全面稽核两行往来利息 积极维护农发行利益

1994年7月1日,农业发展银行从工商银行、农业银行接收了农村政策性金融业务,且全面委托农业银行代理。当年损益基本上纳入了农业银行,两行利益影响尚不明显。然而,自1995年以来,随着农业发展银行业务逐步封闭运行、分别核算后,一些代理行便利用代理之便,在两行资金往来利息收支上做"文章"。如对山西某地区典型调查,全区代理农发行业务1995年亏损1796万元,而农行多收少付农发行利息竟高达700万元左右。在调查中我们发现农行多收少付农发行利息主要有以下几种形式:其一,未按银传(1995)18号文件规定时间清算两行往来资金,推迟清算的时间仍向农发行收取利息。推迟时间少则10——15天,多则30——40天。仅此,全省农行就多收农发行利息2800万元之多。其二,未按银传(1995)18号文件规定的利率计算利息。此文明确规定:两行资金往来利率,1994年12月21日至12月30日为月息8.76‰;1995年1月1日至3月10日为月息9.06‰,已计付利息的多退少补。但一些代理行却未分段计息,一律执行月息9.06‰,又使农发行多支付了一大块利息。     

现阶段农业发展银行若干问题之思考

农业发展银行(以下简称农发行)分设一年多以来,在贯彻落实党和国家产业政策、调整农村产业结构、加大农业投入、增强农业发展后劲等方面做了大量的工作,取得了很大成效。但是,由于体制和机制的不够健全和完善,加之缺乏必要的实践经验,在营运过程中,产生了一些问题和矛盾,需要结合现实进行分析,找出解决问题的途径和办法。现谈谈我们的思考。一、关于基层机构设置的问题从中国农业银行(以下简称农行)和农发行签订业务委托代理协议以来,尽管中国农业银行要求其下属分支行切实负起责任,把代理工作做好。但近一年的运作过程表明,这种代理制存在着诸多弊端,如果继续下去,对两行各自业务的发展,对农村金融体制改革的深化,都带来不利:     

委托代理制不利于农发行经营

中国农业发展银行(以下简称农发行)基层业务委托中国农业银行(以下简称农行)的各级基层机构代理。经过实践,我们感到这种委托代理体制不利于农发行业务经营。一、委托代理制阻碍了政策性信贷资金封闭运行。国家建立农业政策性银行(农发行)的目的是加强对农业政策性信贷资金的管理。一是实行政策性业务与经营性业务分离,使原来承担政策性业务的国家专业银行逐步向国有商业银行转换。一方面使国家农业政策性信贷资金管理得到更进一步的加强;一方面使专业银行更好地适应我国     

农发行广西区分行副行长黄小卫就退耕还林粮食资金供应和管理原则答本刊记者问

在全区退耕还林粮食供应工作会议期间，农发行广西区分行副行长黄小卫应本刊记者要求，就农发行广西区分行对我区今年退耕还林粮食资金供应和管理的有关信贷原则，回答了本刊记者的提问。采取抵押担保方式是确保资金安全的客观需要问：今年我区退耕还林粮食资金供应政策的主要内容是什么？答：主要内容就是要确保资金的及时供应。退耕还林地区农民为了配合国家政策的实施作出了牺牲，国家对失去耕地的农民进行粮食补助，妥善解决农民吃饭问题，意义十分重大。在8月14日召开的全区地市农发行行长、粮食局局长联席会议上，我行已经明确这部分…     

委托代理制下农发行稽核工作的难点及对策

农发行在近期内不在省以下设立机构,业务全面委托农行代理并以签订代理协议书的形式确定下来。两行签订的代理协议书明确规定:甲方负责对乙方代理业务工作进行指导,并按照业务规章制度对代理业务进行稽核、监督、检查。在实际工作中农发行对代理业务进行稽核有以下难点,影响了稽核监督作用的发挥。难点之一:外部稽核与内部稽核的关系难于处理农发行稽核工作是属于本系统各项业务经营活动的内部监督,与外部稽核审计是有严格区别的。它不同于国家审计具有强制性,也     

代理农发行业务应注意的几个问题

代理农发行业务应注意的几个问题林德昌中国农业发展银行（以下简称发行）省以下业务委托中国农业银行分支机构（以下简称农行）全面代理，这是中国金融体制改革的新事，在国外亦无经验可以借鉴。怎样代理并做好工作，《中国农业发展银行委托中国农业银行代理业务协议书》...     

加强农行代理农发行业务的思考

从1994年7月1日起粮、棉、油等政策性贷款划入农业发展银行,由于农发行省以下业务由农行代理,粮棉油收购资金的管理尚未完全磨合,影响了农业发展银行的业务开展和发展。笔者建议:一、成立结算中心,统一存贷。组建农业发展银行的目的是为了管好粮、棉、油收购等政策性贷款,在基层没有完成农发行组建工作以前,笔者认为,县粮食局应成立结算中心,对政策性业务贷款实行统一存贷、统一付息。这样做的好处是减少了代理业务而,利于粮油企业政策性业务的开展和农发行政策性资金的管理,能有效的防止农发行资金被挪用和流失,有利于粮油企业政策性业务购、销、调、存一条龙运转,可以提高企业自身效益。二、代理行要加强力量,切实搞好代理业务,迅速扭转代理中不足的地方。代办专职人员要按农业发展银行要求建立     

影响收购资金管理的几个因素

一、代理业务人员少和贷款规模比重大的矛盾十分突出农发行成立后,产粮多的县(市)农发行贷款规模几乎是农行贷款规模的3倍以上,而代理农发行业务的人员却仅占农行业务人员的10%左右,由于代理业务人员少,使大部分基层粮库没有专职驻库信贷员,兼职驻库信贷员在旺季期间,因为农行自身有承包任务,并且奖罚挂勾,精力自然要投入到自营业务上,对代理业务就无力顾及了。二、自营与代理的矛盾阻滞收购资金管理目前农行的经营目标是盘活资金,增收节支,实现各项经济指标。农发行的各项业务在农行代理期间,自然要滞后于自营业务,其工作重心也只能放在收购贷款的发放和贷款利息的计收上,对收购资金深层次研究和经常性的管理就谈不上了。     

收购资金封闭运行需要法律保障

1995年岁尾之际,湖南发生了一起强行挪用收购资金未成而引发的刑事案件。12月19日,湖南湘阴县金威饲料厂厂长金孟南强行要求该县农业银行将收购资金汇往黑龙江,用于跨省收购和归还工商银行贷款,这一违反国务院收购资金管理政策的无理要求,理所当然遭到了县农行行长、农发行代理业务办的同志拒绝。对此,金强烈不满,与银行发生争执,其随行人员当即打电话叫来该厂职工近百余人冲击农行机关,砸毁门窗桌椅,10多名职工被打伤。更为恶劣的是就在县委、县政府、县公安局等有关领导前来处理事态时,他们趁乱把县农行(代理)行长晏晓二打成重伤,象这样由于银行坚持信贷原则和认真执行国家金融政策而受冲击、干部职工被殴打的严重事件,在我国是十分罕见的,这不能不使人们在气愤之余进一步思考。思考之一:该企业负责人金融政策观念不强,     

与时俱进求真务实切实加强收购资金封闭管理

面对粮食购销市场化改革和加入WTO 的新形势,农发行履行职能将进入新的阶段。我行结合实际确定了“一二三四”的工作思路,与时俱进,求真务实,认真贯彻落实农发行全国分行行长会议精神,探索新形势下收购资金封闭     

农发行行长谢旭人在贵州、云南调研时强调 狠抓基层行和管理基础工作 实现收购资金持续稳定封闭运行

2月26日-3月3日,中国农业发展银行总行行长谢旭人带领总行有关部门负责人,到贵州、云南两省就收购资金封闭运行管理工作进行了调查研究。调研期间,谢旭人行长先后听取了两省分行工作汇报,与贵州省安顺、黔西南州和云南省曲靖、楚雄等地农发行部分干部职工进行了座谈,并深入到贵州省关岭县支行、云南省陆良县支行实地检查了信贷管理操作规程。谢旭人行长还就农发行业务的委托代理问题,与农业银行贵州省安龙县支行、云南省牟定县支行交换了意见。通过调研,谢旭人行长对贵州、云南两省农发行1998年工作成绩给予了充分的肯定。他要求两省农发行广大干部职工认真总结过去一年收购资金管理工作的经验,进一步增强实现收购资金封闭运行的责任感和使命感,坚定信     

代理行统计工作的难点与对策

云南省大理州辖12个县(市),农发行只在3个县有自营机构,其余9个县的业务委托当地农行代理,对业务综合统计工作自然也纳入其代理范畴。委托业务开展以来,特别是对粮棉企业实行封闭管理至今,大理州分行采取多种措施,使综合统计较好地发挥了其真实、综合、快捷反映农发行业务发展状况的作用,为农发行各项业务的顺利开展发挥了积极的作用。但由于代理业务的特殊性,加之综合统计工作的琐碎和频繁,代理业务中存在的矛盾和困难在综合统计工作中表现得尤为突出。     

充分调动派驻信贷员积极性

广西桂林分行辖4个自营县支行,一个营业部,还有8个县业务委托当地农行代理。1998年7月我行抽调13名信贷员对6个业务量大的受托行派驻了信贷员。这些派驻信贷员长期在外县工作,使家庭生活和子女教育都受到一定的影响。为了充分调动派驻信贷员的积极性,我行采取了一系列措施:一是加强思想教育。对派驻信贷员进行人生观、大局观教育,使他们认识到只有做好收购资金封闭运行工作,农发行才能生存和发展,才能充分发挥农发行支持农业和农村经济发展的职能作用,从而使派驻信贷员任劳任怨地舍小家为政策性金融事业而忘我工作。同时派出行也千方百计为派驻信贷员解决家庭生活的困难。如小孩入托、入学、照顾双亲等等,使他们解除后顾之忧,在异地全身心地投入到工作中去。二是费用适当向派驻信贷员倾斜,     

充分发挥夏粮收购资金供应主渠道作用——访中国农业发展银行江苏省分行行长丁伟

<正>日前,江苏省夏粮收购工作正在全面展开,今年全省小麦又是一个丰收年景。让粮食颗粒归仓,让农户丰产增收,是当前社会各界的共同期盼。农发行作为政策性银行,长期以来发挥着粮棉油收购资金供应的主渠道作用,本刊记者就今年夏收的相关信贷政策对省农发行行长丁伟进行了专访。本刊记者:丁行长,今年夏粮收购,农发行作为农业政策性银行,如何看待今年的夏收支持工作?丁伟行长:今年我行支持工作面临复杂形势:一方面,全国及我省夏粮继续丰产,小麦总产创新高,且全     

改善农发行财务状况的四点建议

一、理顺贷款利差补贴机制。洱源支行农发行代理业务经营九五年度亏损88945.08元,均为存贷款利差"倒挂"形成的亏损。目前农发行的贷款主要是:(一)、粮棉油收购贷款,实行向借款户收取优惠利率月息9.3‰,这正好与九四年七月划转资产形成的该项贷款余额部分持平,若需新增加的粮油收购贷款发放农发行资金又不到位,需农行拆借给农发行资金发放贷款则其资金成本为月息11.25‰,如洱源农发行代理业务到一九九五年末农行拆借垫付发放粮油收购贷款余额达645万余元,这部分粮油购储贷款目前国家没有出台相应的财政利益补贴措施;(二)、扶贫贷款,包括中央财政扶贫贴息贷款,省财政扶贫贴息贷款和     

严把“三关”代理扶贫贷款

临城县是国家重点贫困县,该县农行认真履行代理职责,通过围绕"农"字做文章,严把选项、投放、监控三道关,保证了扶贫贷款的安全性和效益性,使支持的扶贫贷款项目成功率达到95%以上,取得了较好的经济效益,做到了政府、群众、银行三满意。他们的主要做法是:一、高度重视代理业务,确保扶贫工作开展为了保证代理业务顺利开展,他们采取了五项措施:一是自觉摆正"两行"业务关系,把代理业务视作农行主要业务来抓,实行行长责任制,一名副行长主抓,信贷科长主管,代理所柜主任负责具体业务:二是建立组织机构,县支行设立了农发行业务代理专柜,配备了3名专职人员和办公设备,强调营业所主任亲自抓,对代理业务实行专柜、专人、专户、专款、专帐办理,做到了规模分开管理,资金分开营运,     

胡楚寿同志在中国农业发展银行消化处理粮食企业新增财务挂账和其他不合理占用贷款工作会议上的总结讲话

这次会议已经开了两天。会议开始的时候谢旭人行长传达了朱镕基总理在石家庄市召开的七省粮食工作座谈会上的讲话精神,我传达了温家宝副总理在中央金融工委第十次全委(扩大)会上的讲话。结合我行实际,谢行长就贯彻落实国务院领导同志讲话精神,对我行当前几项主要工作做了部署。大家对谢行长的讲话进行了认真的讨论,并表示要按照谢行长的讲话精神,结合各地的实际,认真抓好贯彻落实,加强内部管理,以实现收购资金持续稳定封闭运行为中心,全面做好各项工作。两天来,大家认真学习了财政部、审计署、农发行等六部门联合下发的《关于调整新增粮食财务挂账和其他不合理占用贷款处理政策的通知》、《关于核复新增粮食财务挂账和其他不合理占用贷款及其财务处理问题的通知》、《关于核复新增粮食财务挂账和其他不合理占用贷款及消化处理问题的通知》等有关文件,明确了有关消化处理工作的政策。会前,总行拟订了关于开展这项工作的通知,这次会议对这个通知进行了认真的讨论,     

垫付农发行收购资金影响农行资金营运

自基层农业银行代理农业发展银行业务以来，由于农发行农采贷款根据粮食收购进度、待上级行与粮食部门双线核对无误后，方可拨付资金到位，无形中造成收购资金供应较往年相比时滞加长，小则2－3天，多则一个星期。但农业银行代理农业发展银行业务迫于坚决不向农民打“白条”政策压力，在粮食部门收购无铺底金、收购量大集中的情况下，不得不垫付大量的资金用于收购。据对粮产区霍邱县调查，截止7月中旬，农业银行已垫付农发行收购资金3000万元，占全部粮食收购资金供应的三分之一。由于农发行尚处于试运行阶段，相应的体制配套改革还未到位…     

扶贫贷款的运作与建议

在目前农业发展银行分行以下组织机构不健全,基层业务由农行代理的情况下,如何做好扶贫贷款工作是一个新的课题,笔者结合吉林省的实际,谈些做法和想法。一、扶贫贷款的运作为了确保农发行对扶贫贷款的决策权和管理权,我们根据两总行协议的精神,明确要求市、县、农行作为农发行的代理行,直接对省农发行扶贫贷款负责,排除其他一些不必要参与,使扶贫贷款管理走上正常轨道。1、组织代理行编制扶贫贷款计划。省农发行成立后,首先向代理行明确扶贫贷款范围、种类、计划编报方法及操作要求,采取"双线"上报项目的办法,即由     

把握大局 抓住机遇 面向未来 为开创农业政策性金融工作新局面而奋斗——朱元樑同志在农发行国有企业兼并破产和职工再就业工作会议上的讲话(摘要)

选择110个城市进行规范国有企业兼并破产、减员增效、做好职工再就业工作的试点,是党中央、国务院为推进国有企业改革、实现国民经济两个根本性转变的一项战略措施。大家一定要从全局高度,深刻认识这项工作的重要意义。回去后要认真贯彻落实这次会议精神,把有关工作抓紧抓好。这次会议,是我行在增设分支机构后,第一次召开的有地、市分行行长参加的全国性会议。农发行的全体同志,都有一个共同的目标和心愿,那就是要在业务由委托代理转向基本自营以后把工作做得更好,以明显的工作成效推动农村金融体制改革朝预定目标前进。为使基层行同志对我行全局工作和今后的努力方向、工作计划安排有所了解,我就"