助学贷款的风险及规避

一、助学贷款风险的来源 助学贷款包括国家助学贷款和一般商业性助学贷款两类.国家助学贷款是按照国务院有关规定,由国有独资商业银行开办的、对符合中央和地方财政贴息规定的高等学校中经济确实困难的全日制本、专科学生和研究生发放的贷款.     

国家助学贷款制度实施的十年之思

为促进高等教育公平,使学生不因贫困而失去受教育的机会,我国推出了大学生资助制度,经过几十年发展形成一个"奖、贷、助、补、减"相结合的资助体系.其中"贷"即国家助学贷款,是指由商业银行开办的、国家财政贴息的,适用于中华人民共和国高等学校中经济确实困难的全日制本、专科学生的助学贷款.作为国家高校资助体系中最主要的形式,国家助学贷款制度从1999年开始启动,至今已经历十年.     

建立国家助学贷款业务发展长效机制的建议

（一）加大宣传力度，使国家助学贷款新政策落到实处。目前有些高校借款学生对国家助学贷款的政策规定理解不透彻。从而导致操作偏差，甚而出现欠款情况。对此，各有关部门应加强协作、配合。加大对国家助学贷款政策规定的宣传，尤其是对新老政策区别的宣传，以防止学生产生误解。今后，有关部门可着力研究建立助学贷款网络查询系统，通过与学校网站连接，使学生可以通过网络系统查询国家助学贷款政策动向、银行贷款程序、还款额度及时限等信息，最大限度地减少困学生对政策不了解而发生的违约现象，提高助学贷款业务的实效性。     

完善生源地助学贷款政策的探讨——遂宁市生源地助学贷款实证分析

国务院2007年出台的《关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》,进一步明确了生源地信用助学贷款作为国家助学贷款的重要组成部分,享有与国家助学贷款同等优惠政策,鼓励发放生源地助学贷款。从实践看,生源地助学贷款具有离学生家庭近,方便贷款管理的优势,有助于提高助学贷款效率,降低贷款风险,扩大贫困学生受益群体。但笔者在基层调查中发现,实施生源地助学贷款政策仍遇到较多障碍,需要进一步突破和完善。     

制约生源地国家助学贷款的四个因素

生源地国家助学贷款是国家为使经济困难的学子完成学业、得以成才而实施的一项重要举措。根据江西省教育厅和江西省农村信用社联合社的协议，生源地国家助学贷款的发放对象为借款学生为其父母（或法定监护人）户籍在九江、上饶、景德镇三设区市农村信用社营业辖区内，并在本省高校接受普通高等教育的经济困难的本专科生（含高职生）、研究生和第二学士学位学生。     

教育信贷：人力资本投资的新领域

在教育投资不足的情况下，增加教育信贷投入，对于加快教育事业的发展，实施人才强国战略意义重大。国家财政对教育的投资应重点放在发展义务教育阶段，而非义务教育阶段的教育投资短缺问题可以通过增加教育信贷投入等多渠道解决。教育信贷是指金融机构为各类学校兴办教育事业而发放的贷款，为学生完成学业开办的助学贷款、教育储蓄等信贷业务。教育信贷包括对普通和成人高等院校（含职业技术学院）、中等职业教育和中学等各类学校的贷款；投资于学校学生公寓及后勤服务设施的贷款；企业办教育的贷款，直接或间接为教育事业服务的校办产业（企业）贷款；国家助学贷款和一般商业性助学贷款、教育储蓄等信贷业务。     

国家助学贷款业务发展与政策完善

国家为推动科教兴国战略实施，支持教育事业发展，出台的国家助学贷款有关政策，是利用金融手段帮助经济困难学生安心求学。支持教育事业发展的重要措施。国家助学贷款实施六年以来，为贯彻实施“科教兴国”战略，支持高等教育发展．帮助优秀的贫困学生完成学业和实现就业发挥了积极作用。     

浅谈商业银行开展助学贷款的难点和思路

助学贷款是近年来商业银行开办的、以帮助高校中经济困难学生顺利完成学业为目的的一个贷款品种.其中需要提供担保抵押、按银行规定利率支付利息的叫一般商业性助学贷款;另一种无需提供担保,并由政府贴息一半的信用助学贷款叫国家助学贷款.助学贷款的推出,体现了党和政府对经济困难学生的关心,对于家庭经济困难的学生和家长来说,无疑是一场"及时雨",受到社会各界特别是在校大学生的普遍欢迎.但是,近期笔者对某辖区助学贷款的开展情况进行了调查,了解到目前助学贷款进展缓慢,与国家要求和社会需求相距甚远.     

新中国大学生资助制度历史发展脉络探究

人民助学金制度是我国建国初期开始实行的，对经济困难学生提供经济资助的一种国家助学制度。新中国成立后，为适应国家经济建设的需要和贯彻“高等学校向工农开门”的方针，实行了人民助学金制度，以帮助解决工农群众及其子女人学后在学习期间的生活困难。1952年7月8日政务院发出《关于调整全国高等学校及中等学校学生人民助学金的通知》，规定“自1952年9月份起，全国高等学校、中等学校及工农初等学校学生的人民助学金一律依照新规定的标准（由中央人民政府教育部另行通知）执行”，     

关于助学贷款业务开展情况的思考

助学贷款是金融系统贯彻落实实科教兴国战略、支持教育事业发展的重要举措。1999年5月13日，中国人民银行、教育部、财政部三家部委联合出台了《关于国家助学贷款管理的暂行规定（试行）》。1999年12月23日，这三家机构又制定了《关于助学贷款管理的若干意见》。为进一步推动助学贷款业务发展，2000年8月23日，中国人民银行和教育部、财政部又制定下发了《关于助学贷款管理的补充意见》。该文件明确规定，把中央财政贴息的国家助学贷款由8个试点城市扩大到全国范围，其经办银行由中国工商银行扩大到中国农业银行、中国银行和中国建设银行。与此同时，中国人民银行还专门制定了《助学贷款管理办法》，明确规定，各商业银行均可对高校在校学生发放无担保（信用）助学贷款。《关于助学贷款管理的补充意见》和《助学贷款管理办法》这两份文件的出台，有效地推动了助学贷款业务的发展。但是也要看到，由于目前还不具备防范助学贷款风险机制，因此助学贷款业务不具备防范助学贷款风险机制，因此助学贷款业务的发展还不理想。为此我们要从实际出发，积极探索助学贷款有效途径，促进助学贷款业务健康发展。     

关于金融企业贷款损失准备金企业所得税税前扣除有关问题的通知财税[2009]64号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局,新疆生产建设兵团财务局： 根据《中华人民共和国企业所得税法》及《中华人民共和国企业所得税法实施条例》的有关规定,现就政策性银行、商业银行、财务公司和城乡信用社等国家允许从事贷款业务的金融企业提取的贷款损失准备税前扣除政策问题,通知如下：     

经济欠发达地区助学贷款业务开展缓慢的原因

开展国家助学贷款工作是党中央、国务院实施科教兴国战略的一项重要决策，对促进教育事业发展、提高全民族素质和创新能力具有重要意义，也符合商业银行自身改革和发展需要。经过几年的实践，国家助学贷款工作取得了一些成就，但与在校经济困难学生的贷款需求比，经济欠发达地区贷款规模仍然偏小，发展速度仍然较慢，主要表现在：     

助学贷款

助学贷款是以帮助高校中家庭条件困难的学生支付在校期间的学费、住宿费和日常生活为目的，运用金融手段帮助贫困家庭学生完成学业的重要形式。目前，助学贷款主要有两种形式：一种是国家助学贷款，另一种是生源地助学贷款。     

生源地助学贷款发放后带来的相关问题应予关注

为进一步落实国家助学贷款政策，帮助经济困难学生顺利完成学业，2006年初，《内蒙古自治区生源地财政贴息助学贷款管理办法》出台并付诸实施。但从运作实际情况看，不仅在财政贴息和风险补偿金落实环节出现了阻滞，而且在高校核对不符信息和贷款去向方面还存在一些亟待解决的问题。     

开办国家助学贷款面临的问题及对策

据统计我国目前全日制本专科在校学生约 560万人 ,其中经济困难的学生占 2 0 %以上 ,这部分经济困难的学生能否顺利入学并完成学业 ,成为了人们普遍关注的热点 ,而专门针对上述问题开办的国家助学贷款也因此成了人们广泛议论的话题。一、开办国家助学贷款的意义国家助学贷款是国家于 1 998年组织中国人民银行、教育部、财政部等部门共同研究制定的以帮助高校贫困学生顺利完成学业的新型贷款品种。随着高校扩招和教育收费制度的改革 ,国家助学贷款的开办将具有越来越重要的意义 :1、国家助学贷款是国家运用金融手段资助高校经济困难学生完成…     

对新助学贷款政策出台的若干思考

"不让一个贫困生失学",这句口号喊了多年,国家也采取了多种措施,如:设立奖学金、开展勤工俭学、实施特殊困难补助、学费减免等,其中用助学贷款圆寒门学子的大学梦,更是一项重要的政策措施.开展国家助学贷款工作,是党中央、国务院实施"科教兴国"战略的重要决策,也是为促进教育事业发展而实施的一项积极有效的信贷政策.助学贷款是国家通过商业银行向学校贫困生发放的财政贴息人民币贷款,是帮助他们支付在校期间的学费和日常生活费为目的,运用金融手段支持教育,资助经济困难学生完成学业的重要形式.助学贷款实际上是政策性贷款,它体现了对贫困学生的经济优惠政策,对商业银行来说,它属于消费性贷款,又是一项商业性贷款.     

财政部 教育部关于建立普通高中家庭经济困难学生国家资助制度的意见

国务院有关部委、有关直属机构,各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、教育厅（教委、教育局）,新疆生产建设兵团财务局、教育局： 为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（中发[2010]12号）精神，完善国家资助政策体系，加快普及高中阶段教育，切实解决普通高中家庭经济困难学生的就学问题，现就建立健全普通高中家庭经济困难学生资助政策体系提出如下意见：     

国家助学贷款制度变迁与风险控制

国家助学贷款制度意在帮助经济困难学生顺利完成学业。然而，首批助学贷款的低还贷率现象，致使国家助学贷款制度出现了持续难题。为此，国家出台了国家助学贷款新制度，新的助学贷款制度在强化风险控制方面有所强化。助学贷款中存在的风险需要多主体多渠道共同合作，才能够得以控制。     

借鉴美国助学贷款管理模式将商业保险引入我国助学贷款业务北大核心CSSCISSCI

2007年7月份,人民银行总行下发的《关于做好家庭经济困难学生助学贷款工作的通知》（银发[2007]241号）要求各银行业金融机构要加强与保险机构的合作,积极探索将商业保险引入助学贷款业务的新途径。最近,人民银行吉安市中心支行深入研究了美国助学贷款模式,建议借鉴美国助学贷款管理模式,将商业保险引入助学贷款业务,破解我国助学贷款政策性与金融机构商业性的矛盾难题。     

国家助学贷款政策的实践与思考

助学贷款旨在运用信用手段支持高等院校中家庭经济困难学生完成学业,对推进教育体制改革与发展、实施科教兴国战略具深远意义。本文在总结近年来国家助学贷款政策实践的基础上,深入剖析政策实施中存在的矛盾与问题,并提出完善国家助学贷款政策的建议。