对人民银行经理国库工作的几点思考

近年来,围绕《预算法》修订而引发的人民银行经理和代理国库问题,将我国国库制度管理模式的战略选择再次提到决策者的面前。本文就国际上发达国家现代国库的基本特征、我国实行代理国库制度的弊端及人民银行经理国库的优越性和客观必要性等方面进行探索和思考,并对进一步加强人民银行经理国库工作提出一些建议。     

对人民银行经理国库工作的几点思考

近年来,围绕《预算法》修订而引发的人民银行经理和代理国库问题,将我国国库制度管理模式的战略选择再次提到决策者的面前。本文就国际上发达国家现代国库的基本特征、我国实行代理国库制度的弊端及人民银行经理国库的优越性和客观必要性等方面进行探索和思考,并对进一步加强人民银行经理国库工作提出一些建议。     

浅析商业银行代理支库风险防范

国库代理工作即商业银行接受人民银行委托办理圄库监务的行为,可以极大地弥补人民银行因自身机构设置欠缺、人员不足造成的经理国库工作的不足。近几年来人民银行代理国库业务相关制度、办法相继出台,商业银行代理国库工作正逐渐成为国库部门不可忽视的重要组成部分。面对国库工作的新形势,     

一个促进 两个带动——支付电子化管理实施效果初显

国库集中支付电子化管理,是利用一套标准规范、"支撑控件"和"自助柜面"两个软件打通财政、人民银行、代理银行三个系统,从而实现财政、人民银行、预算单位、代理银行四方电子化管理的一系列业务和技术调整。由于将管理和技术在"底层"结合,支付电子化既是建立现代财政国库管理制度的重要内容,也是提高国库管理科学化、规范化、信息化水平的基础性工作,其实施效果正逐步显现,主要表现为"一个促进,两个带动"。促进国库改革深化继续推进国库集中收付制度改革,     

央行经理国库具有坚实基础符合国情行之有效

本文对我国国库“经理”、“代理”问题进行了客观的历史分析,阐述了国库“经理”、“代理”之争的渊源。通过回顾总结人民银行履行经理国库职能的历程,指出央行经理国库制度具有实践、技术、制度、组织的现实基础和历史性、安全性、约束性、协调性、服务性的法理基础,坚持人民银行经理国库制度符合社会主义市场经济体制的发展要求。     

谨防集中支付中心脱离监管

国库单一账户的推行和集中支付中心的成立规范了财政预算资金的管理,提高了资金使用效率,但在运作过程中仍存在诸多缺陷,削弱了人民银行国库监督职能。主要问题一是规章制度操作性不强,制约了国库监管职能的有效发挥。一方面,对代理银行的监管缺乏制度安排。目前,代理银行的代理资格虽然由人民银行确定,财政部门与之签订代理协议,而对于代理业务的违规情况,并没有制度明确规定人民银行国库部门可以采取相应措施进行处理,因而弱化了国库部门对代理银行的监管职能。另一方面,对财政资金的监管职能弱化。     

规范商业银行代理国库集中支付业务行为的建议

(一)完善商业银行代理国库集中支付业务制度建设。代理银行应制定合理、完善的系统内办理财政国库集中支付业务相关管理办法,并在工作中认真严格地落实,必须按规定及时将制定的系统内管理办法报财政国库部门和人民银行国库部门备案,并定期、不定期接受人民银行、财政有关部门对相关业务的检查和监督,及时纠正发现的问题。人总行应尽快下发《商业银行代理国库集中支付业务     

整合央行资源认真履行经理国库的职能

一、人民银行经理国库面临新的挑战 （一）人民银行职能转换对人民银行经理国库提出了更高的要求。 新《人民银行法》将人民银行的职能调整为制定和执行货币政策、维护金融稳定、提供金融服务三方面。国库作为人民银行重要的职能部门，承担着履行人民银行职能的重要任务。一是为有效地制定和执行货币政策服务。国库资金是人民银行基础货币的重要组成部分，而基础货币是人民银行实现货币政策工具公开市场操作的对象，人民银行对宏观金融活动的调节丰要是通过控制基础货币的数量来实现的，因此人民银行必须密切关注国库资金流向、流量、存量状况，为公开市场操作提供有利的参考。二是为维护金融稳定服务。国库每天办理的资金数额巨大，其业务涉及中央、地方、企业、个人方方面面的经济利益，其资金安全与否关系到国家大局的稳定，国库被列为人民银行资金风险突出的部门，防范资金风险成为人民银行经理国库更为艰巨的任务；同时人民银行国库对商业银行代理国库有检查指导、监督管理和处罚权，对防范和化解商业银行代理国库资金风险负有不可推卸的责任。     

完善基层税收入库监管工作的建议

对代理中国人民银行经理国库的行为进行监管是《中国人民银行法》赋予人民银行的重要职责．在人民银行职能转换期间，作为基层人民银行的国库工作，如何适应职能转换，克服目前基层国库工作“重核算，轻监管”的被动格局．完善和建立起制度明确、     

商业银行代理国库面临的困局及对策

<正>长期以来,在不设置人民银行分支机构的地方,国库业务由人民银行委托商业银行代理。伴随着商业银行管理体制改革的逐步深化,金融市场竞争日趋激烈,商业银行正面临全面经营转型,其代理国库业务与主营业务不可避免地存在各种矛盾。如何加强对代理国库的监管,明确代理国库在整个国库业务体系中的定位,不仅关系到商业银行能否依法、合规、有序开展代理国库业务,而且关乎人民银行国库职能的发挥,更直接关系到国库资金安全。     

国库集中支付业务经理模式探讨

本文拟从解决国库集中支付制度中委托代理模式存在的问题出发,积极探索国库集中支付制度改革新模式,就人民银行直接办理国库集中支付业务的模式进行可行性分析。     

国库集中支付业务经理模式探讨

本文拟从解决国库集中支付制度中委托代理模式存在的问题出发,积极探索国库集中支付制度改革新模式,就人民银行直接办理国库集中支付业务的模式进行可行性分析。     

改进商业银行代理国库业务的思考

商业银行代理国库业务是人民银行经理国库业务的延伸和补充,如何规范商业银行代理国库行为,有效提高代理国库业务的水平,笔者认为需代理银行加强内部管理、人民银行监督检查、财政部门经费支持,三者缺一不可,需多管齐下、多方支持才能取得良好效果。（一）代理银行要转变经营观念,加强内部管理1.代理银行要认真落实代理协议的相关规定。代理国库业务关系到国库资金的安全,在日常的操作中,     

商业银行代理国库业务的利弊

《中华人民共和国国家金库条例》第七条规定：不设人民银行机构的地方，国库业务由人民银行委托当地专业银行办理。2001年初人民银行又发布了《商业银行、信用社代理国库业务管理办法》，进一步明确了商业银行代理国库业务的职责、权限和违规处罚原则等。将国库业务委托商业银行代理，人民银行可以脱开具体业务操作，集中精力搞管理。     

民族地区代理支库风险防控机制建设的调查与思考——基于甘南州辖属代理支库风险管理

文章介绍了甘南州代理支库的基本情况,分析了当前代理支库风险防控机制建设现状及问题.结合对近三年来代理支库国库日均业务量、公共预算收入、公共预算支出数据变动情况的量化数据分析,指出了人民银行代理支库实现了监督管理不断强化、国库业务制度化规范化、经收和集中支付代理银行业务办理规范化等效能,最后提出了建立独立有效的国库风险防控体系、严格落实内控检查制度、加大业务培训力度、加大监督检查力度等风险控制管理措施等对策建议.     

再论国库制度改革

一、现行国库制度的基本情况 国库制度是指国家财政收支的出纳管理制度。目前,世界各国采用的国库制度,大致可以分为国库制和银行制两大类。国库制的具体组织形式有两种:一种由财政机关自己设立管理机构,称为独立国库制;另一种将国库业务委托银行代理,称为委托国库制。建国以来,我国一直实行的是委托国库制,由中国人民银行经理国库。在不设人民银行机构的地方,国库业务由人民银行委托     

推行人民银行国库直接支付的探讨

国库资金的收付是国家财政资金管理的重要内容。目前,我国经2001年"国库集中支付制度改革"后建立起"国库单一账户体系",在具体支付流程上采用的是"先支付后清算"的代理支付方式。但是,当前的这套资金支付制度存在与现行金融会计法规制度相冲突、制度上留下商业银行截留财政资金的隐患、弱化了人民银行经理国库职能、繁琐的支付程序降低工作效率等弊端。与之相对,人民银行直接支付方式则能够精简流程、提升效率,节约商业银行代理成本,实现规模效应,有利于对财政资金的各项支付加以序时、动态的审核控制,及时发现、纠正并处理违规资金使用情况。综合分析后得出:推行人民银行国库直接支付大有益处。同时,人民银行直接支付从人力资源、技术支持、制度层面都具备可行性。     

代理银行业务监管难点及对策分析

随着我国财政国库管理制度改革的不断深化,代理银行在代理财政性资金支付与清算业务中的职责显得更加重大,人民银行国库部门如何加强对代理银行的监督和管理,最大程度地防范和化解财政资金风险,已成为新时期国库工作亟待研究和解决的重要课题。本文拟对国库集中收付制度改革后,如何有效实施对代理银行业务的监管问题作探讨。     

浅谈当前基层商业银行代理国库存在的问题及其建议

基层商业银行代理国库不论是在制度建设上还是在岗位设置和人员的配备上,人民银行都有严格的制度规定和具体的业务操作规程。但在基层商业银行代理国库业务过程中,仍然发现存在不少问题。本文就基层商业银行代理国库业务过程中存在的问题做了具体的剖析,并有针对性地提出了几点粗浅的看法及建议。     

对商业银行代理国库业务监管问题研究

对商业银行代理国库业务实施监管是人民银行履行经理国库职责的一项重要内容。当前人民银行对商业银行代理国库业务的监管不断加强,但仍然存在一些问题,需要通过完善法规体系、加强信息化建设、形成监管合力等措施进一步强化对代理国库业务的监管。