审计，怎样摆脱尴尬局面——基本建设项目审计法律运用探讨

如果我们不能在审计法制方面进行完善．漠视法律漏洞的存在．我们就只能眼睁睁地看着国有资产流失。长远考虑，发挥审计决定在建设工程中的作用还应当由全国人大及其常务委员会制定法律或者由国务院制定行政法规，这种立法可以是单独进行的立法．也可以是修改现行的法律、行政法规。     

审计应走出三个误区——也谈《审计法》与《合同法》的“矛盾”

近年来各地在国家建设项目的投资审计中．建设方与施工方因对决算审计结果有异议而引发诉讼的现象时有发生，主要原因是审计机关认定的工程造价少于双方签定的合同工程造价。经诉诸法律后．出现了一方面法院依据《审计法》的规定，接受审计机关的申请，对施工方强制执行审计决定．收回高估冒算的国家资金：另一方面法院又无视审计机关的审计决定，判建设方败诉．要求执行双方所签订的合同的自相矛盾现象。     

合同也不能代替审计——访沁阳铝电集团公司总经理张延丙

2003年l1月4日上午，记者按前一天的约定．8点多钟来到沁阳市铝电集团公司采访，到公司后，听说双方上午正在省高院合议庭作最终调解，公司的有关人员一大早就上郑州去了，现任董事长兼总经理张延丙另有其他事情不在办公     

询问笔录：一种不可忽略的审计取证方法

审计取证是整个审计过程中实现审计目标的重要环节和手段。因此，可以说审计取证方法的优劣及效果如何，直接决定着审计工作的成败。在我国的审计工作实践中，审计取证方法运用较多的是对违规违纪会计事项账务记录的检查、计算、分析等，而被纪检、监察和检察部门广泛运用且作为主要取证方法的询问笔录，审计机关则运用得比较少。在这里，笔者就审计询问笔录谈些粗浅看法。     

国家审计准则：有点不明白：—对国家审计准则的几点看法

中华人民共和国审计署令（第 1号、第 2号）的发布施行,标志着我国国家审计法律规范体系建设进入了一个新阶段,也标志着我国国家审计在法制化、制度化和规范化建设的轨道上迈出了可喜的一步,令人感到高兴。然而,仔细研究起来,其中还存在一些不足,在此冒昧提出来与大家探讨。 　　（一）准则名称的缺陷："准则"、"规定"和"暂行规定"不统一 　　《中国国家审计准则》序言中这样写道：中国国家审计准则体系是中国审计法律规范体系的组成部分,它由中华人民共和国国家审计基本准则、通用审计准则和专业审计准则、审计指南三个层次组成。 …     

《审计法》对经济责任审计的影响探析

《审计法》的修改和实施是我国审计发展史上的重要里程碑,尤其值得一提的是明确了经济责任审计的法律地位,推动了经济责任审计的开展,对审计机关和审计人员、审计决定的执行、审计结果的运用都产生了深远的影响。     

执行内部审计准则 规范质量控制体系——正泰集团股份有限公司监事会审计室主任张文乐谈

正泰集团股份有限公司(以下简称"正泰集团")十分重视内部审计工作质量,在发展过程中,不断加强审计职能管理,积极探索提高内部审计工作质量的方式方法,发挥内部审计独立性和审计人员胜任能力对审计质量的重要作用。中国内部审计准则的发布,给正泰集团进一步提高内部审计质量带来了新突     

国家审计法治建设对资本市场的影响——基于事件研究法的角度

国家审计制度在规范财政收支、促进政府廉政、提高运行效率、防止国有资产流失和保障国有资产保值增值方面起着重要作用。《中华人民共和国审计法》是我国国家审计制度的法律基础,对完善国家审计体系、发挥审计职能有重要作用。研究新《审计法》对资本市场,特别是对国有企业的影响。通过事件研究法发现,市场对新《审计法》的通过表现出较好的反应,对信息披露质量、社会责任履行和绩效表现好的国企市场反应更积极。通过回归分析为新《审计法》对资本市场影响提供了证据。     

政府采购中供应商权利救济制度的缺陷

2003年1月1日正式实施《政府采购法》，它初步构建了质疑与投诉的供应商权利救济制度。《政府采购法》设专章就供应商的质疑与投诉以及申请复议或诉诸司法救济作出了明确规定。但是，《政府采购法》在我国还属于新生事务，不可避免地存在某些缺陷，相应的供应商权利救济制度建设也不可能一步到位，从中不难看出，有关法律关系的定位值得商榷，法律责任承担不明确，     

推进内部审计全面转型与发展 确保我国内部审计事业持续健康发展——中国内部审计协会会长王道成在学习贯彻《审计法》座谈会上的讲话（摘要）

这次会议是在全国内部审计系统贯彻落实五年发展规划、加快推进内部审计全面转型与发展的重要时刻召开的，也是在全国审计系统认真学习贯彻修订后的《审计法》、加快推进内部审计法律体系建设的关键时期召开的。这次会议的主要任务是总结和交流推动内部审计法规建设工作经验，促进提高对实现内部审计全面转型与发展重要性的认识，研究提出加快推进内部审计全面转型与发展的措施。通过加强内部审计法规建设，促进开展以内部控制和风险管理为导向的管理审计，确保我国内部审计事业持续健康发展。以下就推进内部审计全面转型与发展问题讲几点意见。     

效益审计：对政府采购不可或缺的监督

政府采购是指各级政府及其附属单位为了日常政务活动的开展或者为公众提供公共服务需要．按照法定的方式和程序,购买商品和服务的一种行为。《宪法》和《审计法》赋予了审计机关独立的经济监督权,审计机关有权对政府财政财务收支进行审计监督。而政府采购是政府财政支出的重要组成部分，因此．对政府采购的审计监督是审计机关面临的一个重要课题。[编者按]     

明确国有企业法律顾问责任的法律思考

作为法律职业共同体中的一员，企业法律顾问职业正逐步进入公众视野，特别是在国有大型企业的组织架构中，其发挥的作用日益受到企业负责人的认同，一些国内知名的国有大企业也相继成立了企业内部法律事务机构，配备专职的企业法律人员。针对这种情况，2004年6月1日，国务院国有资产监督管理委员会制定的《国有企业法律顾问管理办法》(以下简称《办法》)笫22条明确规定企业法律事务机构的法律地位，它是企业设置的专门承担企业法律事务工作的职能部门，也是企业法律顾问的执业机构。该部门规章还就法律事务机构的基本职责和企业总法律顾问的权利义务作了阐述。至此，国有企业法律顾问制度从实践运作层次到法律依据方面初步成形。     

加强预算监督 推动审计建设——访省人大常委会预算工作委员会副主任孙刚

今年夏季，众多媒体不约而同地将目光投向国家审计，将“审计风暴”推向高潮。“风暴”的源头，就是李金华审计长在十届全国人大十次会议上所作的《关于2003年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。李金华审计长在报告中详列了教育经费、“三农”资金等被人们普遍关注的热点问题，引起了人们对财政预算执行审计的关注。1995年1月开始实施的《中华人民共和国预算法》和《中华人民共和国审计法》规定，各级政府审计部门有权对本级各部门、各单位和下级政府的预算执行和预算外资金的管理、使用等情况实行审计监督，从而开创了同级预算执行审计的格局。近10年来，各级审计机关在本级政府的领导下，紧紧围绕中心工作，以预算执行审计为主题，积极创新，探索出了许多成功经验。尤其是近年，审计署提出了“全面审计，突出重点”的审计方针，在积极打造“3 1”审计业务格局的同时，将财政作为头戏，而预算执行审计更是财政审计的重中之重。为此，本期以财政预算执行审计为专题，对相关问题进行了深入研讨。     

县级审计机关同级审面临的问题

根据《审计法》的要求，县级审计机关从1996年开始对县本级财政预算执行情况进行审计。时至今日已经历了8年的审计历程。8年来，从开始对县本级财政预算执行审计的尝试、摸索，到今天深层次的揭露、促进、监督，一年一个台阶。取得了可喜的成绩、经验。但也存在一些值得研究和探索的问题。     

对《独立审计具体准则第7号——审计报告》部分条款的思考

我国曾于1996年1月1日起执行过《独立审计具体准则第7号—审计报告》(以下简称原准则)．同时还发布过《中国注册会计师执业规范指南第5号—审计报告(实行)》，两项文件的发布确实受到了职业界的好评，但随着审计理论和实务的快速发展，需要对审计报告准则进行相应的修改。     

提前还贷的法律定性

提前还贷早已有之，近来借贷双方的矛盾随城市居民提前偿还住房按揭贷款的高潮而再次暴露和激化。笔认为，提前还贷是一种期前履行债务的行为。提前还贷是否是违约行为，离不开对期前履行债务行为进行的法律定性。