现行模式下我国农业补贴政策的作用机制及其对粮食生产的影响

本文首先分析了现行模式下补贴政策对农户种植行为的影响机制,其次采用Nerlove模型估计了我国粮食播种面积和单产对补贴政策的供给反应。结果表明:补贴政策主要通过收入效应影响农民的种植行为;补贴变量在水稻、小麦和玉米播种面积和单产反应方程中均通过显著性检验且符号为正,表明农业补贴对粮食播种面积的扩大和单产提高有积极影响。最后,本文从完善补贴政策,提高补贴政策效果和实施效率等方面提出了政策建议。     

基于Nerlove模型的玉米供给反应研究*——以吉林省为例

［目的］吉林省是以玉米为主要粮食作物的产量大省,吉林省玉米生产在保障国家粮食安全方面发挥着重要的作用。2016年国家取消玉米临时收储政策,实行“价补分离”政策（既市场化收购+补贴）。在玉米价格逐步市场化的形势下,为探究吉林省玉米种植面积对价格变动的反应程度,［方法］文章利用1985—2015年吉林省玉米种植面积、玉米平均出售价格、玉米的物质成本投入、玉米与大豆的每667m2收益比值、玉米与水稻的每667m2收益比值的时间序列数据,通过运用Nerlove模型,测算吉林省玉米播种面积对价格、物质成本、与大豆和水稻的每667m2收益比值的供给反应。［结果］吉林省玉米的短期供给弹性为049,长期供给弹性为063,短期供给弹性和长期供给弹性均小于1,缺乏弹性,吉林省玉米种植面积对价格变动的反应较为迟钝。［结论］提出完善农业耕作制度,推进玉米目标价格制度改革,优化玉米收购市场结构政策建议。     

河北省玉米供给反应研究——基于2003～2010年农户层面的动态面板分析

玉米已成为我国播种面积最大的粮食作物,同时玉米在主要粮食作物中比例也不断攀升。文章利用2003～2010年河北省农户玉米种植的动态面板数据,建立了农业供给反应（适应性预期）模型,采用广义矩阵估计方法（GMM）,对影响河北省9个县534户农民的玉米供给和调整的价格、政策以及气候等因素进行了动态面板实证分析和相关探讨。基于农户玉米生产供给反应模型的理论框架,推导出研究所采用的动态面板适应性预期模型。结果表明,首先,河北省农户的玉米种植面积对于价格变化很敏感,玉米种植面积的长期价格弹性较大。其次,补贴政策对于农户种植玉米有一定的积极促进作用,但是农户对于补贴额的反应程度很小。再次,生产成本投入增加会制约河北省农户玉米种植。最后,降水对于保证玉米生产具有重要作用。因此,稳定玉米价格、继续加大政策支持力度、完善水利基础设施补贴力度对于保证河北省玉米生产和供给会产生积极促进作用。     

价格支持政策对粮食种植面积的影响机理分析*——以小麦省级面板数据为例

［目的］价格是影响农民生产决策和提高农民种粮收入的关键因素,价格支持政策是促进粮食生产稳定发展的最有效措施之一,通过价格支持政策对种植面积影响机理的理论和实证分析,为政策效果评价及政策调整提供参考和借鉴。［方法］基于理论框架的构建,采用双向固定效应模型并借助1998—2016年全国15个小麦主产省的相关数据,实证分析了价格支持政策对小麦播种面积的影响及其作用机制。［结果］价格支持政策能够通过提高农户对价格的预期增加小麦的种植面积; 最低收购价政策对面积增加的政策效应强于之前实施的保护价政策,且在政策执行区预期价格提高带来的面积增加效应显著大于非执行区; 种植习惯对小麦种植面积的影响最大,价格因素是农户生产决策的关键因素之一。［结论］价格政策可以作为种植结构调整的重要手段,价格调整应该兼顾农民预期价格的变化,加快构建多元的政策支持体系,采取诸如保险、直补、科研等多种措施,提高我国小麦产业竞争力。     

农民种植决策对价格上涨和政策支持做出“理性”反应了吗——基于国内玉米市场省级面板数据的实证

2020年国内玉米去库存阶段基本结束，玉米价格大幅上涨并创造历史新高，影响国内粮食市场安全与稳定。研究不同地区农户种植决策对价格和政策支持的理性反应，对长期做好粮食市场保供稳市具有重要意义。本文采用国内玉米种植面积和价格的省级面板数据，利用玉米临储收购政策的准自然实验进行实证分析。结果显示，现阶段国内主产区农民行为具有“经济理性”,玉米价格上涨显著地激励了农户种植玉米的积极性。玉米主产区和非主产区的生产基础不同，对玉米价格的敏感度存在显著差异，越是在主产区，其“理性”特征越明显，而非主产区农民没有表现出上述“理性”特征。玉米临储收购政策提高了种植收益的确定性，主产区的政策执行不仅促进产区面积增加，也能带动非主产区种植面积的增加。建议提高对国内粮食价格波动的容忍度，增加国内农民粮食种植的抗风险能力，进而提高粮食种植积极性。另外要严守耕地红线，采取差异化补贴，重点保护核心粮食产区，来保障国内粮食的长期供给。     

预期利润、农业政策调整对中国农产品供给的影响

本文通过引入预期利润和农业政策等变量构建9种农产品的动态供给反应模型,研究农作物播种面积和单位面积产量的影响因素,并对比分析2004年农业政策调整前后农产品供给反应的差异。研究结果显示,预期利润对农作物播种面积有显著的正向影响,2004年农业政策调整后,预期利润、自然风险对农产品供给的影响普遍变弱,表明中国对农民利益的保护以及对农业基础设施投入的增加使农业生产抗灾能力增强;此外,滞后1期播种面积和滞后1期单位面积产量对农产品供给的影响较大,农产品供给具有刚性;灌溉面积比例、技术进步对农作物单位面积产量有显著的正向影响,自然风险对农作物单位面积产量则有显著的负向影响。本文认为,应充分利用预期利润与农产品供给的关系,通过改变比较收益和农民预期,推动农业供给侧结构性改革,解决农产品结构性短缺的问题。此外,加强农村基础设施建设、农业科技创新投入和抗灾防灾设施建设,可以对农产品供给起积极作用。     

玉米临时收储政策的改革、影响与思考

2008年我国启动了玉米临时收储政策,促进了粮食生产、保护了农民收益,也稳定了玉米的市场价格,但同时也带来玉米价格倒挂,库存压力增大、粮食种植结构失衡、加工企业成本上升、发展停滞等问题。2016年,国家对玉米临时收储价格政策进行改革,调整为"市场化收购"加"生产者补贴"的新机制。新政策实施二年多,对玉米临时收储政策进行一下梳理,分析思考政策改革后的影响,有助于对今后粮食政策的制定积累经验,更为今后粮食生产找准方向。     

“市场化收购+补贴”政策能实现玉米“稳生产”的政策目标吗?——基于玉米地级主产区准自然实验的经验证据

玉米“市场化收购+补贴”政策是我国粮食市场化的关键一环,其增产扩种效应对粮食收储政策改革调整具有参考价值。以玉米主产区地级市数据为研究样本,基于双重差分模型检验“市场化收购+补贴”政策增产机制。分析发现:市场化改革未能完全实现玉米“稳生产”的政策目标,尽管改革前期“托住”了玉米面积,但单位要素投入和农户种粮积极性明显下降,市场价格和收益不确定性降低了政策施行效果;政策实施有明显的动态性和滞后性,实施第三年玉米种植面积才稳步提升,扩种效应和种植结构调整效应逐步显现;政策实施具有区域差异性,黑龙江扩种积极性最低,辽宁种植面积提升明显,补贴水平、机械化水平、种植收益以及收购价格在其中发挥重要作用。对此,应坚持粮食市场化改革大方向,提高优势产区玉米稳产增产和市场竞争能力,完善政策调整配套举措,考虑其他粮食作物政策调整与玉米政策的适配性和互补性,分区域制定政策目标,提升政策适用性和精准度。     

市场化改革背景下我国玉米供给反应实证研究基于2008—2019年东北三省省级面板数据

目的 我国玉米供需形势变化需要国内玉米供给适时作出调整,通过分析玉米供给的影响因素及其背后的农户行为,为国家制定政策并引导农户根据市场需求调整玉米种植决策提出建议。方法 文章利用2008—2019年辽宁、吉林、黑龙江三省省级玉米播种面积和出售价格的面板数据,加入替代作物比较效益和取消玉米临时收储政策虚拟变量,基于Nerlove 模型对玉米供给反应进行实证研究。结果 （1）东北地区玉米短期缺乏价格供给弹性,长期则富有弹性;（2）东北地区玉米播种面积短期内具有一定的刚性;（3）玉米与大豆、水稻的比较效益是影响东北地区农户玉米种植决策的重要因素;（4）取消玉米临时收储政策对东北地区玉米播种面积具有显著的负向影响。结论 短期内仅通过市场价格变化调整玉米供给能力有限,还需要一些配套支持政策及时引导农户调整种植决策;取消玉米临时收储政策后要加快建立优质优价机制,引导农户种植适应市场需求的玉米品种从而增加种粮收入;通过加大“两区”政策支持,将土地、资金、设备等生产要素向优势产区集中,提升优势产区产能。     

采撷自微博世界里的观点和诉求

三人话三农【连年增产背后隐现"顶点之忧"】国务院发展研究中心研究员程国强接受媒体采访时说,粮食总产量取决于种植面积和单产,我国可耕地面积没有太多提升空间,增收只能靠提高单产,"但技术进步在短期内很难有大突破,相对过去而言,继续提高粮食单产难度越来越大。"南方周末【新型城镇化:回归到"人"】十八大后,李克强多次讲话,将城镇化这个最大内需     

未来中国粮食增产将主要依靠什么?——基于粮食生产“十连增”的分析

2004~2013年,中国粮食产量实现了"十连增"。本文通过对粮食产量公式的分解得到粮食增产来源于作物单产、播种面积和种植结构调整三方面的因素,并进一步测算了以上三方面因素在"十连增"期间对粮食增产的贡献。结果表明,作物单产水平提高对中国粮食增产的贡献率最大。为此,本文进一步构建了粮食单产的C-D生产函数模型,分析各种投入、政策、气候和农户行为对单产的影响。结果表明,财政支农力度、种子和机械作业是推动粮食单产提高的重要因素;同时,温度和降水量对小麦和玉米单产有显著的正向影响,农户预期种粮收益对水稻和玉米单产有显著的正向影响。可见,未来中国粮食单产的提高将日益依赖于优良品种和机械投入,而这些必须有政府农业科研和推广以及农业机械化方面的政策支持。     

玉米“先手棋”盘活农业供给侧改革深度发力

<正>2016年,玉米市场化改革元年,从年初政策酝酿出台前的望穿秋水,到政策陆续明朗后的周密绸缪,至如今玉米贸易粮市场重新走热。无论是出于去库存压力的考量,还是对农民种粮收入相对缩水和可能出现"卖粮难"的担忧,抑或是从玉米市场化改革去琢磨其他粮食品种的改革走向,玉米都是2016年粮食人眼中当仁不让的"主角儿"。2016年底召开的中央经济工作会议和中央农村经济工作会议,进一步提出深入推进农业供给侧     

农业政策调整下大豆种植格局变化对水土资源消耗的影响评估

[目的]通过对政策调整下农作物种植格局变化引起的水土资源消耗变化研究,从资源利用角度为种植格局调整的政策制定提供科学支撑。[方法]文章以黑龙江省为研究区,利用系统动力学方法构建大豆种植格局驱动机制模型,并模拟三大作物(即大豆、玉米和水稻)补贴政策情景下的作物种植面积转换;其次,核算三大作物生产中的水土资源消耗量,并获取不同政策情景下大豆与玉米和水稻种植面积转换引起的水土资源消耗变化量。[结果](1)黑龙江省大豆、玉米和水稻生产过程中单位面积的水资源消耗排序为“大豆<玉米<水稻”,单位产量的耕地资源消耗排序为“水稻<玉米<大豆”。(2)由于单位面积大豆的耗水量最少、单位产量大豆的耕地消耗量最多,当大豆生产者补贴增加40%时,大豆净增加面积最多(由玉米和水稻转入),因此三大作物生产过程中水资源消耗总量减少最多为2 400万m³,但耕地资源消耗仅增加3.2万hm²。[结论]农业补贴调整,不仅可以满足粮食的总体供给,优化作物种植格局、扩大大豆种植面积,进而减少大豆供给的不确定性,还可以实现区域水土资源的优化配置。该文结论可以为...     

玉米产业主体期货参与模式及存在问题

正2017年9月1日,国务院办公厅发布《关于加快推进农业供给侧结构性改革大力发展粮食产业经济的意见》,明确提出要"引导粮食企业合理利用农产品期货市场管理价格风险"。2016年,实施了八年的玉米临储政策退出历史舞台,玉米市场化定价机制基本确立,玉米市场价格波动明显。新形势下如何加强价格风险管理已经成为玉米产业主体面临的重要问题。而期货作为现代市场经济中的有效风险管     

中国苹果的供给反应研究

文章根据1992~2014年中国7个苹果主产省的面板数据,应用Nerlove模型测算了苹果生产的供给反应。研究发现,苹果种植面积受到前一期价格影响,但短期供给弹性较小,长期供给弹性较大;果农种植决策受种植习惯影响较大;物质与服务费用及非农就业机会对种植面积有显著负影响;替代作物价格对苹果种植面积影响不显著。在此基础上,提出了稳定苹果种植面积的对策建议。     

政策推进粮食市场化进程 品牌推动粮食产业提质增效

近年来国内政策加大粮食市场化推进力度,通过政策引导及市场主导,主动调整农业种植结构,加快优化区域布局,国内粮食种植结构趋于优化,品质及品牌提升食市场价值,实现农民进一步增收。     

因势利导 调整产业结构——内蒙古自治区奈曼旗结构调整综述

<正>2016年,"镰刀弯"地区按照农业部指导意见调减了玉米种植面积。同年,国家在东北三省和内蒙古自治区将玉米临时收储政策调整为市场化收购加补贴的新机制。"镰刀弯"地区作为玉米次宜产区,不种玉米种什么呢?玉米种植面积虽然调减,但是替代的品种是什么?政府如何引导农民转方式、调结构?记者近日走访了内蒙古自治区奈曼旗,对相关问题进行了深入了解。内蒙古奈曼旗是农业大旗,地处"镰刀弯"地区。该旗作为典型的旱作农业区,处于中国农牧交     

粮食期货市场对粮食现货市场价格的影响——以玉米为例

本文以蛛网模型为基础,从逻辑上考察粮食期货市场对粮食现货市场价格的影响机理,在此基础上以玉米为例,结合我国玉米“市场化收购+生产者补贴”政策实施前后市场表现进行相应的经验分析。研究结果表明,(1)粮食期货市场能够增加粮食现货市场需求价格弹性和降低供给价格弹性,当粮食期货市场足够发达时,粮食现货市场需求价格弹性大于供给价格弹性,粮食现货市场由“发散型蛛网”转化为“收敛型蛛网”,现货市场价格波动下降并趋于均衡;(2)我国玉米临时收储政策实施期间,玉米期货市场不活跃,难以有效发挥价格引领作用,而玉米“市场化收购+生产者补贴”政策实施后,玉米期货市场活跃度提高,在供给和需求价格弹性共同影响下,玉米现货价格波动幅度下降,玉米期货市场能够稳定现货价格。基于上述研究结果,今后应进一步完善我国粮食现货市场交易体系、丰富粮食期货市场交易品种、建立健全粮食期货市场交易和监管制度等。     

粮改需要解决和处理好的几个关系和问题

近几年来,以市场化为取向的粮食流通体制改革不断取得新进展。粮食主销区和部分产销平衡地区、粮食主产省的非主产区逐步放开粮食收购市场,实现了粮食购销市场化。国家对种粮农民的粮食收购保护政策重点集中到具有粮食种植优势的主要粮食生产区域。在这些地区,结合农村税费改革,对种粮为主的农民实行直接补贴的试点工作也取得了初步经验。随着改革的推进,一些深层次矛盾逐步凸现出来,引起了大家的议论和思考。一、几个需要妥善处理好的重要关系(一)农业结构调整与保护粮食主产区农民种粮积极性的关系。在我国农业进入新的发展阶段后,几乎所…     

推进建立东北地区玉米收购贷款信用保证基金——访农发行总行粮棉油部总经理李钧

正为落实中央1号文件"改革完善粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度"的要求,2016年东北地区玉米收购实行"市场化"加"补贴"的新机制,国家按照"市场定价、价补分离"的原则对玉米收储制度进行改革,这是供给侧结构性改革在农业领域的重大举措,也是深化农业市场经济体制改革的重要环节,标志着我国产量最大的粮食品种在历经8年的临储政策后,向市场化改革的方向迈出了坚实的步伐。国务院要求农发行要发