农村水库移民专业合作社运作的实践逻辑——以温州市水库移民创业实践为例

农村水库移民的创业问题已成为水库移民工作的重点之一。近年来由于大中型水库移民后期扶持工作的需要,迫切需要探索出水库移民创业的新形式。水库移民群体在实践中也不断创新,走出不少好路子。温州水库移民借鉴已有的专业合作社模式,组建"水库移民合作社",取得很大成绩。文章选取3个具有代表性的案例进行分析,梳理了移民专业合作社的实践逻辑,并就其未来发展趋向进行了讨论。     

水库移民后期扶持融入方案探讨

在调查研究国内大中型水库移民后期扶持监测及移民政策的基础上,结合新时期后期扶持政策的要求、脱贫攻坚及乡村振兴的背景,提出水库移民后期的扶持融入方案。建议通过实施新型互助机制、互联网信息联动以及建立移民平台等措施实现政策宣传、动态监测评估、数据采集等功能,并通过平台实现移民服务一体化,为移民群体打造"带得走的乡愁",体现对移民群体的人文关怀,使移民与原住民和谐相处,实现社会和谐稳定。     

水库移民引入参与机制的障碍

从公众参与的定义和范畴着手,根据水库移民的性质和特点,论证了水库移民参与的必要性和重要性,指出在农户为基本安置单元的约束下,移民参与可以有效减少移民社会问题,阻碍移民参与的主要因素是移民参与的制度缺失和参与的能力不足。结合中国水库移民特点,从发展的角度,提出了适合中国国情的水库移民参与的制度框架和实现途径。     

水库移民信息不对称状况的经济学分析

为解决水库移民工作中中央政府、地方政府、项目法人和水库移民之间由于信息不对称产生的逆向选择和道德风险问题,从我国水库移民管理实际出发,对中央政府与地方政府、地方政府与水库移民、地方政府与项目法人之间的信息不对称情况进行了分析,讨论了可能产生的逆向选择或道德风险状况,提出了水库移民管理中应遵循的原则:政策公开透明原则、让信息多的人监督信息少的人原则和制度简单化原则。     

水库移民创业情况的调查与思考——以衢州市水库移民为例

通过对浙江省衢州市水库移民创业的实地调查,总结了水库移民在迁入地的创业呈现出创业项目与政府政策相结合、创业项目与集体经济相结合、创业项目与产业优势相结合等特征。分析了水库移民在创业实践中存在的用地保障、扶持资金投向与拨付、创业人力资本水平低下等问题。提出了在水库移民后期扶持工作中应加强移民创业项目规划、转变移民创业发展方式、加强政府相关政策落实、加大资金支持、拓宽移民培训渠道等建议。     

水库农村移民养老保障路径探讨

针对水库农村移民养老保障现状,分析了水库农村移民现有养老保障存在的问题,提出完善农村水库移民养老保障体系的措施：一方面,由财政提供基础养老金,建立移民非缴费型养老保障制度;另一方面,促进家庭和社区互助养老保障机制向为水库移民提供精神支持转变。     

水库移民开发性生产扶持研究——以温州市鹿城区移民科创园项目为例

通过对温州市鹿城区水库移民科创园项目的调查研究,总结了该项目在构建创业平台、解决移民就业难题、加强移民劳动技能培训、促进区域产业集聚发展方面的成功经验,以及移民科创园项目的产生在"顶层设计"与"摸着石头过河"两轮驱动、政府与移民群体"上下共谋"方面的具体体现。分析了移民开发性生产扶持在移民就业、家庭增收、产业集聚发展的有益性,以及在后期扶持项目投建资金不足、移民普遍存在落后观念、移民社会融入存在障碍等方面的不足。提出了健全创业就业平台、加强移民后扶资金监管、加大对移民工作行政监管和监督检查力度、提高移民群众自身修养等建议。     

水库移民长远生计问题处理阶段性效果对比分析——以岩滩水电站D县移民安置区为例

基于可持续生计分析框架,结合调查数据,对水库移民安置区实施移民长远生计问题处理规划以来的效果进行逐年对比分析,分析内容包括移民安置区的人力资本、自然资本、物质资本、金融资本以及社会资本。分析结果表明,水库移民长远生计问题处理使安置区移民的物质资本、社会资本得到了明显的改善,但是人力资本、自然资本以及金融资本中的部分指标变化不明显。建议在今后的水库移民长远生计问题处理中加强文化和职业教育,引导农民合作组织建设,并设立金融支持、鼓励自主创业,以保证水库移民生计的可持续发展。     

水库移民及其环境容量分析——水库移民安置的区域抉择依据

水库移民需要遵循适度环境容量原则,即在不损害生态平衡和不耗尽可合理利用的不可更新资源的条件下,区域资源能长期稳定地供养的人口。相关的论断很多,基本的有“资源有限悲观论”和“技术进步乐观论”。我们分别对这两类观点中的一些理论分支加以梳理,并得出有助于中国水库移民的制度基础,以保证自然生态良性循环,顺畅吸纳并且持续供养水库移民。     

水库移民监理三元关系探讨

搞好水库移民工作的有效方法之一是全面推行水库移民监理制度，三元关系是监理中最基本的关系，它决定监理工作的基本内容，论文探讨了水库移民监理中的三元关系，分析了其特殊性，提出了水库移民监理的三种模式以及各方的责权利。     

水库移民长远生计问题处理阶段性效果对比分析

基于可持续生计分析框架,结合调查数据,对水库移民安置区实施移民长远生计问题处理规 划以来的效果进行逐年对比分析,分析内容包括移民安置区的人力资本、自然资本、物质资本、金融 资本以及社会资本。分析结果表明,水库移民长远生计问题处理使安置区移民的物质资本、社会资 本得到了明显的改善,但是人力资本、自然资本以及金融资本中的部分指标变化不明显。建议在今 后的水库移民长远生计问题处理中加强文化和职业教育,引导农民合作组织建设,并设立金融支 持、鼓励自主创业,以保证水库移民生计的可持续发展。     

娄烦县汾河水库农村移民的生活状况调查研究

为了解娄烦县汾河水库移民目前生活状况,通过对汾河水库农村移民到县城移民区的移民访谈调查,从水库移民的背景、以及从移民目前的生活各方面现状入手,进一步谈了本人对移民政策措施的看法以及对此提出娄烦县汾河水库移民改善当前生活环境应通过政府支持和移民充实自身来扩大就业,增加收入,从而改善生活水平。     

水库移民前期规划阶段地方政府角色定位

为了探讨地方政府在水库移民前期规划阶段应该扮演的正确角色,分析了水库移民前期规划阶段在整个移民活动过程中的重要地位,以及当前地方政府在前期规划阶段管理工作中存在"缺位"及"越位"的现象,界定了地方政府在水库移民前期规划阶段应担任的正确角色。     

水库移民征地补偿长效模式的法制规范与制度构建

研究目的:反思和完善中国水库移民征地补偿长效机制。研究方法:社会实证分析和规范分析相结合。研究结果:长期以来,虽然中国对水库移民征地补偿长效模式开展了多种形式的探索,但囿于法理认知的浅薄以及法律制度的不足,长效补偿呈现出无序发展的态势。为了实现水库移民补偿安置"发展、共享"的人权价值,迫切需要从法律上明晰长效补偿的权利义务关系,完善其运行架构和机制。研究结论:对水库移民实施长效补偿是回应开发性移民的时代要求。     

场域视角下水库移民人力资本、社会资本的重建

非自愿移民搬迁活动导致移民场域产生剧烈变化,加之惯习的延续和滞后导致移民在新场域难以开展新的实践活动。移民的生计资本的重建有利于帮助移民恢复原本的经济水平。人力资本、社会资本是弥补正式制度不足的无形资本,是支持移民抵御外部冲击和从逆境中复原的能力。本文选取溪洛渡、向家坝水库移民为样本,基于场域视角,解释移民可持续发展面临的困境,并定量对比分析移民前后人力资本、社会资本的变化,总结移民政策在帮助移民重建人力资本、社会资本方面的成效和不足,并提出相应的建议。     

水库移民共享安置区土地补偿性质研究

研究目的:研究水库移民安置中安置区土地权利的保护以及移民和安置区居民之间的利益整合。研究方法:理论分析法和文献资料法。研究结果:通过引入土地产权边界的概念,分"土地产权边界内的移民安置"、"土地产权边界外的非成建制移民安置"和"土地产权边界外的成建制移民安置"三种情况,分别界定了水库移民使用安置区土地的补偿性质。研究结论:水库移民使用安置区土地补偿性质的界定是安置区集体和居民获得补偿科学化和合理化的前提,也是安置区内部利益分配的关键环节。     

广西壮族自治区D县农村水库移民生计安全评价

借鉴可持续生计分析框架和压力-状态-响应(PRS)模型,以广西壮族自治区D县为例,建立农村水库移民生计安全评价指标体系,根据实际调查数据采取层次模糊综合分析方法评价D县农村水库移民生计安全状态。研究发现:D县水库移民生计处于临界安全状态,水库建设对移民影响较大,区域移民发展政策落实进度缓慢,移民自身能力欠缺,生计恢复的社会力量不足。提出加强移民机构建设、完善失地移民社会保障制度、规范生计恢复管理运作等建议。     

水库移民监理探讨

随着工程建设管理体制的改革，建设监理作为一种制度在全国推行，作为水利建设工程一部分的水库淹没处理该不该实行监理，是水库工作者所关心的问题，本文对水库移民监理的必要性、特殊性、监理的内容、工作为依据及需要的外部环境等进行了探讨．     

水库移民应然权利探讨

根据水库移民的身份属性和水库工程对移民可能造成的负面影响,对照国际人权宪章并结合我国人权现状,对水库移民的应然权利作了初步梳理分析,认为当前水库移民的应然权利主要应有生存权、发展权、财产权、知情权、参与权、环境权、信访权和救济权,以及由这些权利派生的二级权利构成,旨在为我国水库移民权利保障相关政策的制定和立法工作提供参考。     

基于SWOT分析的水库移民专业合作社发展战略选择

为保持水库移民专业合作社可持续发展能力,在对N省L水库工程移民村和N工程移民村8个水库移民专业合作社实证分析的基础上,运用SWOT分析法对影响水库移民专业合作社发展的优势、劣势、机遇、威胁进行描述分析,认为水库移民专业合作社仍处于发展的初级阶段,机遇与挑战并存,应采取夯实基础型发展战略,即在充分利用外部机会、克服内部劣势的基础上,采取加强内部建设、政府宏观支持等举措促进水库移民专业合作社的健康发展。