加快推进征地制度改革

<正>随着城镇化进程的加快,征地规模不断扩大,违法征地、暴力征地频发,导致涉及土地的信访居高不下,群体性事件时有发生,社会风险加剧。城镇化过程中因土地问题引发的社会矛盾加剧,根本原因是我国征地制度改革还未破题。在现行制度下,农用土地转化为城镇非农用土地的过程,不是一个平等的、协商的产权交易过程。国家垄断城镇建设用地一级市场,城镇建设征地不明确界定"公共用途"、范围过宽、按照     

解析征地制度改革的主流思路

本文基于“尊重农民的土地物权”优先于“让利于农民”的价值取向选择,对征地制度改革的主流思路进行了解析和批评。中国现行征地制度基本架构的最大缺陷是它没有与城乡土地产权制度改革和建设的成果相衔接,学界的主流思路没能切中这一要害。未来征地制度改革政策设计的着眼点将实现从“让利于农民”到“尊重农民的土地物权”的转变,改革重点也将从“提高补偿安置水平”转换到“区分征收和征用”上来。由于集体土地所有权在内部构造上是一种准公共权力,中国的征地制度改革设计不能照搬国外的公益性目的说。以集体土地所有权为标的的土地征收是一种拟制的征收,以土地用益物权为标的的土地征用反而不逊于实质的典型征收。     

推进我国养老保险制度改革的思路

一、养老保险制度改革的进程与现状１９９１年６月,国务院发布了《关于企业职工养老保险制度改革的决定》,推动了养老保险制度的改革。自１９９５年３月国务院发布《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》以来,全国养老保险制度改革工作进入一个新的阶段,企业职工养老保险制度展开多种方案齐头并进的试点工作。根据国务院国发［１９９５］６号文件规定,城镇企业职工基本养老保险和医疗保险已实行统筹和个人帐户相结合的新机制。到１９９６年底,全国已有２２个省、自治区、直辖市出台了社会统筹与个人帐户相结合的改革方案。山东等…     

征地制度改革势在必行

一、我国现行征地制度中的弊端我国现行征地制度是计划经济时代的产物 ,其法律依据是 1982年 5月国务院颁布的《国家建设征用土地条例》。 1998年颁布、1999年 1月实施的新的土地管理法关于征地制度的规定基本沿用了这一条例的精神 ,在对原条例进行补充和修订的基础上 ,增强了征地制度的可操作性 ,提高了办事效率。然而改革开放的影响是深远的 ,它不仅引发了所有制结构的深刻变化 ,而且使人们思想观念也发生了巨变。现行征地制度的不足日趋明朗 ,弊端日益显现 ,很明显它已不能适应时代发展的要求 ,需要进一步修订和完善。1 法律制度存在疏…     

征地制度改革的新思维

征地制度改革的基本思路是“缩小范围、增加补偿”。然而征地制度提供建设用地和集聚资金的社会经济功能,使得目前的改革思路难以实现。发展集体建设用地使用权市场成为加快征地制度改革的突破口。发展集体建设用地使用权市场不仅有法律依据,也有现实基础。合理的市场发育模式与公正的土地价值分配机制是集体建设用地合理有序的进入市场制度保证。     

我国征地制度改革探讨

到2002年底,我国失地农民已经超过3500万人。随着城市化进程的推进,这一数字还在快速增大。由于大量失地农民的后顾之忧没有解决,已给经济和社会的发展造成很大的压力。因此,本文就现行征地制度存在的问题、成因以及具体对策进行了探讨。     

征地制度改革观点综述

当前在征地制度改革中存在的五个主要分歧第一,政府是否应该继续垄断城市土地一级市场?实施城市建设规划就一定全部征地吗?有人认为,允许集体土地入市会导致城市建设用地失控,从而降低政府的垄断作用,缩小征地范围就意味着国家放弃总量控制,从而导致土地供应量失控。第二,按原用途补偿农村集体经济组织和农民是否合理。第三,提高对农民的补偿是否会影响建设速度。对农民补偿提高后,会增加国家的基础设施投入的成本,影响建设速度,同时,经营性项目出让价格提高了,是否会吓跑投资者。第四,征收农民土地是否需要一家一户地与农民协商?有人认为这…     

建议根本改革征地制度

根本改革现行征地制度,谨防建设用地的国有化趋势;制定"公共利益征地否定式目录",明确规定盈利性目的用地不得征用;限定政府储备土地为存量土地,严禁征用集体土地增加土地储备;预留发展用地,探索对农民实施财产补偿;强化土地收入管理,防范财政和金融风险。     

征地制度改革应当循序渐进

现在有文章说,政府通过征地剥夺了农民几万亿。其实这样算账也是片面的。因为它混淆了农用地和建设用地不同的价格。据建设部一份研究报告表明,每年仅为农村人口进入城市,政府就要投入4000亿元用于基础设施建设。     

改革征地制度提高行政效率

随着《宪法修正案》的公布,《行政许可法》的实施,土地管理行政效率问题已引起社会的普遍关注。根据《宪法》制定的《行政许可法》对行政效率则有了更明确、更具体的规定,该法第四十二条规定:“除可以当场作出行政许可决定的外,行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。”但实际中,现行征地制度下的行政效率并不高。对于《行政许可法》第四十二条的规定,按现行征地的法律和制度操作,在没有存量国有土地或项目因生产布局要求不能用存量国有土地的情况下,20日内国土资源行政机关根本无法作出准予用地的行政许可决定。…     

征地制度改革再思考

近几年,各地在征地过程中暴露出来的矛盾和问题越来越多。据有关资料显示,在经济发达地区,土地征用、土地出让和市场交易三者的价格比已达到1!10!50。一是征地规模偏大。建设项目越多,土地征占越多,政府利益越大,一些地方上项目、搞建设就征地,甚至强征强占农民的承包地。二是征地范围过宽。征用农民集体所有的土地没有严格区分是否是公共利益的需要,一些经营性项目依照公益项目低价征用方式和补偿标准,在“国家建设”的名义下,农民“的命根子”变成了开发商“的钱袋子”。三是土地增值收益分配严重不合理。不少地方征用农民土地后对农民的…     

征地制度改革的经济学思考

从土地利用变化的角度来观察，征地反映了经济社会发展的城市化趋势现在大家都很关心“三农”问题，解决这个问题，功夫在农外，根本出路是城市化。据有关资料。２０００年底全国共有农业人口９．４亿（包括城市内务农人口）。按农业劳动力占５０％计算，农业劳动人口约为４．７亿，其中已在乡企就业的为１．２８亿，仍然未脱离土地的约为３．４２亿。有人测算：如果我们最终达到发达国家的生产、技术水平，务农的劳动力只需要４０００至５０００万人，假定乡镇企业吸纳就业的能力等其他因素不变，未来城市化还要吸纳约３亿劳动力。按一个劳…     

征地制度改革的路径选择

<正>近年来,为适应新型城镇化发展的要求,扭转城镇建设对新增土地出让收益过多依赖的局面,改变粗放的土地利用方式,一些地区正在进行征地制度改革,并积累了一定的经验和案例。总结起来,改革内容主要集中在5个方面:一是界定公共利益,缩小征地范围;二是强责任严标准,完善征地程序;三是依照市场规律,提高补偿标准;四是提供社会保障,拓宽安置途径;五是共享开发享利益,尝试征地新法。本文以在这5个方面具有典型     

对征地制度改革的思考

现行的征地制度随着社会经济快速的发展，暴露出越来越多的缺陷，因而这一制度亟待完善。本文通过对现行土地征地制度存在缺陷及产生原因的分析，对征地制度提出相应的改革措施，力图消除这些缺陷，从而确实维护农民的合法权益。逐步提高农民生活水平。     

国外征地制度的特点及对我国征地制度改革的启示

在国外,土地征用制度是为了公共利益的需要而动用国家征地权的一种制度安排。从现实来看,国外的征地制度较为有效地保障了土地所有者的利益,可以为我国征地制度改革提供有益的借鉴。本文就是在介绍国外征地制度的基础上,总结各国在保护被征地主体利益方面的主要特点,并与我国征地制度进行对比分析,从中得出对我国征地制度改革的有益启示。     

被征地农民社会保障制度探索

随着经济的持续发展和城市化水平的不断提高,被征地农民越来越多。农民失去土地这一赖以生存的生活底线后,如何保障其获得较稳定的收入,已成为各级政府无法回避的一个现实问题,也是保障社会稳定,促进经济可持续发展和建立和谐社会的客观要求。我国目前对被征地农民的安置尚无一个统一的办法,基本上采取的是货币安置,一次了断。尽管给予补偿,但标准过低,未能建立长效的基本生活保障机制。     

我国征地制度改革路径探寻

文章简要回顾了我国征地制度改革的历程、总结改革经验、评价当前改革的主流方向,提出解决非公共利益用地增量供应问题是征地制度改革必不可少的一个环节。在此基础上,结合征地制度改革所要遵循的原则提出我国征地制度改革应该从三个层面逐步深入开展:首先,解决征地中显现的问题和矛盾;其次,解决非公共利益用地增量供应问题;最后,严格界定公共利益,限制征地权行使范围。     

我国征地补偿制度改革探讨

土地征用制度是我国一项基本土地制度，征地过程是集体土地转变为国有土地的所有权转变过程，强制性和补偿性是其两个基本特征，但现行征地补偿范围和补偿标准仍是计划经济思路，已产生了诸多问题，对其进行改革实为必要；透视了我国现行征地补偿制度的特点和缺陷，在分析评价当前改革观点和实践尝试的基础上，提出了生存权补偿概念并给出了其计算模型，提出了按土地评估价格全额补偿的理念并探讨了其保障体系建设。     

政府垄断与征地制度改革

随着我国城市化进程的加速,农用地转为建设用地是不可避免的现象.我国建设用地主要来源于政府征地.然而,当前征地制度存在寻祖、土地资源浪费、对农民补偿不合理的弊端,其生成机理是土地市场垄断.因此,革除征地制度弊端,应破除垄断,引入竞争机制,建立城乡统一的竞争性土地市场,增强农民在土地价格形成中的话语权.