转移支付、地方财政支出与产业结构

产业结构升级可以分为产业结构合理化与产业结构高级化两个方面。本文首先在前人研究的基础上,将新地理经济学(NGE)的CP模型扩展成一个带有财政支出和转移支付的简单的双层效用模型,以讨论经济性财政支出和转移支付对产业结构合理化的理论关系,然后基于中国的经验事实描述了经济性财政支出和转移支付对产业结构高级化的影响,并通过1995~2012年中国省际面板数据以上两个方面进行了实证检验。研究表明,各地区经济性财政支出和净转移支付的增加提升了该地区产业结构合理化水平,但对产业结构高级化存在挤出效应。"粘蝇纸"效应和转移支付制度中不合理的因素不利于产业结构合理化的提高。各地区净转移支付中经济性支出的增加将有利于提升该地区产业结构高级化水平。因此,各地区不应过分注重GDP总量的提升,而应在产业结构升级过程中将产业结构合理化与高级化有机结合起来,充分发挥财政支出和转移支付的政策作用,以实现经济结构的战略转型。     

转移支付与地方财政支出竞争——激励效应及中国经验的检验

在一国财政体制中,各级各地政府政策往往相互影响,从而影响整体经济效率和地区均衡发展.分析了中央转移支付对地区间财政支出竞争的影响,并用中国的经验数据进行检验.结论表明:均等化转移支付有利于减弱地区间财政竞争所导致的过高生产性公共支出对资源配置的扭曲;且均等化越强,效率改善越大.特别当发达地区更偏好消费性公共品而非私人品时,地区间吸引资本的差距和进行生产性公共投入的差距都会缩小.因而均等化转移支付能同时缩小地区差距和提高经济效率,应加强其政策的完善和实施力度.     

高等教育转移支付制度的经济效应分析

文章从政府介入到教育市场中的理论依据出发,分析了高等教育市场失灵的存在需要政府建立相应的高等教育转移支付制度。并在此基础上,分析了政府对高等教育进行转移支付的三种基本方式及其经济效应,提出在高等教育转移支付制度的构建中,应当重点加强对学生的直接转移支付,同时对家庭和学校实施有条件的转移支付制度。     

我国财政转移支付的均等化效应分析

利用2000~2005年的各省数据,通过变异系数衡量省际间的财力差异,对政府间转移支付的财力均等化效应进行了实证分析和检验。通过实证分析认为,我国政府间转移支付虽然起到了一定的财力均等化作用,但其自身存在预算和预算执行情况编报不完整、中央转移支付资金脱离人大监督、税收返还偏离均等化目标、专项转移支付难以发挥应有作用等问题,应压缩税收增量返还、界定均等化转移支付范围内的基本公共服务、完善财政转移支付的法律制度、形成统一规范透明的财政转移支付制度、提高一般性转移支付规模,加大公共领域服务投入,推进基本公共服务均等化。     

我国社会保障财政支出地区差异与转移支付问题研究

1994年分税制改革以来，我同的社会保障制度建设取得了振奋人心的成绩，然而伴随而来的是社会保障待遇和服务存地区之间差距的不断扩大，致使社会保障制度未能发挥其应有的调节地区间经济发展不平衡的再分配功能、政府预算的社会保障经费（即财政性社会保障经费）主要是用于改善各地区的社会保障服务，可以反映政府提供的社会保障公共产品和公共服务的供给程度。     

财政转移支付的收入再分配效应探析

通过分析中国大陆31个省、市、自治区的1999—2014年的面板数据,较为细致地考察了财政转移支付的收入再分配效应,结果显示:就全国层面而言,财政转移性支出对缩小城乡人均收入比起到了作用,同时财政转移支出能够提高城镇和农村居民的收入,并且对农村居民收入的增加效应更强一些;就地区层面而言,东部地区的财政转移性支出对城乡收入差距几乎没有作用;中部地区的财政转移支出对城乡居民收入差距有较小的扩大作用;西部地区的财政转移支出对城乡收入差距有一定的缩小作用.     

中国财政转移支付制度现状的思考

中国财政转移支付中存在的不足主要表现在专项转移支付管理问题、一般性转移支付规模问题、财政转移支付缺乏法律保障、财权与事权不统一、转移支付体系不规范、省以下转移支付不完善等多个方面。完善中国财政转移支付制度,是以"推进基本公共服务均等化"为目标,围绕"财权与事权相匹配、主体功能区构建、法制化与规范化"等确立财政转移支付的原则,完善省以下转移支付制度。     

广东省财政支出对居民消费的效应分析

金融危机造成中国出口大量减少给经济增长带来巨大压力,扩大内需、刺激消费成为促进经济持续健康发展的首选。基于对1978—2009年广东省财政支出与居民消费之间关系的研究发现：短期内财政支出对居民消费具有挤入效应,长期内具有挤出效应,并且财政支出变化是居民消费变化的Granger成因;居民可支配收入对消费无论在长期还是短期都具有挤入效应,长期内更明显。最后,立足财政挤出与挤入效应从区域层面提出了促进广东省消费需求的财政政策建议。     

财政科技支出中后补助支持方式问题探讨

文章在分析财政科技支出方式的基础上，通过归纳我国后补助这一特殊支持方式的实践经验，并总结其特征。随后对国家科技计划中采用后补助方式需要解决的若干问题进行探讨，包括政策定位、运作方式、适用范围、优缺点和补助标准等。最后提出健全后补助支持方式的管理制度，注重保障公共财政权益，充分利用后补助机制，鼓励地方积极探索和创新等建议。     

天津财政教育支出结构分析

对1996年以来天津公共教育支出结构进行了实证分析,指出天津公共教育支出存在着基础教育领域投资力度弱、义务教育阶段教育资金使用不合理、政府间教育支出分担不够合理等三方面结构不合理问题,在此基础上进一步提出相应的调整策略。     

财政分权与地方政府支出结构偏向——基于中国省级面板数据的研究

在上级政府对下级政府拥有人事任免权，并以GDP的增长作为考核标准的政治体制下，我国的财政支出分权导致地方政府偏好于经济建设支出和除文教科卫之外的其他部门事业费的支出，而最能反映一个地区居民需求的科教文卫支出则无疑被忽视，甚至被其他支出所挤占。收入分配所产生的激励作用在经济建设的投入上，也是最明显，但它似乎并不能降低行政管理费用的支出，而且，倾向于地方政府的收入分配也不能使地方政府在支出中将更多的部分用于科教文卫。     

试论财政支出配置的基本原则

基于以往经典文献的重要研究结论,总结出政府在财政支出配置过程中必须符合的三个基本原则:效率性、公共性和平等性.通过对三个基本原则的深入分析,发现三者之间并不是相互独立的,在本质上效率性、公共性和平等性是相辅相成、辩证统一的.首先,效率性是财政支出配置的前提条件,因为政府的财政资源是非常稀缺的,如果在配置公共资源的过程中没有符合经济效率,那是对公民税收的恣意挥霍.其次,公共性是财政支出配置的政治基础,由于政府机构的行政低效和官僚的腐败猖獗,所以必须通过一种能够反映公民意志的政治程序才能约束政府的利维坦行为.最后,平等性成为财政支出配置的道德保障,它将让任何一个弱势群体享受到公共财政带来的普惠.     

黑龙江省财政支出综合绩效评价分析及其建议

财政绩效评价指标是衡量、监测和评价财政支出经济性、效率性和有效性的重要手段,有效开展财政支出绩效评价对加强财政管理、推进财政改革和完善财政监督具有积极的现实意义。通过对黑龙江省财政支出综合绩效进行实证分析,提出了规范财政支出绩效评价的规章制度、建立财政支出绩效评价数据信息库、强化财政支出绩效评价的技能培训和重视财政支出绩效评价结果的运用等一系列改进措施。     

财政支出与社会公平:一个文献综述

财政支出和社会公平关系的文献研究有理论的与经验的.理论上的文献多研究财政支出怎样经由卫生、教育对社会公平发生作用,经验上则是经由横截面与时间序列数据探讨财政支出与卫生、教育的回归关系.文章则经由对国外有关文献展开综述,梳理财政支出对社会公平作用的发展演变,以期能够为公共财政和公共产品的理论与实践研究提供一定的新视域.     

我国财政支出的公平性研究

我国财政支出对公平的介入主要是从社会公平的角度来考虑的,它大体包括直接和间接两种介入方式:直接手段偏重于短期调节,间接手段侧重于中长期调节。受“效率优先、兼顾公平”原则的影响,我国政府一直对这两种手段的运用不够重视。针对这一现状,我们首先要加大直接性公平支出的投入力度,确保在短期内抑制和稳定收入分配不公恶化的趋;其次需合理调整间接性公平支出的规模和结构,在一个较长时间内通过促进经济的协调发展来解决社会公平问题。     

从财政支出结构解读中性财政政策

许多文献已论证财政政策在实现经济长期增长中的作用,本文试图从政府财政支出结构入手,来研究我国的财政支出项目与GDP的关系,分析财政支出的各个项目对经济的影响,指出当前中性财政政策的着力点应优化我国财政支出结构。     

试论优化地方财政支出结构的制度重构

基于制度经济学视角,本文认为有效制度的构建和激励约束相容的机制设计是地方财政公共支出优化治理的基础和关键所在。具体来说,对地方财政支出结构我们必须从三个方面进行优化治理:首先,通过相关制度变革促进地方政府间财政竞争的有效实施;其次,通过制度改良提高地方政府的治理质量;最后,通过制度强化健全地方公共支出的监管机制。     

基于政府职能转变的财政支出改革研究

宏观税负的高低没有固定的判断标准,其合理程度取决于财政支出结构的合理性。我国财政支出结构存在的主要问题是经济建设比重偏高、医疗保健支出比重偏低、社会保障支出不足等问题。基于政府职能转变的要求,我国现行的财政支出结构应进行战略性调整,着力建立符合现代市场要求的公共财政,具体改革思路是按照政府职能转变的要求重新界定政府支出范围、合理划分中央与地方的财权和事权、遵循公共财政的基本功能,不断调整和优化财政支出结构、规范政府转移支付制度、加强财政支出管理以及提高财政支出的透明度,建立起符合现代市场要求的公共财政,以此确定合理的、适度的宏观税负水平。