模糊的土地收益权:租、税、费-农民负担解析

本文就农民负担沉重问题提出了与目前理论界一些流行观点不同的见解，在中国农村既有的约束条件下，乡政府和村委会增加的各种明的和暗的费用相当于市场租金的一部分，虽然税收——对等分析有一定的错误，但是在各种收费可变的条件下，变动的税费总额应该等于市场地租率。在农民劳动力成本和其他土地投入成本不变的条件下，若这些税费总额低于市场地租率，则乡政府和村委会就会增加额外的收费，若税费总额高于市场的地租率，则农民将弃荒土地。因此，将土地的私有产权界定给农民是解决农民负担沉重的根本方法，也是交易费用最小的方法。本人通过一个简单的几何模型，从逻辑上证明了上述观点。     

农民增收路在何方?

努力增加农民收入，关系到广大农民的切身利益，关系到农村稳定和国家的长治久安。同时，它又是当前扩大内需、开拓农村市场、启动经济增长的重要切入点。那么增加农民收入的道路在哪里呢？一、加快农村费改税步伐，减轻农民负担农村的“三提”、‘王统”以及七站八所的各种收费和乱收费，是加重农民负担、减少农民收人的一个直接原因。因此，增加农民收入，必须先从农村各种收费制度进行改革，而改革的根本途径就是费改税。为此，必须高度重视农村费改税问题，加快费改税步伐，其中主要应处理好以下几个问题。（一）费改税的目标问题。农村…     

农民负担要减法常做

国家取消农业税、取消“三提五统”收费，农民是这一德政工程的最大受益者。同时，也把基层干部从收费、催款的繁忙中解放了出来。但是，这并不是农民负担的彻底消除。在新的农村经济运行体制、机制下，农民负担仍然存在，近两年个别地方加重农民负担又有所抬头。因此，应有针对性地解决新形势下的农民负担问题，有必要减声常鸣，减法常做。     

透视税费改革后的涉农收费问题

实行农村税费改革后,从根本上减轻了由人口、土地或农产品所承载的税费负担,农民得到了实惠。但是,其他涉及农民负担的各种收费问题仍然存在,成为当前农民负担重的主要表现。如何规范涉农收费行为,实现标本兼治,将是减轻农民负担工作的一项长期任务。一、涉农收费问题的特点与现状涉农收费问题的产生与演化过程,是与农村经营制度和行政管理体制的改革密切相关的。从收费主体看,有行政事业单位、社会团体、中介机构,也有乡村集体经济组织。从收费性质看,包括行政性收费、事业性收费、经营服务性收费和社团收费等。从收费范围看,涉及农民建房…     

试论税费改革与增加农民收入

增加农民收入,促进农村社会经济发展是一个涉及面广泛、极为复杂的问题,其中现行的不合理的农业税收制度,乱收费、滥收费的状况是制约增加农民收入、迟滞农村社会经济发展的主要原因之一。我们认为,深化税费改革,减轻农民负担,是增加农民收入的最有效途径。(一)推进农村税费制度改革,取消农业税和农业特产税,让农民休养生息,通过国家对个人的“让利”来增加农民收入在目前农民增收困难的情况下,对农民应本着“多予、少取、放活”的精神,免征农业税,从而有效地增加农民实际收入,减轻农民负担。农业是个弱质产业,几乎所有发达国家都仍在不同程…     

宁海农民有本收费明白帐

宁海农民有本收费明白帐本刊讯浙江省宁海县农民负担监督管理办公室近日发文公布了该县农村教育、建房、用电、农机、计划生育等五方面涉农收费项目与收费标准，这是宁海县继１９９５年整改十项涉农收费项目与１９９６年发放《农民负担明白卡》以后采取的又一减轻农民负担...     

不妨来个“农民负担监督反馈卡”

某地在组织农民负担专项检查时，发现农民手中的《农民负担监督卡》上，各项收费一目了然、合理合法。但是，在“卡”外却仍有不少收费，如向农民强行分摊每户10元的生猪屠宰税，未经村民议事会批准强行征收的农村道路建设费、自来水改装费等等。这些暗渡陈仓、打着“群众自愿、干部服务”幌子的卡外负担，使个别地方的农民负担监督卡形同虚设，群众意见纷纷。     

费改税:农村公共分配关系改革的突破口

农村是我国社会的主体,农民是社会建设的主力军,农业是国民经济的基础。农村、农民、农业问题,始终是我国经济建设的的重要问题。实行联产承包责任制后,“三农”问题得到了极大的改善。农村经济快速发展,农民收入明显增加。但随着市场经济的发展,农村中又显露出一些新的问题和新的矛盾,突出体现在农村乡镇统筹和村提留制度上,它不仅扰乱了农村公共分配关系,与农村社会经济体制改革相悖,而且违背了市场经济原则,与建立公共财政框架的要求相去甚远。首先,现行的农村统筹收费制度,成为了导致农民负担不断加重的重要根源。农村现行…     

加强集资收费审计 遏制农民负担猛涨──对部分乡镇扩大集资收费手段的透视

加强集资收费审计遏制农民负担猛涨──对部分乡镇扩大集资收费手段的透视戴仕林１９９５年，四川省阆中市农业局农村合作经济审计室对２９个乡镇近３年来的农民负担，特别是各项集资收费进行了专题审计。查出违反政策向农民多征收３６０多万元、违纪使用农村集体资金４８...     

加强集资收费审计 遏制农民负担猛涨──对部份乡镇扩大集资收费的透视

加强集资收费审计遏制农民负担猛涨──对部份乡镇扩大集资收费的透视戴仕林１９９５年，阆中市农业局组建农村合作经济审计室，对２９个乡镇近３年来的农民负担，特别是各项集资收费进行了专题审计。查出违反政策向农民多征收３６０多万元，违纪使用农村集体资金４８０多...     

农民负担“费改税”的可行性研究

一、改革现行农民负担的必要性农民负担过重问题是个老大难问题，我们通过大量调查研究，深深感到，根本原因是农民负担政策本身的规定不尽合理。我国现行的农民负担办法主要依据国务院１９９１年１２月发布的《农民承担费用和劳务管理条例》（以下简称《条例》）。其中将农民承担的费用明确为３项提留（公积金、公益金、管理费）和５项统筹（乡村两级办学、计划生育、优抚、民兵训练、修建乡村道路），规定：农民缴纳的村提留和乡统筹费，以乡为单位（后明确为村）……不得超过上年农民人均纯收入的５％。这个办法比之过去，收费项目明晰了…     

减轻农民负担必须着眼于治本

为什么农民负担重问题在中央文件三令五申的减负呼声中依然迟迟难以解决？笔者认为，农村政治社会管理体制和城乡二元社会结构的不合理性是其制约“瓶颈”。因此，必须从源头上变革农村政治社会管理体制和城乡二元社会结构，这是解决我国农民负担重的根本出路。一、变革现行农村政治社会管理体制摊派和反摊派，是目前农村最大的矛盾。于是在乡镇政府和农民之间，出现了一个“正反馈”式的循环：农民越是反对摊派，乡镇政府就越需要扩大强行实施摊派的干部队伍，而这又势必加重农民头上的摊派负担，引起农民更强烈的反对……。显然，这种循环…     

财政部、国家发展改革委、农业部关于公布农民建房收费等有关问题的通知

本刊讯为提高涉农收费政策透明度,完善农民负担监督管理机制,切实保护农民的合法权益,根据《国务院办公厅转发农业部等部门关于2003年减轻农民负担工作意见的通知》(国办发[2003]50号)的规定,财政部、国家发展改革委、农业部决定公布涉及农民负担的农民建房收费、农村中小学收费和农民进城务工收费。上述三部委近日将有关事项向各省、自治区、直辖市财政厅(局)、计委(发展改革委)、物价局、农业厅(局),新疆生产建设兵团财务局发出通知,内容如下:一、农民建房收费指农民依法利用农村集体土地新建、翻建自用住房时负担的行政事业性收费。主要…     

切实加强监督管理防止农民负担反弹

近年来,在各地、各部门的大力支持和共同努力下,省减轻农民负担工作取得显著成绩,农民负担明显减轻,农民收入有所增加,农民生产积极性空前高涨,有力地促进了农村经济的发展。但是,随着农村税费改革工作不断深入,农业税在全省范围内的全面取消,乱收费、乱罚款、乱摊派等变相违规收费现象在农村有所抬头,引发农民负担反弹的因素依然存在。为了认真贯彻落实好2005年中央1号文件精神,各地要采取切实措施,加强农民负担监督管理工作,有效防止农民负担反弹。一、继续落实“四项制度”,深入开展农民负担专项治理要在执行涉农价格和收费“公示制”、…     

建立“一事一议”筹资筹劳法律法规迫在眉睫

(一)取消农业税后,农民负担得到了实实在在的减轻,这是不争的事实。但减的幅度有多大?如何建立减轻农民负担的长效机制?这却是一个有争议的话题,或者说还是一件任重道远的工作。我认为,中国农民作为弱势群体的地位一天不改变,中国农村“食之者众,生之者寡”的体制一天不解决,农民负担就不可能从根本上减轻,即使减轻了,也还随时有可能反弹。这里我暂且不论取消农业税后农民其它税赋如何增长,也不论取消集资摊派后各种行政事业性收费和经营服务性收费如何增加,因为这些问题还不是我们农业行政主管部门一家管得了、管得好的事情,财政、物价担负…     

试论税费改革与增加农民收入

增加农民收入,促进农村社会经济发展是一个涉及面广泛、极为复杂的问题,其中现行的不合理的农业税收制度,乱收费、滥收费的状况是制约增加农民收入、迟滞农村社会经济发展的主要原因之一.我们认为,深化税费改革,减轻农民负担,是增加农民收入的最有效途径.     

落实“四项”制度 开展专项治理

为把党在农村的各项减轻农民负担政策真正落到实处,从根本上治理对农民的各种乱收费,切实保护农民的合法权益,山西省太原市先后下发了《关于防止和纠正向农民乱收费的紧急通知》和《关于做好2003年减轻农民负担工作的通知》,提出了落实“四项”制度开展专项治理的工作措施。按照部门负责制的原则,由市纪委、市教育局、市物价局、新闻出版局分别负责“涉及农民负担案(事)件责任追究制”,贫困地区农村中小学收费“一费制”,农业税收和涉农价格收费“公示制”,农村订阅报刊费用“限额制”的落实。同时由市人大、农业、物价、财政、民政、纠风等…     

加强涉农收费监管 维护农民合法权益

为加强农民负担的监督管理,巩固农村税费改革成果,防止农民负担反弹,辽宁省辽阳县农民负担监督管理委员会面对新形势、新问题,把落实涉农收费公示制,加强涉农收费监管工作作为当前减负的一项重要工作来抓,预防和纠正违规向农民收费、擅自增加农民负担的行为,减轻农民负担,维护农民的合法权益.     

农民减负需要改革农业税制

取消现行的农业税制。目前,中国农村生产力水平还不高,农民生活水平还比较低,还有几千万人尚未摆脱贫困。要改变农村落后面貌,推进农村小康建设,就必须从增加农民收入,减轻农民负担入手,给农民提供一个     

守住5％的“警戒线”

减轻农民负担是关系到农村稳定和发展的政治问题，是农村社会物质文明和精神文明建设的重要组成部分，农民负担的轻重受到各级党政领导和社会各界的普遍关注。近年来，在各级政府的共同努力下，黑龙江省农民负担增长速度有所抑制。但随着农业丰收和农民收入的增加，一些地方出现了高估农民收入，趁机增加收费标准的现象，超过了农民收入的增加幅度。