浅谈国际组织援贷款项目审计风险的防范

国际组织援贷款项目审计随着世界银行、亚洲开发银行等国际金融组织援贷款项目的增多，国际国内各种情况的变化，对国际组织援贷款项目执行情况审计工作也开始面临着越来越大的审计风险。特别是近年来国际组织加大了对我国国际组织援贷款项目的检查力度，使得项目审计工作承受着很大的风险压力，形势十分严峻。笔者拟就如何防范国际组织援贷款项目审计风险谈几点认识。　　1.坚持依法审计，加大审计监督力度。国际组织援贷款项目审计要严格按照《中华人民共和国审计法》、《中国审计规范》、《世界银行贷款项目审计手册》等法规的要求，对项…     

浅谈提高国际金融组织贷(援)款项目的审计质量

根据我国法律规定和我国政府与国际金融组织签订的有关协议，所有国际金融组织贷（援）款项目都必须经过国家审计机关的审计，并按国家审计署的规定，从１９９９年开始出具内外合一的审计报告。因此，在我国当前改革开放、利用外资大幅度增长的新形势下，进一步提高对国际金融组织贷（援）款项目的审计质量，规避审计风险，提高我国对外信誉，促进项目建设，使之尽快发挥经济效益和社会效益，是当前我国审计机关外资审计面临的紧迫问题。一、提高国际金融组织贷款项目审计质量的重要性（一）从我国当前利用国际金融组织贷（援）款的新形势和…     

国际金融组织贷（援）款项目审计风险与防范

国际金融组织贷（援)款项目审计作为经济监督体系的重要组成部分,既要依照中国的法律,法规和政策进行审计,还必须遵循国际公认的审计准则,按照世（亚）行贷款协定和审计指南要求,全面履行对内监督和对外公证的审计职能,国际金融组织贷（援）款项目审计工作责任重大,不可避免地面临着很大的审计风险。审计机关一旦出具审计报告,对项目单位财务报表发表了审计师意见,其项目单位会计风险也同时转化为审计风险。对此,审计机关和审计人员必须高度重视,进一步采取有效措施,切实加强和改进国际金融组织（援）款项目审计工作,以规范的审计行为,审慎的工作态度,高质量的审计报告,防范和化解审计风险。     

关于国际金融组织贷款项目招投标中的问题及对策

国际金融组织贷款泛指世界银行和亚洲开发银行（以下简称世亚行）贷款，其项目的招标、投标程序都要求遵循美国国际工程师联合会（简称FIDIC）条款的有关规定，经过近年来对世亚行贷款项目的审计发现，世亚行对项目采购招投标的有效管理模式。为我们培养了一批严格遵照国际惯例的招投标管理人才，为我们的实际工作提供了现实的教材。     

释疑解惑

问:如何认定处理“虚报冒领国际金融组织贷款”问题?答:“虚报冒领国际金融组织贷款”是外资审计中经常遇到的问题。随着我国加入WTO和改革开放的不断深入,这类问题越来越集中和突出,审计人员应高度重视,慎重处理。目前对“虚报冒领国际金融组织贷款”问题的认定,主要依据我国与国际金融组织或外国政府签定的贷款(援助)协议、财政部与省政府及省与各市逐级签订的转贷协议的有关项目具体管理规定。在处理处罚方面,主要依据审计署《关于国际金融组织贷款项目审计处理指导原则》和《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》。审计署《关于国…     

地方财政部门参与国际金融组织贷款项目前期准备工作的实施办法

20 0 3年 5月 2 2日　财际函 [2 0 0 3]17号通知印发一、国际金融组织贷款项目的前期准备工作直接关系到项目的质量和效益。财政部《国际金融组织和日本国际协力银行贷款管理暂行规定》(财际字 [2 0 0 0 ] 1号 ,以下简称“暂行规定”)规定了地方财政部门应积极参与本地利用国际金融组织贷款项目的筛选、计划制定和申报工作。本办法是对该暂行规定有关要求的具体化。二、本办法所指的项目前期准备工作包括从贷款项目的概念设计到与国际金融组织正式谈判签约阶段的工作。三、本办法所指的地方财政部门主要指省级财政部门。对于层层向下转贷的…     

浅析我区政府外债管理存在的问题及对策

根据审计署的统一布置，2002年3月份，我厅组织全区市、地、县审计局对全区政府外债的规模及债务偿还情况进行了专项审计调查，以了解我区政府外债的基本状况，摸清家底，为加强政府外债的宏观管理，防范外债的风险提供科学依据。我区政府外债包括世界银行、亚洲开发银行贷款、外国政府贷款。改革开放以来，我区利用国际金融组织和外国政府贷款工作取得了很大的成绩。据审计调查，截至2001年底止，全区累计实施贷款项目56个（不包括中央单位在我区的项目），政府外债协议金额105，797．01万美元，其中国际金融组织贷款82，112．15万美元，占…     

国际金融组织贷款项目中央项目协调机构项目管理费申请及使用管理暂行办法

财政部财际[2007]50号第一章总则第一条为了进一步规范和加强国际金融组织贷款项目(以下简称贷款项目)中央项目协调机构项目管理费的使用管理,提高国家财政     

案例研究:外国政府贷款与国际金融组织贷款条件比较分析

外国政府贷款名义利率低,一般被当作双边优惠贷款,而世界银行等国际金融组织贷款因为名义利率高被看作是硬贷款。实际上,由于外国政府贷款、国际金融组织贷款分别采用国际竞争性招标和限制性招标采购方式,实际贷款利率与名义贷款利率迥然不同。本文以陕西省四城市五个天然气输配项目为例,通过分析项目财务成本,比较探讨了外国政府贷款与国际金融组织贷款条件的优劣。     

加强对国际金融组织贷款项目审计监督

吸收利用国际金融组织贷款为我国国民经济建设服务,是引进外资的重要渠道之一,而加强国际金融组织贷款项目的审计,则是保证项目优质、高效、顺利完成的重要条件。一、国际金融组织贷款项目存在的问题1、违反贷款协议,擅自变卖、挪用项目资金如某项目单位违反世行项目对设备管理的规定,未经主管部门批准,将世行贷款16．7万美元购买的进口设备卖出。另一项目单位在1993年和1995年用世行贷款资金为项目外其他单位支付购货定金。预付款等共计19万美元。违反世行贷款专款专用的原则。2、部分项目设备存在问题,影响项目建设世行贷款项目招…     

世界银行贷款项目管理之我见

近年来,不少地方从世界银行等国际金融组织引进贷款,用于发展工农业生产和基础设施建设,对促进我国经济发展起到了积极作用。但是由于个别单位和部门对正确利用世行贷款的重要意义认识不足,因此出现了贷款投向不合理,支出管理不严,投资效益不高等不良现象,不仅与引进贷款的初衷相违背,而且在一定程度上影响我国的声誉。为此,加强世行贷款项目的管理,十分必要。     

甘肃省国际金融组织和外国政府货款赠款管理办法培训班

2006年8月29日,甘肃省“国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法培训班”在兰州举办,省财政厅陆代森副厅长、财政部国际司资金处李东向处长出席开班仪式并作了讲话。省财政厅国际处、干训中心、条法处、科研所及省级各项目主管部门、项目办负责人,各市(州)财政局主管局长和外经科长共130余人参加了培训和研讨。此次培训班的举办是我省根据财政部财法[2006]15号《财政部关于贯彻落实<国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法>的通知》的要求,认真贯彻《国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法》(以下简称“38号部长令”),加大“38号部长令…     

路政管理与超限运输车辆识别技术通过鉴定

日前，“路政管理与超限运输车辆识别技术研究”在北京通过了交通部科教司组织的专家鉴定验收。该项目是由交通部公路科学研究院主持、河北省交通厅国际金融组织贷款项目办、广西公路局、内蒙古公路局等10个单位参加的交通部西部交通建设科技项目。     

亚行世行贷款财务管理培训班在西安举办

亚洲开发银行和世界银行贷款财务管理培训班2009年6月18日至24日相继在西安举办。由财政干部教育中心、国际司联合举办的这两期培训班，旨在加强国际金融组织贷款项目管理工作，使实施贷款项目单位工作人员了解并掌握最新政策及要求。     

改善国际金融组织贷款项目实施工作

正项目前期准备工作是基础,而具体实施工作则是工作的关键阶段,做好该阶段的工作极其重要。这里,围绕国际金融组织贷款项目周期的执行和后评价阶段中存在的问题,从项目管理实践角度出发,提出改善贷款项目管理工作的建议。一、执行阶段的项目管理     

财政部门要积极合理有效地利用外资 做好“塔二”项目管理工作

一、我区利用国际金融组织和外国政府贷款现状。1、我区利用外国政府贷款现状，我区利用外国政府贷款始自1993年，到1998年底，已生执行的外国政府贷款项目共计49项，生效金额7．9亿美元。     

政策法规

出口货物退(免)税规定出台 国家税务总局最近对出口货物退(免)税有关问题规定如下: 一、凡利用外国政府贷款和国际金融组织贷款建设的项目,招标单位须在招标前将贷款的性质、规模、项目等经当地国家税务局上报国家税务总局核准后,其中标的机电产品方可办理退税。中标机电产品的范围以对外贸易经济合作部制定的《机电进出口商品目录》为准。     

新时期中国利用国际金融组织贷款的意义、形势及战略方向

国际金融组织分为全球性金融组织和区域性金融组织两类.全球性国际金融组织,主要有国际货币基金组织(IMF)、世界银行(IBRD)、国际农业发展基金会(IFAD)等;区域性国际金融组织,主要有亚洲开发银行(ADB)、泛美开发银行(IDB)、非洲开发银行(AFDB)、欧洲复兴开发银行(EBRD)等.国际金融组织贷款,是指中国政府向世界银行、亚洲开发银行、联合国农业发展基金会和其他国际性、地区性金融机构举借的非商业性信贷.1981年世界银行向中国提供了第一笔贷款,用于支持中国的大学发展项目,此后开始了利用国际金融组织贷款历程.截至2005年,中国已累计利用国际金融组织贷款558亿美元.     

外资审计的历史机遇

外资审计是随着我国利用外资的发展而不断成长起来的。改革开放初期,由于世行、亚行等国际金融组织贷款有着无息或利率低、还款期长、管理严格科学等优点,世亚行贷款就成为了我国利用外资的重要渠道。1984年审计署从国家利用外资的实际需要出发,开始承担对国际金融组织贷援款项目的对外审计公证。外资司审计的第一个国外贷援款项目是世行贷款“大学发展项目”,此后,亚行、国际农业发展基金会、联合国开发计划署、联合国粮食计划署、全球环境基金会、国际SOS儿童村协会等国际组织陆续要求审计署对其在华的贷款和援助项目进行审计。随着我国…     

浅析国际金融组织贷款转贷会计制度

改革开发后，我国政府开始向国外借款，外债规模迅速增大截止1999年我国外债余额1518．3亿美元，吉林省截止2002年底举借外债达70多亿人民币，国际金融组织贷款已经成为我国政府对外融资的重要渠道之一，同时我国已经成为世行等国际金融组织最重要的借款国之一。搞好债务管理的重要一条就是加强对转贷业务的会计核算，否则，我国政府主权外债管理核算工作的整体业务难以顺利发展。因此根据2000年出台的《会计法》财政部