对中国扶贫战略的简评

对中国扶贫战略的简评吴国宝本文试图使用一个新的分析框架，从横向和纵向两个视角，对中国政府１９８６年以来实施的扶贫战略进行简单的评述，并在最后提出简单的扶贫战略改进建议。一、分析框架１．广义和狭义的扶贫定义。狭义的扶贫通常是指政府和社会通过某些措施，增...     

我国传统扶贫模式模式的缺陷与可持续扶贫的战略选择

80年代中期前是我国的救济式扶贫阶段。中央政府直接通过各基层政府反生活所需的粮食、衣物等物资或现金分配给贫困农户,帮助贫困人口渡过难关,这种道义性的、慈善性的救济行为,是通过中央政府的财政转移支付实现的,是一种“输血”式的扶贫,主要用于生活求济和财政补贴。扶贫救济有效地满足了贫困人口的现实需要,缓解了生存危机,对特困户和特困人口尤其重要。这不仅保持了社会的稳定,也体现了社会主义制度的优越性。但救济式扶贫阶段扶贫项目的管理完全是依靠政府的行政力量,即政府即是投资主体,又是经营决策主要负责者,同时全国并没有形成严格的扶贫组织体系,扶贫政策也很不完善。在这个阶段中,贫困人口一直处于普遍的被动接受状态,生活势情和生产积极性没有得到充分激发和调动,反而养成了一种惰性心理,形成了一种恶性循环,即反复将政府扶持他的财物一次性消耗掉后又向政府伸手。因而救济式扶贫缺乏一种培养农户自我发展能力的组织体系,其结果是广大贫困农户的生产力冻能得到真正解放,救济扶贫也就无法像我们所期望的那样,从根本上消除贫困、遏制返贫,实现贫困户的长期脱贫。     

我国扶贫攻坚需要多头并进综合治理：略谈我国扶贫攻坚的若干措施

扶贫是一种以经济效益为前提 ,以贫困地区的经济发展为内容 ,以贫困人口的脱贫为核心的积极变迁。到1997年底 ,我国已将贫困人口减少到5 0 0 0万。尽管取得了巨大成绩 ,中国扶贫攻坚的任务仍是非常艰巨的。笔者认为 ,应从以下四个方面采取举措 :1.“救济式”扶贫转向“开发式”扶贫贫困地区的贫困人口长期贫困 ,主要原因之一是中央政府的扶贫救济 ,只是维持生存 ,并未培植起自我积累和发展的能力。多年的实践证明 ,摆脱贫困的突破点之一是 ,实行政府救济型和市场开发型扶贫并举的方式。市场开发型扶贫是指对中国现存农村绝对贫困人口中具有…     

关于扶贫攻坚的辩证思考

到本世纪末基本解决我国农村贫困人口的温饱问题,是党中央、国务院的重大战略部署。目前,扶贫工作已进入最后的攻坚阶段。为打好这场扶贫攻坚硬仗,我们必须要以邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导,努力把握贫困地区的特点,认真研究和积极探索扶贫工作的内在规律,正确处理好扶贫工作中的一些辨证关系,加快扶贫攻坚步伐。     

广东省贫困地区的反贫困战略转变探讨

一、广东省的反贫困实践 广东省是中国经济发展最快的地区之一,GDP约占全国的十分之一,同时广东也是经济发展极不平衡的省,富裕地区主要集中在珠江三角     

扶贫攻坚科技领先

1994年,国务院制定的《国家八七扶贫攻坚计划》明确指出,用七年左右的时间,基本解决我国农村8000万贫困人口的温饱,并提出一系列的政策措施,实施这个计划,任务十分     

拓展扶贫战略 加快治穷脱贫步伐

拓展扶贫战略加快治穷脱贫步伐袁振华扶贫是一项伟大而艰巨的事业。党中央、国务院已向全世界庄严承诺，到本世纪末解决我国贫困人口温饱问题。作为政策性的农业发展银行，支持扶贫开发责无旁贷。一、信贷扶贫的战略选择：区域带动型与瞄准农户型相结合扶贫是通过适当的行...     

“扶贫攻坚”中加强贫困地区资源建设的战略构想

本文分析了自然资源在扶贫开发中的作用,提出了“扶贫攻坚”的重点转向加强贫困地区的资源的战略构想。     

"第三届贫困与扶贫政策研讨会"综述

中国农科院农经所与中国技术经济学会贫困问题研究专业委员会于 2 0 0 3年 2月 1 4日在中国农科院联合召开了“第三届贫困与扶贫政策研讨会”。参加此次研讨会的人员来自国务院研究室、国务院扶贫办、国家民委、财政部、农业部、民政部、劳动与社会保障部、科技部、教育部、国家统计局、中国人民银行、中国农科院、中国科学院、中国社科院、中国人民大学、中国农业大学、美国密西根大学、福特基金会、世界银行、亚洲开发银行、联合国粮食计划署、英国海外发展署、澳大利亚使馆发展处、中国发展简报等政府部门、国际机构、研究单位和大专院校…     

完善内蒙古财政扶贫战略

随着社会经济的高速发展,内蒙古地区的绝对贫困人口数量在逐年减少,但是相对贫困问题却日渐突出。城乡居民的收入差距在逐年扩大,2001～2008年城镇居民人均可支配收入与农牧民人均纯收入之比由2.81：1上升到3.14：1。显现出＂四个不协调＂,一是财政收入的高增长与农牧民收入的低增长不协调;二是城市建设的繁荣与农村牧区落后的不协调;三是一些富裕户与同层面的贫困户不协调;四是少数暴发户与极度困难的贫困户不协调。提升财政扶贫开发的效能,是落实党的政策的重要内容。为了内蒙古贫困地区早日实现小康生活,我们深入乡镇、村庄、农舍,进行调查研究,剖析内蒙古地区贫困人口的分布状况、形成原因、扶贫中存在的问题,探索确实有效的途径和措施,提出完善财政扶贫开发效能战略的新思路,从而为政府有关部门进行宏观调控、制定合理的扶贫政策、有效使用扶贫资金提供有价值的参考。     

农村发展与扶贫战略

一、农村发展是缓解贫困的基本前提 中国大陆贫困人口绝大部分分布在农村。根据国家统计局资料计算的结果,1990年大陆贫困人口总计8630万人,其中8500万分布在农村。这种贫困人口高比重分布于农村的特点与发达同家迥然不同,即使与其他发展中国家比较差异也是明显的。所以,有理由说,大陆的贫困问题实质是农村问题。这种特点的形成与小国长期是一个农业社会,城市和现代工业不发达,人口的绝大部分居住在农村这一历史原因有关。但更为重要和更为直接的原因还是由于自50年代起政府实行的利益分配上偏向于城市的政策造成的。借助于完善的社会保障体系和高额的生活补贴,使城市成为几乎没有贫困的“绿州”。随着城市经济体制改革的进行和原有社会保障体系和补贴制度的改变,加之,城乡壁垒被打破,随农村人口加速向城市流动,也会使一     

下定决心打好扶贫攻坚战

党中央发出“到本世纪未基本解决农村贫困人口温饱问题”的伟大号召，为确保如期完成这一伟大的历史任务，我省各级党委、政府、有关部门以及贫区广大干部群众，认真贯彻落实党中央、国务院关于扶贫发的一系列方针、政策，做了大量工作，付出了艰苦努力，取得了很大成效。主要是：贫区群众收入逐年增加，贫困人口逐年减少，生活水平逐步提高；区域经济全面发展，财政自给能力明显增强；区域经济全面发展，财政自给能力明显增强；各项社会公益事业不断改善，精神文明建设进一步发展；农村社会治安、计划生育、居民住房条件明显改观。但是，必须清醒地看到，本世纪末基本解决我省农村贫困人口温饱问题，任务仍然很艰巨，时间很紧迫，确实到了最后攻坚阶段，尤其所剩下的170万贫困人口，多数集中在西部风沙干旱盐碱区、东部易涝区和中部 沿江洪泛区。生态环境恶劣，经济发展缓慢，群众文化科技素质低；同时，在现有的贫困人口中，有56％以上在国定贫困县之外，他们又得不到国家专项资金的扶持，相对来说，脱贫难度更大些。因此，解决这部分人口脱贫问题，就成了扶贫攻坚中的“硬骨头”。尽管如此，我们也要横下一条心，继续发挥若干实干精神，采取更有力的措施，打胜这场攻坚战。     

娄邵冷地区扶贫攻坚战略研究

娄邵冷在地域上构成一个相对独立的具有特色的地域单元。文章在分析其地理环境特征和贫困现象的基础上,进行了脱贫动力机制的寻求和脱贫战略的思考,认为应多方协作,联合攻坚,教育先行,治标治本,分类指导,分段实施,以实现脱贫计划。     

我国农村扶贫工作的十大误区

1 在扶贫理念上 ,重消极救助轻积极扶助。扶贫是一种公共产品 ,它需要政府的有力支持。可是 ,在很多人心目中 ,贫困地区是包袱、是负担 ,对贫困地区的扶贫工作也是出于一种人道主义的帮助 ,帮助他们解决温饱 ,很难扎下来对贫困地区进行积极的扶助 ,扶助他们自己进行生产 ,自力更生。这种将扶贫理解为济贫的扶贫实际不是真扶贫 ,因为它是消极的 ,贫困者即使脱贫了也极容易返贫 ,因为脱贫群众缺乏持久脱贫的积极性。如果不在理念上解除这种思想桎梏 ,必将在工作中引起失误。2 在扶贫目标上 ,重数量轻质量。短期行为是中国地方政府的通病 ,有…     

贫困地区人力资源开发与科技扶贫探讨

人力资源(也就是劳动力资源)包括劳动力数量和质量两个方面。劳动力数量多固然是人力资源丰富的一种表现,但在科学技术日新月异的今天,劳动力质量即劳动者的技术水平、熟练程度、文化修养更具有重要的作用。经验表明,受教育的人愈多,人们的科学技术水平愈高,社会劳动生产率也就愈高,创造的社会财富也就愈多。因此,严