进产业结构调整

2009年广东新增亿元GDP消耗新增建设用地62．1亩，比2008年的68．7亩下降了11％。加快经济发展方式转变是广东今年经济工作的“头号工程”。为此，不断提高节约集约用地水平、提高用地保障服务水平，从而推动经济发展方式的转变，将继续是今年广东省国土资源工作的重中之重。     

节约集约用地是黑龙江省创新耕地保护的重要途径

应科学使用新增建设用地，并建立新增建设用地计划指标分配与节约集约用地水平考核评价挂钩制度。推动国土资源管理从单纯满足需求转向供给和需求双向调节的差别化管理，促进经济发展方式从单纯依赖资源消耗拉动向依靠提高资源利用效率拉动的转变。     

2009年全国土地利用计划（草案）下达

国土资源部日前编制下发《2009年全国土地利用计划（草案）》，要求各地优先满足保增长，扩内需建设项目用地需求，切实保障列入中央新增投资计划建设项目用地，加大民生领域建设用地供应力度，严禁计划指标用于高耗能，高污染，低水平重复建设和产能过剩行业。     

建设用地增长的制约因素与中国城乡一体化发展特殊路径选择——以义乌为例

该文对义乌建设用地增长的历史数据进行了分析．结果显示：义乌城乡一体化发展的建设用地增长与人口和GDP的急剧膨胀是一致的．在城镇建设用地急剧扩张的同时,农村建设用地增长势头得到有效遏制,建设用地总规模的扩张基本上是理性的。研究发现：今后一段时间,义乌在城乡一体化发展过程中,建设用地的增长面临“政策瓶颈”、“产权困境”和“生态红线”等,只有剥离附着在集体土地上的农村社会组织管理体制、扬弃“一户一宅”政策、建立健全城乡一体化发展的节地型公共政策体系等,才能在保持建设用地总规模相对稳定的前提下．满足经济社会发展对新增建设用地的需求。     

观点选登

自1978年中国走上改革开放之路以来，土地在从计划经济向市场经济的重大转型中扮演了极其重要的角色。上世纪90年代的10年问，全国城乡建设用地增加2640万亩，其中81％的新增建设用地来自于对耕地的占用，被占耕地共有2158万亩。     

农地整治向实现生态循环利用转变

根据《宁波市土地利用总体规划（2006—2020年）》，鄞州区的新增建设用地指标为71617亩，扣除2006—2009年已报批的22593亩，2010—2020年可使用的新增建设用地指标为49024亩，其中“增减挂钩”指标16500亩，规划期内实际可用耕地指标约3．3万亩。在土地资源供需矛盾日益加剧的形势下，鄞州国土资源分局以农村土地综合整治为抓手，以“农民自愿、富民强村、城乡统筹”为指导思想，     

城市化发展要求土地政策不断创新

城市化是经济社会发展到一定阶段的必然产物，城市化水平是衡量经济发展水平的重要标志。据甘肃省平凉市“十五”期间批准的各类建设用地供地数统计，2000年供地数为567亩，2003年供地数为2429亩，2005年供地数为14360亩。各类建设用地供地数指标的快速增长，表明了平凉市的城市化进程在快速推进。那么，在加快推进城市化进程中要统筹城乡发展关系问题，必须尽快研究解决城市化推进过程中已经显现的各种问题，这样才能确保城市化的健康、协调发展。笔结合多年的农村基层工作实践和土地管理工作经验。认为在城市化推进过程中要统筹城乡发展关系，不能让土地政策成为城市化发展的障碍。     

浅谈如何做好土地执法监察工作

国家土地执法涉及而广，要求严格，特别是处在大城市的城区周围，各种项目建设多，土地需求旺盛，各类违法用地现象在一定范围内客观存在，如何在我县减少违法用地总量，形成依法用地、管地的良好氛围，是一项长期而又艰巨的工作任务，这就要求各级党委政府和国土资源行政主管部门要认真履行职责，加强工作协调配合，在全县形成“严厉打击违法用地的高压态势”。     

地荒：企业的命根

2004年的李书福有些郁闷。在宁波市开发区的一块新建厂区的项目用地因为肇始于那个春天的国家宏观调控和整顿土地市场，收紧建设用地的奸动而堰旗息鼓了，吉利汽车上下心急如焚，从国外引进的先进生产线拖了很久，都不能投入生产。     

海曙区存量建设用地盘活三年行动圆满收官

2020年,海曙区存量建设用地盘活三年行动圆满收官。根据《宁波市推进存量建设用地盘活三年行动计划(2018—2020年)的通知》要求,海曙区三年来共盘活存量建设用地4876亩,消化批而未供土地12735亩,低效用地再开发5585亩,分别以116.1%、122.8%、151.7%的成绩超额完成。2017年之前形成的供而未用土地的处置完成率达245.5%;2018年以后形成的处置完成率达110.3%。各项任务在区委、区政府的正确领导和各部门的共同努力下圆满完成,成绩斐然。     

建设用地、资本产出比率与经济增长——基于1999—2005年中国省际面板数据的分析

建设用地为经济活动提供了场所和空间，作为一种政府控制的稀缺资源，它通过影响投资增幅进而间接的影响经济增长。我国近几年建设用地规模的快速扩张在引起资本存量增加的同时，也导致资本产出比率的上升，因此对经济增长的最终贡献非常小。其中的原因可能有四个：（I）建设用地过度扩张刺激起来的投资在总量上是过度的；（2）建设用地刺激的投资使得经济资源集中到建筑投资上，挤占了机器设备的更新改造，不能反映技术进步的要求；（3）建设用地刺激的投资使得城市化和工业化主要依赖外延式扩张的道路，不能充分利用工业化和城市化的积聚效应；（4）政府低价供应土地的行为降低了土地市场资源配置的效率。因此，政府严格土地管理的政策并不一定以牺牲更高的经济增长率为代价，反而是转变经济增长方式，实现经济可持续发展的必要条件。     

国土资源部：今年一季度核减建设用地逾3000公顷

3月30日，记者从国土资源部获悉，今年第一季度，国土资源部严把土地供应关，严格核减超标准用地，坚决把不符合产业政策等项目挡在门外，核减建设用地逾3000公顷，通过项目用地预审和用地审查，核减建设用地分别为2467公顷、573公顷，其中耕地分别占41．2％、61．6％。     

关于我国城市建设用地使用权制度的几点反思

随着社会的发展，现行城市建设用地使用权制度在诸多方面已暴露出严重的弊端。文章认为应以土地年租制取代现行土地批租制；关于建设用地使用权人违法或违约的土地使用权的处理，应区别民事责任和行政责任；建设用地使用权期限届满后，对续期以及建筑物的归属和补偿，应体现民本思想；在拆迁补偿中，应当就土地使用权予以补偿，而不能由国家单独享有级差地租。     

江苏镇江新区“万顷良田”工程：“惠农”还是“毁农”？

2009年4月开始，一项涉及三镇一街道18个行政村、包括农用地和建设用地在内共计5万多亩的“万顷良田”建设工程，在江苏省镇江市镇江新区正式实施。镇江新区表示，坚持“耕地面积不减少、建设用地不增加、农民利益不受损、国土规童不违背”的原则，推进“土地承包经营权流转”，力求让群众获得长期、稳定的收益和回报。     

江苏镇江新区"万顷良田"工程:"惠农"还是"毁农"?

2009年4月开始，一项涉及三镇一街道18个行政村、包括农用地和建设用地在内共计5万多亩的“万顷良田”建设工程，在江苏省镇江市镇江新区正式实施。镇江新区表示，坚持“耕地面积不减少、建设用地不增加、农民利益不受损、国土规童不违背”的原则，推进“土地承包经营权流转”，力求让群众获得长期、稳定的收益和回报。