“以罚代管”何时了

《道路运输条例》的颁布实施，为依法治运、依法行政，从人治转向法治奠定了基础，为构建和谐的道路运输市场提供了必要条件。然而，有些地方的运输管理依然还是老一套，甚至以经济手段总揽一切，“以罚代管”，且有蔓延趋势。笔者曾对“以罚代管”现象作了一番调查分析，就如何根治问题谈些看法。     

贯彻《客规》 规范管理行为

作为《道路运输条例》（简称《道条》）的配套规章，《道路旅客运输及客运站管理规定》（简称《客规》）遵循了推进依法行政，规范管理行为；落实安全责任，确保运输安全；规范经营行为，提高服务水平；消除地区壁垒，打破地区封锁的基本原则，对于建设统一、开放、竞争、有序的道路旅客运输市场具有极其重要意义。     

强化法制建设提高依法行政能力

依法行政既是道路运输经济发展的法制保障，也是塑造运管队伍形象，实现执政为民宗旨的迫切需要，有着现实的重要性和紧迫性。当前，道路运输法规的制定修改仍显滞后，运管队伍法制意识淡薄，有法不依的状况仍很严重，这就削弱了运管队伍的依法行政能力，难以形成道路运输经济发展的良性法制环境，从而阻碍了道路运输经济的可持续发展。     

道路运输执法需要与时俱进

党的十六届五中全会指出，要贯彻依法治国的基本方略，加快建设法治政府，全面推进依法行政。全会再次提出加快建设法治政府是具有深层含义的。近年来，随着国民经济和我国交通事业的发展，道路运输取得了可喜的成绩。特别是《行政许可法》和《道路运输条例》的颁布实施。为道路运输管理提供了法律依据，必将促进道路运输业健康发展。