认真履行派出机构职责 强化财政项目支出监管

财政监察专员办事处(以下简称专员办)是财政部派驻各地履行中央财政监督管理职能的派出机构,当前主要承担着四大类工作职责:对中央财政收入监管,对中央财政支出监管,会计监督,对金融行业及其他事项的监管。在构建公共财政框架体系、深化财政支出改革的进程中,银行账户管理是前提,部门预算是基础,国库集中支付是手段,专项检查是保障,绩效考评是关键。近几年来,在财政部的正确领导下,我们通过加强对银行账户的设立审批、部门预算的审核上报和国库集中支付资金的审     

专员办开展联合会计信息质量检查的实践探索

目前，财政部在全国设置了35个财政监察专员办事机构，就地履行中央财政监督检查职能。专员办的‘职责主要分为七大类：一是监督检查国家财政方针政策、法规贯彻落实情况及中央预算的执行情况；二是监缴政府其他收入和检查中央财政专项资金的使用情况；三是检查核实中央财政与地方财政的结算及其他涉及中央财政的重大事项：四是对“一行三会”等地方派驻机构预算编制审核：五是对国库集中支付资金审查：六是对中央财政重点支出项目执行监控。     

我国财政监督的现状与改革

一、中国财政监督的主要范围 与中国政府审计、税务、证监会、银监会、保监会和国资委等部门监督类似，中国财政监督是中国政府监督的重要组成部分。从财政部门内部看，财政监督的实施主体包括各级财政机关的专职财政监督机构和其他业务机构。专职财政监督机构是指财政部门专司财政监督职责的机构，业务机构主要是从事财政日常管理业务，同时负有日常监督职责的机构，其开展监督活动是和日常管理结合起来的。按照中国目前的财政管理体制，中央财政专职监督机构主要包括财政部监督检查局和财政部驻各地区财政监察专员办事机构。地方财政专职监督机构主要包括省、市、县各级财政部门的监督检查局（财政监督处或科以及财政监督分局）。     

专员办廉政风险管控的五大着力点

编者按:专员办作为履行中央财政监督职能的派驻机构,其职能特点要求必须加强廉政风险防控管理,以对财政监管权力运行实施有效监控,规范财政监督执法。如何有效地加强专员办廉政风险防控管理?江西专员办监察专员严淑琴认为,应从五大着力点入手——专员办廉政风险管控的五大着力点专员办作为财政部派驻地方履行中央财政监督的职能部门,监管的职责权限多。专员办执法人员在财政监督检查过程中,受执法观念、监督制约、执法手段、履职能力、廉政意识等主     

专员办履行中央财政支出监督职能的重点

专员办作为财政部派出、专职履行中央财政监督职能的机构,必须按照当前财政改革和财政管理的要求,把工作重心转移到支出监管上来,为积极推进财政预算制度改革,逐步建立财政国库管理制度作出贡献。笔者针对中央财政支出管理中的薄弱环节和财政部门在中央财政支出中的监督管理职能,谈谈专员办在今后的工作中应抓好的几个重点。1.强化对预算编制基础资料的审核。编制部门预算和细化预算编制,是这次预算支出管理制度改革的重点,也是国库集中支付制度的基础。试想,预算编制时就存在水份,那么国库支付制岂不     

监督与服务并重 助力江西经济发展——访财政部驻江西专员办专员严淑琴

记者:作为经济欠发达中部省份,近年来,中央对江西财政转移支付力度逐步加大,公共财政特别是民生资金的社会关注度非常高,江西专员办采取了哪些措施加强对中央财政支出特别是民生资金的监督力度?严淑琴专员(以下简称"严专员"):作为财政部派驻江西专司财政监督职能的专门机构,近年来,我办认真履行中央财政监管职责,紧紧围绕财政中心工作,主动融入江西发展大局。在对江西省历年来中央支出资金的总体情况进行深入分析的基础上,结合国家宏观政策走向以及江西省经     

新时期财政监管职能定位研究——基于财政部专员办视角的分析

在我国继续推进市场经济体制的健全发展、建设和谐社会和完善公共财政体制的新时期,建立健全完善的公共财政监督和约束机制已经成为我国财政改革的中心任务。财政部驻各地财政监察专员办事处履行中央财政在地方上的就地监管职责,是中央财政管理在地方上的延伸,是中央财政管理的必要组成部     

强化政府监管促进注册会计师行业的健康发展——财政部监督检查局有关负责人谈加强注册会计师行业政府监督

财政部监督检查局有关负责人日前指出,为切实履行注册会计师行业行政监督检查与处罚职能,该局成立了专门负责该项职能的新机构,并拟定了2003年度监督工作计划要点,力争在承担新职能的开局年,使各项工作尽快落实到位,初步构建起注册会计师行业政府监督的框架体系。该负责人介绍,在行使注册会计师行业政府监管职责时,财政部监督检查局主要负责组织和协调全国注册会计师行业的行政监督检查和行政处罚,重点抓好全国性、重大性和引导性工作,参与制定全国性行政监督检查和行政处罚的规章、制度和政策,指导各地财政监察专员办事处和地方财政部门的…     

现代财政制度与专员办工作转型

正作为财政部的派出机构,财政部驻各省(区、市)财政监察专员办事处(简称专员办)从财政监督的角度切入,在监督中央财政政策执行,维护中央财政利益方面发挥了积极的作用。但很显然,专员办的工作离现代财政制度下的中央财政管理的要求还有较大的差距。因此,迫切需要对专员办的工作作出新的调整和安排。     

专员办对预算单位的监督

我国财政部门对预算单位监督，主要是以财政资金运行环节为主线，通过预算编制审核、检查监督预算执行、进行决算审查等方式，对各部门（一般为一级预算单位）及其所属单位进行监督管理。由于我国中央部门采取垂直管理模式的比较多，财政部对分散在各地的中央部门直属预算单位缺少必要的现场监督，因而财政部授权财政部派驻各地财政监察专员办事处（以下简称专员办）对派驻地中央各部门基层预算单位的预算编制、执行和决算进行必要的监督核实，对财政管理和资金运行的重点环节及时进行重点监控和实地检查。同时，专员办作为财政部派出机构，代表财政部就地履行中央财政监督职能。     

专员办职能转换的设想

专员办职能设置,要紧紧围绕财政改革和财政管理,着力解决中央财政在管理和监督上鞭长莫及的问题,起到财政部"手、眼、耳"的功能。在具体的职能设置上,除了原来职能的逐步调整外,可以抓住以下五条主线。一、抓住国库集中支付的主线,建立中央财政支出监管机制参与国库集中支付改革的长远目标是全面履行对中央财政支出的管理。包括中央财政专项支出和中央行政事业单位的财务支出,重点是参与中央二级预算单位的预算编审。1.参与中央部门在地方二级预算单位的部门预算编制审核。财政部对各部门预算审核时,属于二级单位及以下的部门预算以专员办审核上报为准,其调整预算也按此办理。目前,财政部对部门预算审核只能按部门控制数下达,而对面广、级次     

关于地方财政监督工作的几点思考

2000年,随着财政部财政监督司更名为财政监督检查局,各地按照财政部的管理模式,形成了以监督本级财政资金为主要任务的财政监督检查机构。这一机构与中央财政下派的财政监察     

财政监察专员办事处开展中央基层预算单位综合财政监管试点工作实施方案

为推进财政科学化精细化管理,加强中央基层预算单位(以下简称基层单位)的财政监管,结合财政部驻各地财政监察专员办事处(以下简称专员办)机构设置和职能定位,根据财政部《关于推进财政科学化精细化管理的指导意见》(财办【2009】37号)的要求,制定专员办开展基层单位综合财政监     

浅析专员办内部考核机制建设

专员办作为财政部派驻各地就地履行中央财政监督职能的专门机构，各项业务和管理工作具有其特殊性。如何结合专员办实际，建立健全富有专员办特色、符合专员办业务工作机制建设要求，有利于专员办进一步加强队伍建设和机构管理，更好地为加强财政管理和深化财政改革服务的内部考核机制，是一个值得深入思考和认真研究的课题。本拟对此进行初步探讨，以求对促进专员办各项工作的发展有所裨益。     

构建中央财政收入日常监管机制的设想

中央财政收入日常监管机制，即中央财政监督专职机构结合日常的预算执行和财政管理，对中央财政收入征收、入库、划分、留解、退付等全过程所实施的全方位的日常监督检查机制。     

纵横联动构建财政监管网络——财政部驻山东专员办组织召开山东省中央财政支出监管工作会议

7月22日,由财政部驻山东专员办和山东省财政厅联合举办的中央财政支出监管工作会议在山东省威海市召开。山东省政府、财政部和专员办领导出席了会议。并分别发表重要讲话。会议总结交流了近年来山东省中央财政支出监管工作情况和工作经验,探讨了加强中央财政支出监管工作的新措施和新思路,构建纵横联动的财政监管网络被提上日程。     

纵论专员办工作职能的调整和完善

一、抓住机遇,理顺专员办工作的基本思路(一)我国加入WTO后,必须建立符合国际惯例的财政监督体系。从国际上看,无论是发达国家还是发展中国家,都普遍重视财政监督在维护财税秩序、规范分配行为、保障宏观调控和防止奢侈腐败中的作用。如法国通过经济财政部的公共会计、财政监督专员、财政监察总署等专门监督机构来实施贯穿预算收支全过程的监督检查。西班牙在经济财政部下设国家行政预算监督总署,其职责是围绕国家预算管理,监督政府机构支出执行情况。监督方式分为日常监督和专项监督。对国外财政监督的法律依据、机构设置、地位、工作重点、方式方法和     

构建稳定长效的税收收入监管工作机制(上)——专员办税收收入监管现状分析及国外税收收入监管借鉴

对税收收入的监管是财政部驻各地财政监察专员办事处(以下简称"专员办")的重要职能,是财政部门对税收征管部门(包括各级履行国家税收征收管理职责的国税、地税、海关和国库部门,下同)征管质量的监督,是推     

构建稳定长效的税收收入监管机制（上）——专员办税收收入监管现状分析及国外税收收入监管借鉴

对税收收入的监管是财政部驻各地财政监察专员办事处（以下简称“专员办”）的重要职能．是财政部门对税收征管部门（包括各级履行国家税收征收管理职责的国税、地税、海关和国库部门,下同）征管质量的监督,是推进财税体制改革,构建公共财政框架,建立现代财政管理体系的重要组成部分。构建专员办稳定长效的税收收入监管工作机制是对公共财政体系下财政监督理论的积极探索,也是对财政监督实践的深化。     

刍议财政支出监督机制构成

财政支出是政府为实现其职能,满足社会公共需要而进行的财政资金支付。它不仅要体现政府的政策,保证公共领域的资金需要,而且要有利于社会经济的持续、稳定、协调发展。因此,作为财政监督的一个重要组成部分——财政支出监督就显得尤为重要。财政支出监督的执法主体是财政部财政监督是财政部内部各职能机构的共同任务,具体又分为专门监督机构、预算编制、预算执行等业务机构和财政部派驻各地监察专员办。在具体的财政监督工作机制中,他们的关系是各有侧重、互相配合、互相服务、相互制约。