审计机关专项治理“小金库”应区分“小金库”与“私存私放”

“小金库”与《财政违法行为处罚处分条例》规定的“私存私放财政资金或者其他公款”在三个不同的历史阶段．有不同的区别与联系。在近期启动的全国“小金库”治理专项工作中，审计机关在查处违反规定、将应列入而未列入法定账簿的资金及其形成的资产的行为时，应当依据该行为应承担的不同责任来区分到底是定性为“小金库”还是“私存私放财政资金或者其他公款”，并作相应的不同处理。     

加强发票审计堵塞财务管理漏洞

发票是记录经济活动的一种原始凭证，具有真实性、法律性的特点。然而，我们在审计中发现，假发票现象屡禁不止，许多单位和个人为了私利经常在发票上作手脚，在发票的形成和使用上造假，“假发票”随处可见，它不仅腐蚀领导干部，而且干扰社会经济秩序，是滋生腐败犯罪的温床。因此，审计中要进一步加大对假发票的查处力度，保证社会经济的健康发展。一、“假发票”的表现形式及带来的危害利用假发票违纪的现象多种多样，其表现形式概括起来主要有以下几种：1、利用假发票核销不合理开支。有些行政单位为了核销吃喝招待费、赞助费等，在宾…     

查“小金库”教你几招

清理查处“小金库”工作，是从源头上预防和治理腐败，促进党风廉政建设一项重要工作。近几年来党中央和中央纪委非常重视，把它列入了重要议事日程。但是，如何发现单位私设的“小金库”，就需要一定的查账技巧和审计方法。下面本人根据多年来的查账经验和去年参加的市直单位专项清理“小金库”检查的实践，对如何发现行政事业单位“小金库”或账外账资金谈点粗浅的看法，供大家参考。     

“小金库”屡禁不止原因分析

“小金库”的问题由来已久。国务院、中纪委曾三令五申不准私设“小金库”，垦区财务、审计等部门也多次进行过专项清理，并取得了一定成效。但从媒体曝光和目前查处的一些单位“小金库”情况来看，私设“小金库”之风还远远没有刹住。因此，加强对“小金库”问题的治理，已成为维护国家资金安全，防止收入和资产流失，铲除诱发和滋生腐败的土壤和温床的一项重要而紧迫的工作。     

发票造假与治理

发票,本是单位或个人从事经济活动,进行商品交易、结算费用的凭证。然而,现实经济活动中,假造、倒卖、套用假证、假发票行为屡禁不止。对这种公害不及时治理,不仅增加会计人员审核原始凭证的难度和给事后审计带来风险,而且还会助长律己不严的公职人员吞噬国家资财,扰乱国家经济秩序。一、发票造假面面观从多年实施审计中所揭示出假发票的形成主要有两类:(一)形式上的假发票1.未经批准私自印刷发票,伪造假发票;2.白条、普通内部收据、调拨单、出库单代替发票,买方或付款方自制发票;3.出借、转让行业性发票,代开其他行业发票,与生产经营4.开具…     

关于“小金库”问题的几点思考

“小金库”问题,党和国家三令五申明令禁止,纪检、财政、审计年年检查查处,但是,“小金库”依然存在,有的单位和领导依然明知故犯、我行我素。“小金库”问题已成为一大“顽疾”。近年来,耒阳市纪委监察局按照上级要求对“小金库”进行了全面清理,共查处“小金库”5起,涉及“小金库”资金近300万元,组织清退“小金库”资金98万元,收缴财政115万元。查处违纪违法案件3起,给予党、政纪处分3人。我们结合多年的工作实践,试图从纪检财务监察的角度对“小金库”的成因、特点及治理对策进行粗浅的分析和探讨。一、“小金库”存在的原因一是财政拨…     

浅议治理“小金库”

审计机关要开展好小金库专项治理工作,笔者认为必须从明确小金库危害、了解小金库特征、掌握治理方法三个方面入手:小金库的存在,是社会一大公害。国家虽然通过实行收支两条线、会计集中核算和审计监督等制度,对财一、小金库的危害     

精审细计——九张假发票现形记

近年来,许多人都从手机短信、传真及电子邮件中收到出售假发票的相关信息,可见发票制假售假的猖獗。假发票不仅扰乱了正常的经济秩序,导致国家税收严重流失,而且也容易滋生腐败,造成社会诚信缺失。AA市审计局在长三角镇财务收支审计中通过查询、比对及延伸审计,一举查处166277元虚假发票。AA市审计局将开具假发票的公司及个人及时移送当地国税及地税稽查局。目前,此案正在审     

治理假发票要“标本兼治”

近年来,我们在审计过程中发现,假发票在部分行政事业单位中不同程度的存在,有的还比较严重,且有蔓延趋势,如任期发展下去,事关党风廉政建设,反腐败大局。假发票屡禁不止的原因很多,治理难度大。笔者认为:治理假发票要从宣传教育,监督机制,法律法规、处理处罚等方面多管齐下,综合治理。一、加强宣传教育,从思想上治理假发票。一是利用宣传工     

标本兼治遏制小金库发生

改革开放以来．我国先后开展了两次全国范围内的专项治理“小金库”行动,2009年党中央和国务院再一次决定在全国范围内深入开展“小金库”治理工作。我们要清醒地认识到,“小金库”的治理工作不是阶段性而是一项常抓不懈的工作,“小金库”的治理工作重点不是查处而是制订一套行之有效的杜绝“小金库”发生的规章制度,从源头上遏制“小金库”的发生,从而达到标本兼治的目地。     

企业小金库的来源及治理方法

企业一切正常开支,都有其合法合规的渠道,而"小金库"是通过违法、违规操作形成的账外资金,它游离于企业财务管理与监督体系之外,是奢靡享受,违法乱纪的重要资金来源。事实证明"小金库"诱发和滋生了一系列集体腐败问题,严重败坏党风、政风和社会风气。冷静分析其屡禁不止的主要客观原因,从企业"小金库"的不同来源来查处"小金库"的审计方法也是多种多样,从而达到标本兼治的效果。     

真发票案件折射出的税收征管问题

据报道，从2006年8月开始，全国公安经侦部门会同有关部门，集中开展了对制售假发票犯罪和散布涉税违法信息行为的专项整治工作。行动期问共查处制售假发票、代开发票案件2963起，抓获犯罪嫌疑人1917名，捣毁发送涉税违法短信息窝点和印制假发票窝点101个。一次专项行动就有如此大的收获．可见全国每年涉及发票的案件有多少!国家税款又流失多少!仔细分析，我们不难发现，     

治理"小金库"问题之我见

本文根据中共中央纪委、监察部、财政部、审计署联合印发的<关于在党政机关和事业单位开展"小金库"专项治理工作的实施办法>的精神,就机关、事业单位"小金库"的主要表现形式,剖析了"小金库"产生的原因,提出了治理"小金库"应采取的措施.     

电力企业“小金库”的特点与审计方法

"小金库"通常存在于小集体之中,为部分人或者个别人谋取不当利益,如名目繁多的奖金、补助、福利等等,损害了国家的利益,影响了分配制度中的公平性原则。如果存在于工程建设项目之中,还有可能造成偷工减料的现象,降低工程质量,危害人民群众的生命安全。小金库存在的危害性极大,不仅造成国家财税流失,更是滋生腐败的温床。查处小金库、治理腐败问题是当前审计的一个重点内容。本文主要对电力企业小金库的特点和表现形式进行详细分析并给出审计对策。     

高校建立治理小金库长效机制的思考

根据教育部有关精神,2011年各高校要继续深入推进"小金库"专项治理工作,注重总结专项治理经验,建立健全长效机制,探索从源头上根治的有效途径。笔者结合多年检查"小金库"的工作经验,分析了高校"小金库"的存在形式、形成原因,提出治理高校"小金库"几项措施。     

标本兼治 注重预防 构建治理＂小金库＂长效机制

2009年和2010年，全国连续两年开展“小金库”专项治理工作，全国上下齐动，查处力度大，影响范围广，取得了显著成效，对“小金库”问题产生了较大震慑作用。但要彻底解决“小金库”问题，巩固专项治理成果，重在治本，必须建立起防治“小金库”的长效机制。应当采取开前门堵后门、疏堵并举的办法，从根本上清除“小金库”产生的条件。     

对审计“小金库”的几点认识

"小金库"是民间俗语,上世纪70年代末财政部曾使用"小钱柜"一词。之所以沿用"小金库"这个提法是考虑"小金库"一词在过去的许多文件和专项工作中曾多次采用,各方面比较容易理解。笔者在审计一线工作20余载,对"小金库"也有几点认识。     

查处“小金库”的几点体会

查处“小金库”是审计工作的重要内容之一。现实中,“小金库”表现形式各异,内容错综复杂,且隐蔽性很强。结合实际工作经验。笔者认为,要准确查处“小金库”,应该首先从熟悉相关法律及各财务科目之间的对应关系等人手,在审计实施中。灵活运用审计方法。     

企业“小金库”资金的处理及预防建议

“小金库”就是企业对应作收入的款项不入账,或虚列成本套取现金等方式设置账外账,违纪存放资金的一种方式。由于“小金库”可以给部分人带来利益,所以,“小金库”屡禁不止。在内部审计中,“小金库”也是常规审计和各种专项审计的重点,备受关注。在众多的审计案例中,对“小金库     

翁源县局编写《审计小金库工作手册》

针对个别被审计单位私设“小金库”、“账外账”的问题较严重,导致消费资金非正常增长,扰乱了经济秩序,并诱发和滋生各种腐败现象,败坏党风和社会风气的情况,为了让审计人员更好地掌握查处“小金库”、“账外账”的方法,翁源县审计局组织经验丰富的审计干部编写了《审计小金库工作手册》。该《手册》对小金库的资金来源渠道,审计程序和方法进行了较详细的阐述,对深入查处“小金库”,有一定的指导作用。（韶关）翁源县局编写《审计小金库工作手册》