中国自然垄断产业放松规制改革时机选择与时序设计研究

中国自然垄断产业改革的一个重要趋势是放松规制。垄断产业放松规制改革需要在恰当的时机实现阶段性突破,放松规制改革的实施需要满足放松规制改革的净收益大于补偿受损利益集团的社会成本这一硬性约束条件。同样,放松规制改革的时序设计也十分重要,不同的时序选择会导致不同的改革效果。我国自然垄断产业放松规制改革可以采取先易后难的改革战略,分阶段进行。     

英、美垄断产业放松规制改革的历程及特点

垄断产业改革的重要趋势就是放松规制。20世纪70年代以来,美国、英国等成熟市场经济国家纷纷对本国垄断产业开始了放松规制的改革。从国际经验来看,垄断行业放松规制可使生产效率显著提高,服务质量不断上升,服务价格不断下降。但中国在垄断行业放松规制改革后,出现了以国际潮流相悖的现象,值得我们广泛关注。     

我国电力行业放松管制的特点及未来改革思路

由于对自然垄断的新定义以及电力行业的自身变化,20世纪70年代以来,世界许多国家开始了对电力行业放松管制的改革。本文论述了电力行业放松管制的经济学基础,在此基础上阐明了我国电力行业放松管制的特点及未来改革的基本思路。     

放松管制与规制重建—中国基础部门引入竞争后的政府行为分析

随着基础部门逐渐引入竞争,政府在放松管制的同时,为确保有效竞争的实现,还需要重建规制。规制重建包括两大方面,一是规制机构本身的重建,重点是要实现政企分开和保持规制机构的独立性;二是规制内容体系的完善,重点是要建立包括激励性规制、不对称规制、反垄断规制与社会性规制在内的“四位一体”的规制体系。     

自然垄断产业放松规制的理论依据及政策取向

中国自然垄断产业规制改革滞后于其他改革,这影响了整体国民经济的有效运行。本文通过规制失灵、技术和需求变化、产业融合、规制理论新发展等自然垄断产业放松规制因素的逻辑分析,借鉴国际上自然垄断产业放松规制的经验,提出具有一定现实意义的中国自然垄断产业放松规制的政策建议:加快自然垄断性国有企业产权改革进程,构建有效竞争基础;完善规制法律体系,建立独立规制机构;垂直分解与剥离重组相结合,引入竞争与激励机制。     

论可竞争市场与保险费率改革

可竞争市场理论对美国等西方国家放松保险业管制产生了深远的影响。文章通过对我国放松费率管制后以车险为代表的财产保险市场的考察 ,指出了由于进入壁垒、沉没成本和产品差异化等因素 ,财产保险市场并不是一个完全可竞争市场。对中国保险业来说 ,可竞争市场理论不能作为放松管制的理论依据 ,政府监管下的渐进式放松管制改革是一种更明智的选择。     

中国基础领域反垄断与弱势群体福利变迁

本文从宏观和微观两个层面分析了中国基础领域放松规制的趋势与弱势群体福利变迁之间的联系。基本观点是：民资参与基础领域对弱势群体福利的总体效应不明确,但蕴含着侵害弱势群体福利的风险。反垄断、放松规制和民资参与中国基础设施服务是改革的方向,但这样的改革必须以政府完善的规制体系为前提。公共决策者要独立、公正地设计出精巧的机制,寻求放松规制与普遍服务之间的平衡。     

我国民航运价的管制放松与再管制

近年来民航运价管理改革的一个重要内容是放松民航运价的政府管制,但由于政府对民航成本影响因素的管制并未放松,导致以航空运输社会平均成本为主要基础的基准票价水平过高.本文认为,目前民航运价管制改革的关键在于民航成本影响因素的管制放松,同时,对民航运输市场秩序的混乱和价格行为的不规范应进一步加强监管.     

城市公用事业政府管制改革路径研究

城市公用事业具有自然垄断属性和公共产品性质,政府一般实行管制政策。但是,20世纪70年代以来,全球掀起了公用事业市场化改革的浪潮,放松管制的呼声也越来越高。公用事业自身的属性决定了单纯的放松管制是不全面的,在公用事业领域引入有效竞争的前提下,需要对公用事业进行管制创新与适当管制。     

中国航空公司业放松规制与市场绩效的实证分析

放松规制是全球航空公司业的大趋势,是适应航空公司业自然垄断弱化的必然选择。中国民航通过二十多年的放松规制实践,对航空公司业的市场结构、行为、绩效均产生了巨大影响。文章运用1986—2011年的航空公司业相关数据,检验了随航空公司业自然垄断弱化而实施的放松规制改革对航空客货运输市场的影响。     

美英日垄断产业规制改革的经验借鉴

20世纪70年代以来,垄断产业放松规制改革成为世界潮流。美英日三国建立了完善的垄断规制法律法规,组建了独立的垄断性企业规制机构,建立激励性规制制度,并将竞争机制和分业经营引入垄断产业。我国应借鉴美英日三国的经验,逐步放松对垄断产业的规制。     

强化规制与放松规制的动因比较：以城市公用事业为例

关于民营化涉及到的规制改革方面，放松规制与强化规制均有道理。放松规制的依据在于引入竞争可以刺激效率的提高；城市公用事业的自然垄断属性并非一成不变；传统的规制存在规制失灵的问题。强化规制的依据在于通过强化规制可以抑制垄断价格，维护分配效率；可以为有效竞争创造条件；民营化对社会性规制的要求提高。实际上，我国城市公用事业规制改革既是一个放松规制的过程，又是一个强化规制的过程，从本质上属于规制重建的过程。     

中国民航业放松管制改革效果的实证分析

针对改革开放以来中国民航业的发展状况,利用1985～2008年的时间序列数据,对中国民航业放松管制的效果进行了实证检验,结果表明:放松管制对航空运输总量的增长有显著的正向影响,与市场实际价格和航空公司的运营成本呈负相关,而由于放松管制带来的行政管理力量的削弱,对行业服务质量的提高带来了负影响.民航业应继续深化管制改革,逐步放松价格和进入等经济性管制,加强社会性管制,通过竞争机制提高国际竞争力.     

放松规制对垄断产业收入影响的理论与实证研究

近年来,垄断产业的高收入问题引起了社会各界的广泛关注.放松规制是垄断产业改革的重要方向.本文建立了委托代理模型分析放松规制对垄断产业收入的影响,并利用OECD主要国家的截面数据进行实证研究,其结果表明,放松规制会降低垄断产业的收入,有效降低我国基尼系数,有利于缓解收入分配不均的现象.     

结构调整中的新能源汽车产业政策创新

回顾了现有汽车产业政策研究文献,认为过度的行政管制扭曲了市场机制,致使政策绩效大打折扣。对比美国电动汽车产业政策,归纳了值得借鉴的4个方面,提出了放松准入管制、完善税收政策、增加中小城市试点运行、建立零排放信用交易制度、加大规制性激励等9条创新政策建议。     

基于可竞争市场理论构建民航业价格约束机制研究

我国民航业规制改革是典型的渐进式改革,至今仍未建立起完善的价格约束机制。可竞争市场理论对于美国航空业放松规制起到了重要作用,同样可以指导中国民航业的规制改革。依据该理论,降低进入壁垒,增加行业的可竞争性是构建我国民航业运输价格约束机制的关键。     

当前我国电信业实现有效竞争的政策取向

近年来，随着市场环境的变化，一些深层次矛盾逐渐暴露出来，制约着电信产业健康发展。目前，对电信产业的改革和发展，国内有以加强管制为导向的改革取向和以放松规制、加强竞争为导向的改革取向两种意见。本文通过对目前我国电信产业现状和产业属性的分析，提出了完善竞争环境，解决电信产业若干突出问题的政策建议。     

自然垄断规制变迁的传统解释及评析

20世纪70年代后期,西方国家出现了大规模放松规制的浪潮,一直持续到20世纪90年代后期,之后,西方国家出现了放松规制与再规制并存的局面。西方国家的规制实践经历了由强化规制到放松规制、由放松规制到再规制与放松规制并存这样的动态变迁过程,对于规制的这一变迁,既有理论多集中在对"由强化规制到放松规制"的解释,并认为这一变迁是自然垄断产业规制变迁的核心所在。该文集中论述对自然垄断规制变迁的传统解释,并给予评析。     

国外铁路管制改革及其启示

20世纪70年代以来,在世界范围内掀起了放松管制的浪潮,许多国家以此为契机进行了铁路管制改革。美、英、德三国铁路管制改革的主要经验有:立法先行,为铁路管制奠定法律基础;管理主体再造,建立独立的管制机构;管制客体再造,解决市场主体缺位问题。这些经验对我们铁路管制改革具有重要的借鉴意义。     

自然垄断行业的放松管制与再管制

自然垄断行业在我国国民经济中占据重要地位，建国后我们一度采取高度管制。改革开放以来，为促进经济发展，我们对自然垄断行业放松了管制，并取得了一定成效，但也带来了很多问题。本文通过分析自然垄断行业放松管制改革的效果及存在的问题，探讨了自然垄断行业进一步改革的目标模式及措施。