整合内部职能 增强综合监管能力

随着市场经济的不断发展完善，企业和社会各界对工商部门的履职要求日益增高。面对新的机遇和挑战，基层工商机关原有资源配置方式很难适应综合监管的要求，影响了基层转型，弱化了综合监管能力。针对这一情况，我们连云港工商局新浦分局大胆尝试从整合内部职能入手，有效破解县区局监管多头指挥、效率低下和基层监管“上面千根线，下面一根针”的难题，从而达到优化内部运行机制，增强综合监管能力，提升综合监管效能的目的。     

积极推行企业综合年检制度

新的《公司登记管理条例》、《企业年度检验办法》已经明确企业年检不是一种行政许可，而是对企业登记事项有关情况进行定期检查的一种监督管理制度，怎样从实践操作上，对年检方式进行改革和创新，更好地发挥年检的监管效能，已成为一项紧迫任务。近年来，连云港市灌南工商局从本地实际出发，将积极推行企业综合年检制度作为实施综合监管重要举措，取得了明显的成效。     

关于实行基层实地综合年检的几点思考

企业年检是工商行政管理部门对企业登记事项依法按年度实施定期检查的监督管理制度。近年来，由登记机关统一实施年检的传统模式，已不能适应形势发展和实现工商行政管理综合监管的需要。尽快将企业年检工作与基层登记、执法、监管、服务等职能有机结合起来，实行基层实地综合年检，既是强化基层综合监管效能提升的重要手段，     

综合监管是新一轮工商行政管理改革创新的战略选择

实现国家工商总局提出的监管与“发展、服务、执法、维权”的“四个统一”，必须对传统监管理念和方法进行反思和变革，寻找科学监管的有效路径。近年来，连云港工商局积极推进监管方式改革，大力推行综合监管，在监管机制变革、方法创新、效能提高等方面进行了大胆的探索与实践，取得了较好的成效。实践证明，综合监管是新一轮工商行政管理改革创新的战略选择。     

实施工商所综合监管困难报告制度

实施工商所综合监管，可以有效地推进基层转型，将监管与发展、监管与服务、监管与执法、监管与维权有机地统一起来。随着市场经济的发展，监管中许多问题在基层工商所难以解决。近年来，连云港工商局海州分局从实际出发，创新监管方式，全面推行工商所综合监管困难报告制度，有效提升监管效能，推进监管职能到位。     

外商投资企业监督管理对策研究

长期以来,我们运用监督检查(包 括综合检查、定期检查、专项检查、 重点检查)、年度检验和行政处罚三 种监管方式对外商投资企业进行了有 效监管,对外资企业的健康发展起到 了巨大作用。然而,我国目前外商投 资企业监管仍然存在着一些普遍性问 题,值得研究和改进。     

推进企业分类管理过程中要正确处理好五个关系

企业分类管理是工商监管方式的又一创新。在推进这一管理过程中，要处理好远距离监管与近距离监管、分类管理与查办案件、分类管理与专项整治、企业监管与个体工商户监管，分类管理与监管重点等关系，才能提高监管效能，营造良好的市场秩序。     

刍议工商系统组织结构的优化

基层工商所全面推行综合监管已六年了，其明显成效是提高了监管效能，为探索新形势下的监管方式，实施市场长效管理迈出了可喜的一步。然而，不可否认，综合监管实施后基层工商所所承担的工作任务也日益繁重，相当一部分工商所出现了忙于应付、疲于奔命的局面，影响了工作目标完成的真实性和有效性。对此，笔认为，这其中固然有基层人员数量、素质的因素，但很大程度上与工商系统内部现有的机构设置与实际的运作方式不相匹配有关。     

国有资产监管的理论问题探讨

企业国有资产监管体制是关于企业国有资产监督和管理的目标方向、机构设置、权限职责划分及调控管理方式等多方面的基本制度体系，涉及国资委与所监管企业、再投资企业的相互权责关系，是企业国有资产监督管理的基本组织制度。本文从明确国资监管体制的相关概念人手，运用委托代理理论、现代产权理论和创新理论，在对宪法、公司法、物权法、企业国有资产法、企业国有资产监督管理暂行条例等相关法律条文进行分析的基础上，探究了国资监管机构的存在依据和功能定位。     

推行日常监管方式改革的实践与思考

自1999年下半年以来，淄博市工商局在试点的基础上，在全系统全面推行以强化工商所日常监管职能为核心的日常监管方式改革，对改革工商行政管理日常监管方式进行了积极的探索和尝试。经过两年的实践，逐步建立并完善了以“经济户口”管理为基础，以网络技术支持为保障，以综合动态监管为核心的监管执法新机制，提高了执法效能，加强了基层建设，推进了职能到位，维护了地区经济秩序。     

加强企业信用信息监管 夯实工商执法基础

《企业信息公示暂行条例》及配套规章的颁布实施,是工商行政管理体制和监管方式的重大变革,也是市场监管和行政执法理念与模式的重塑.面对新形势和新任务,如何以强化企业信用信息监管为抓手,夯实工商行政管理执法基础,构建协调一致、综合监管的新格局,已成为迫切需要研究的重大课题.     

网商时代--虚拟世界更需有形监管

当前，互联网的触角已经渗秀到经济社会生活的各个角落，如何拓宽监管领域，创新监管方式，对企业通过互联网经营活动实施有效监管，已经成为各级工商部门市场监管的重要课题。     

法国国有企业财务监管模式

为了借鉴发达国家企业管理方式，搞好深圳市国有企业的财务监管工作，笔者对法国的国有企业监管模式和国有企业管理制度进行了考察，法国国有企业财务监管模式给我留下了深刻的印象，对加强我国国有企业的财务管理具有借鉴意义。．     

中国构建企业合规第三方监管机制路径研究

企业合规第三方监管机制是确保涉案企业合规整改有效实现的重要保障。随着企业合规改革的全面推开，第三方监管机制得到了极大的发展，但也出现适用条件考量不足、监管费用承担主体不明、第三方监管人独立地位难以保障的问题。对此，应当在适用第三方监管机制时要以涉案企业具有主观意愿和客观需求为核心因素，并充分考量适用的必要性和经济性；在决定监管费用的承担主体时要因案制宜灵活决定；通过建立跨地域、分领域的合规监管人员名录库，尊重涉案企业意愿的方式来完善第三方监管人员的选任制度，借助设置第三方监管人飞行检查机制、建构第三方监管人工作评价机制来强化对第三方监管人员的监督力度，最终确保第三方监管目标的实现。     

专业所日常监管方式改革思路探讨

专业所较之综合所，一般具有管理区域相对封闭和管理对象相对单调的特点。这一特点容易使专业所在监管工作中产生和存在重收费轻管理和管理方式肤浅单一的通弊。新的形势给工商行政管理工作提出了新的更高要求，针对专业所目前的现状，加强其日常监管方式改革，提高其监督效能和管理力度，形成监管合力，成为一项紧迫的工作。     

规范未检企业行政处罚程序的探讨

近几年，根据我省年检工作实践分析，未检企业清理工作是个重点、难点。做好对未检企业收尾和处理工作，清除不合格的市场主体，是各级登记主管机关完成整个年度企业登记管理工作的重要组成部分，是整顿和规范市场经济秩序，营造良好的经济发展环境的需要，是登记主管机关履行监管职能的重要职责，各地应针对人员新、机构发生变化和工作难度较大等新的情况，创新监管理念和监管方式，     

充分发挥整体效能强化企业信用分类监管外联应用

国家工商总局在《关于进一步加强企业信用分类监管的意见》中明确提出，要以信息共享、互联互通为重点，加强工商行政管理不同业务系统问企业监管信息的内联应用；要率先冲出“信息孤岛”，积极加强与当地税务、海关、公安、统计、社保、住房和城乡建设等有关部门的信息交换与共享：大力推进监管方式集成创新，加强政府部门问企业监管信息的外联应用，既主动提供企业登记和监管信息，又积极运用其他部门提供的企业信用信息，形成部门间的监管合力，增强企业信用激励和信用约束机制的整体效应，积极推动社会信用体系建设。国家工商总局在企业信用分类监管中引入外联应用的工作思路符合当前形势。是主动积极作为，提升监管效率，建立开放型工商和全面推进效能建设的具体举措。     

我国企业合规第三方监管机制的困境与突围

<正>为助力法治化民商经济建设，2020年我国开展了企业合规试点工作。第三方监管机制作为合规监管的重要手段，发挥了极大作用。2021年6月，最高人民检察院出台了《涉案企业合规第三方监督评估机制的指导意见》，但在第三方组织人员选任、监管费用的支付主体等问题仍然存在诸多分歧。文章结合各地区试点经验，提出了规范化、智能化评估组织人员选任机制和明确“共同支付”的监管费用承担方式两种参考路径，以深化企业合规第三方监管的实践。一、完善企业合规第三方监管的必要性     

关于企业监督管理改革的几点思考

为适应形势发展变化的需要，当前必须对企业监督管理进行相应的改进和改革，在全面总结实践经验的基础上，逐步探索出一套因地制宜、抓住重点，内外协调、上下联动，多渠道、多途径、多形式的适应市场经济发展需要的有效的监管体制、内容和方式。企业监督管理改革应当坚持的几项原则第一，要坚持监督管理的合法性。企业监督管理是一种行政管理行为，依法行政是行政管理的一项最基本的原则。不论企业监督管理如何改革，其实施机关、监管内容、监管方式等等，都必须有法可依。依法行使的监督管理才是有效力的。第二，要坚持监督管理的科学性。…     

强化职能 完善机制 努力创新企业登记管理方式

去年9月份，省工商局在淄博市召开了全省创新企业登记管理方式现场经验交流会。会议鲜明地提出了企业登记监管的工作主题是：登记抓规范、监管促到位、服务上水平、队伍强素质。会后，各级工商行政管理部门按照会议确定的工作思路和工作要求，制定措施，狠抓落实，强力推进，经过半年多的努力，企业登记监管有效运行机制初步形成，市场准入和退出机制进一步完善，取得了明显成效。