国库集中收付制度改革需要解决的几个问题

2005年中央和地方全面推行财政国库管理制度改革。改革的目标是建立以国库单一帐户体系为基础、资金激拔以国库集中收付为主要形式的现代国库管理制度。这是继部门预算改革之后，又一项涉及整个财政管理的基础性重大改革，是财政部门规范预算单位收支行为，加强财政性资金管理所采取的强力措施。     

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》经济看点及解读

财税改革建立规范合理的中央和地方政府债务管理及风险预警机制逐步取消竞争性领域专项和地方资金配套加快房地产税立法并适时推进改革把高耗能、高污染的产品及部分高档消费品纳入征收范围通过转移支付承担一部分地方事权支出责任李稻葵：房产税相当于超级物业税房产税将会全面推。房产税和环境保护费改税就相当超级物业税,收入主要用于当地的通、卫生,清洁等方面的建设。张茉楠：投资性财政将向公共服务性财政转型此次财税改革有两层含,一是建立财政收支平衡制度;二是动投资性财政向公共服务型财政转型,变地方政府过度干预。     

拷问现行财政体制

审计署审计长李金华说，中央预算管理中存任的主要问题有：预算外资金清理不彻底；部分资金使用脱离地方政府、人大的管理和监督；一些作法影响部门预算的真实完整，部分专项转移支付管理仍不够规范。中央基本建设预算管理中也存在部分中央预算内基本建设投资按基数法分配，不够合理等问题。此外，部分中央部门和单位存在挤占挪用财政专项拨款和其他有专项用途的资金等问题。     

河北省新型农村社会养老保险制度建设研究

旧农保之所以难以为继．一个很重要的原因是政府责任不到位。新农保注重强化政府责任．基础养老金部分由财政出资，中央和地方财政各分担一部分。这意味着财政在农村社会养老上的巨大投入。如何保证地方财政，特别是县、乡财政充分安排资金对农民养老缴费进行补贴，将是需要解决的主要难题。当前，河北省张家口、承德等地．县、乡财政基本上是“吃饭财政”，入不敷出。     

当前农村最需关注七大问题

农村家庭教育负担沉重。农村家庭的教育开支占到总收入的30%，成为最大支出，在目前义务教育投入体制下，县级财政勉强能负担起教师工资，中央和省财政能补贴部分教师工资和学校建设资金，但留下的缺口全部都交给学校自己解决。     

财政资金适时投入传递信心

利用财政结余的1万多亿元资金来推动经济稳定增长是非常必要和及时的，表明中央应对经济下滑，扭转当前经济严重刚难的坚定信心和决心。这万亿多元财政结余资金稳增长投向要准、效率要高、效果要好，越快推出越好。     

农业综合开发财政有偿资金回收困难的原因及对策

财政有偿资金在农业综合开发中发挥了非常重要的作用。但由于投入机制不完善，项目工程管理缺位，债务责任没有完全落实以及项目区干部群众还款意识淡薄等原因，致使有偿资金回收困难，要解决这一难题，必须加强项目建设管理，建立完善的资金回收管理制度体系，真正落实债务，根本的解决之策是进行项目产权制度改革，并阳终取消农业综合开发中的财政有偿资金。     

费税改革四项基本原则出台

有关部门最近提出，从我国的收人分配机制现状出发，当前推行费税改革将遵循以下基本原则：——财政振兴原则进行这项改革应有利于集中政府财务，以税聚财，筹集更多财政资金，最终实质性地提高财政收人占GDP的比重和税收收入占财政收入比重，切实增强政府的宏观调控能力。——成本效益原则立足于解决当前费税征收中投人大、成本高的问题，进行政策和管理工作上的改革．通过统一征收机构，严格实行财政专户管理，节约成本，减少浪费和低效投人，最终实现税费综合征管成本的最小化和资金使用效益的最大化。——合理负担原则一方面，要通过…     

我国财政支农问题的理论探索

“三农”问题是中国现代化进程中的一个难题，有效的财政支持可以加快解决“三农”问题的进程。当前主要的任务是改善农村公共服务，加快农村社会保障建设。主要对策是：把改善农村公共服务作为财政支农的目标，加大投入；合理划分中央和地方在“三农”问题上的财权和事权，确保资金来源；立法保证财政支农的力度，加强资金监管；精简县乡政府，改革资金管理方法；把农村“低保”作为重中之重，给失地农民生活保障。     

财政支农项目实行政府采购若干问题的探索

多年来，如何加强支农资金的管理、之所以成为财政工作的重点和理论研讨的热点，就是因为资金管理过程中没有形成一套系统、完善、有效的管理、监督机制，所以，财政支农资金管理改革已成为财政改革的重要方面。对农业工程项目实行政府采购是一个新的领域，它对加快改革财政支农资金管理步伐，尽快提高政府采购管理水平有着重要意义。     

央行“准财政”操作损失与国有银行改革成本的最终承担

在国有银行改革中,央行大量承担改革成本属准财政操作。准财政操作带来央行损失,导致央行财力弱化,引起金融风险的累积。应将央行准财政行为控制在合意财力水平之内,并比较财政行为与准财力行为的政策效率。     

整合支农资金正当时

整合支农资金就是以地方(通常指县级)和产业发展为平台,将中央、省、地市财政部门预算安排下拨的支农资金与地方财政、农口部门安排的支农资金集中起来,捆绑使用,集中财力办大事。整合支农资金是财政支农资金使用管理的一项重大改革,涉及到相关农口部门的利益,示范和推进此项工     

我国财政专项转移支付决策过程分析--以多源流分析为视角

财政转移支付是1994年实行分税制以来平衡中央-地方以及区域间财力不均的制度，我国专项转移支付又始终占据着财政转移支付的重大比重。专项转移支付在确定资金转移地区，资金转移项目以及每个专项拨款多少的标准是如何确定的？这些都取决于专项转移支付的决策过程。文章通过多源流分析视角来探析我国财政专项转移支付的决策过程中存在的问题，了解我国财政专项转移支付的决策过程。     

整合财政支农资金 提高支农综合效益

党的十六大之后，中央确定了全面建设小康社会的宏伟目标。对于我省这样一个传统的农业大省而言，全面建设小康社会的重点在农村，难点也在农村。尤其是农村税费改革之后，财政对促进三农发展的作用越来越大。财政支农作为社会财富再分配和工业反哺农业的有效工具。已成为统筹城乡发展的重要手段。基于此，近年来我省不断加大财政支农力度，整合支农资金，优化支出结构，提高财政支农效益。     

国家发改委：中央投资项目招标情况报告报送工作正式开始

《中央投资项目招标代理机构资格认定管理办法》（国家发展改革委第36号令）规定，中央投资项目招标代理机构，应在中央投资项目招标工作结束后，向国家发展改革委报送《中央投资项目招标情况报告》。日前，国家发改委投资司发出通知，要求从2008年8月1日起，对于使用中央预算内投资资金在200万元及以上的中央投资项目，以及使用专项建设基金、国家主权外债资金和其他中央财政性投资资金在500万元及以上的中央投资项目，承担招标代理工作的招标机构须在每次招标工作完成后，     

企业产权改革中如何处理债务问题

实行产权制度改革,是我国社会主义市场经济条件下,搞活国有中小型企业的根本出路。在企业改制过程中,由于企业债务情况复杂,政策性较强,动作起来难度较大。从某种意义上讲,能否处理好企业的债务问题,是企业产权制度改革能否成功的关键。 关于财政借款的处理 这部分资金的债权主体是各级政府,无论资金来源于上级财政、本级财政还是通过财政担保拆借,其在投放时,都有明确的还本付息要求(如各级财政的两扭两创资金等)。对于这类债务的处理,必须遵循确保国有资产不流失的原则进行,要保证债务落到实处,防止混淆财政投资与财政借款两     

积极做好粮食转化工作

近年来，我国粮食生产形势喜人，已经获得历史最好水平。面对这一丰收之年，中央有关部门正在要求各地财政、银行务必早日筹措资金，切实保证原有与新增粮仓的修建以及粮食收购资金的落实工作，真正消除农民种粮的后顾之忧，为搞好今后粮食工作打下可靠的基础。为此，笔就如何进一步做好粮食工作谈谈自己的看法。     

政府资金管理存在的问题及对策

随着社会的进步，国家的发展，我国财政改革也在不断的发展。但是由于目前各级政府部门对政府资金管理的重要性认识不足，权责未统一，财政工作预见性不强以及业务部门工作计划性缺失等导致政府资金管理存在诸多问题，因此加强政府资金管理，构建完善的政府资金管理体系和国库集中收付体系，对提高政府资金管理水平，对确保政权的正常运转具有重要的意义。     

实行“五个统一” 推行“乡财县管”

随着社会主义市场经济建设的深入和财政体制改革的不断深化，乡镇财政的管理职能已发生了很大的变化，现行的管理方式已不能适应农村税费改革后农村新形势的需要。为解决乡镇财政管理混乱问题，江西宜丰县从2007年8月起实行“乡财县管”改革，加大了对乡镇财政资金尤其是涉农资金的监管力度，既减少了成本提高了效率，又便于监督确保了资金安全，得到了乡镇及农民群众的一致好评。     

关于进一步加强财政金融工作

当前，财政工作面临的困难和矛盾比较多。明年实施农村税费改革、增加社会保障资金、化解地方金融风险、提高行政事业单位人员工资等等，都需要大量增加开支，财政收支矛盾更加突出。各级党委、政府要高度重视财政工作，适应形势发展的要求，转变理财观念，多方培植开辟财源，依法加强税收征管，加快支出改革步伐，力求做到财政收支平衡，充分发挥财政的调控作用，更好地为改革、发展、稳定服务。 　　要把保证工资正常发放放到突出位置。中央确定明年将进一步调整个人收入分配政策，提高行政事业单位人员工资水平。据初步测算，我省明年新…