“有偿两田”承包的实践与体会

近几年来,鄂州市在完善土地承包过程中,依据土地的双重功能和双重属性,结合农村改革的实践,探索出了以将无偿均田承包改有偿两田承包为主要内容的土地承包办法,并在全市推行,取得了明显的成效。 一、“有偿两田制”形成的现实基础 农村经济体制改革以后,农村经济呈现出前所未有的繁荣。但是,农村人口、劳力、产业结构等基本因素发生变化以后,新体制本身的准备不足,构造不充分,制度不完善的问题在土地承包经营关系方面暴露出来。     

推行土地股份合作制 加快发展农村经济步伐

改革开放以来,沙四管理区积极贯彻党在农村的基本政策,不断探索农村经济改革之道,1992年把管理区所有的耕地以股份的形式集中起来,实行统一发包经营,承包收入按股分红。这一改革,有力地推动了农业生产和农村经济的发展。 一、土地股份合作制的产生 党的十一届三中全会后,沙四管理区按照宜统则统,宜分则分的原则,集体留有经济田2670亩,农户分包850亩(其中口粮田504亩,责任田346亩)。通过实行“两田制”,充分调动群众生产积极性,农村商品经济得到较快的发展。但随着改革开放的深入和农村商品经济的发展,广大干部和群众在生产实践中,渐渐地发现了“两田制”有不完善的方面:一是生产规模小,农户分包的土地分散,不利于适度规模经营,发展“三高”农业。二是由于种植业效益低,劳力转移,部分农户,只好     

农村“经济田”的有关帐务处理

农村“经济田”的有关帐务处理张祚勋近几年来，农村合作经济组织＂经济田＂的承包分配办法不一，有的按照实际人口平均分配承包；有的则由农户根据自家的劳力多少、强弱和经济实力的大小自愿承包。村合作经济组织按照土地级差来确定每亩应上交承包费数额。笔者在基层财务...     

农村集体土地承包经营权流转情况的调查与思考

南昌市的农村集体土地承包经营权流转发展很快。据初步统计 ,全市 8个农业县 (区 ) ,土地经营权流转面积已达 3 0余万亩 ,占承包耕地的 1 0 .9%。最近 ,笔者就此问题进行了一些调查。一、农村集体土地承包经营权流转的原因1 .人口变动因素。实行家庭联产承包责任制以来 ,由于实行“增人不增地 ,减人不减地”的做法 ,造成人口、劳动力增加的农户不够田种 ,而人口、劳力减少的农户则种不了 ,因此出现了转包、转让、出租土地承包经营权的流转现象。2 .政策环境因素。随着市场经济的发展 ,给广大的农村劳动力提供了广阔的就业机会 ,许多有经济头…     

目前完善土地承包中的一些倾向

近几年来,随着农村改革的深入,土地承包责任制不断得到完善,但是,在完善土地承包责任制的过程中,也出现了一些倾向性问题,应引起各级领导的重视。1.公益田面积过。在完善土地承包责任制中,按适当比例留出公益田,用于集体公益占地,实行招标承包,对稳定土地承包关系,增加集体收入是     

农民上交款应采取“田劳结合”的办法

目前,农民上交款的分摊办法,大体上有两种:一是按耕地面积分摊,一是按土地承包者承包产值的一定比例分摊。这两种分摊办法,实际上是把需要农民负担的全部款项,都加在务农劳力的肩上。结果,就土地承包面积来说,也就成了多承包,多负担;少承包,少负担;不承包,不负担,极不利于调动务农劳力的积极性。据1982年统计,江苏省南通市农村共有整半劳力383.69万人,其中外出劳力为97.75万人,占劳力总数的25.5%;其余74.5%的在队劳动力中,从事林、牧、副、渔的人员(包括专业户、重点户的经营人员)为19.4万人,     

实行“两田制” 完善土地承包经营

去秋以来,四川省什邡县根据农村商品经济发展的新情况、新问题,在深化改革,完善土地承包责任制方面作了一些探索。即由集体把承包地划分为口粮田和租赁田给农民耕种,今年上半年“两田制”已在全县1/3村、组推开。 一、“两田制”是随着商品经济的发展而产生的土地承包新形式 该县1982年实行的家庭联产承包责任制,是在绝大多数农民把土地作为赖以谋生的基本生产资料的情况下进行的。当时农民能够接受的办法是:土地好坏搭配,按人头平均承包;农业     

江苏太湖地区完善农村合作制实现农业规模经营的探讨

一、平均承包土地下的兼业经营已不适应大规模发展商品生产的要求,也不是合作经济的终极太湖地区农村.目前实行的做法是按人平均承包耕地。这种平均分田下的农户兼业经营,在当前具有一定的适应性,可以使承包的土地在承包者的人口或劳力不断变化过程中相对稳定下来,使从事第二、第三产业的人员具有“双重就业”的机会,不致因第二、第三产业不稳定而导致失业;使从事第二、第三产业人员早晚的工余时间得到利用,既解决了自己必须的粮、油、烧草及其他副食品需求,还可以节约开支,增加收入;能够使从事不同行业的劳动力之间的关系得到协调,各业之间原来存在的收入差别,也可以在家庭内部进行自我平     

广东省南海县大沥公社转让承包土地的情况

实行“双包”生产责任制后,我社出现了一些农户转让承包土地的情况。最近我们作了初步的调查和探讨。看来,“双包”以后,转让承包土地是不可避免的,此种情况今后还会增加,只要加强领导,它对发展农村经济是有利的。一、目前转让承包土地的情况及趋势今年,我社已有196个生产队,15,498户,55,105人,30,211个劳动力,43,934亩稻田实行了“双包”生产责任制,分别占全公社生产队总数的83.76%,占总户数的84%,总人     

农民私自调换承包耕地应予重视

第二轮土地延包工作的顺利结束,使农民吃上了一颗“定心丸”。但由于在近几年农业比较效益下降、农产品价格降低的情况下,出现了农民私自调换承包耕地的现象,且越来越多,因此给农村集体土地有序流转和村合作经济组织对土地承包经营权的管理带来了一系列问题。一是高价交易土地。一些农户从事非农产业且有较高收入而无劳力继续经营承包土地,但又怕因经商亏本而不愿放弃土地承包权,便私自高价发包给无田耕种的农户,从中赚取利润;二是私自调换承包地,给村合作经济组织管理带来了一定的困难。土地被调换后,给乡、村统一规划和种植安排带来了一定…     

土地和土地收入分配的新格局——黑龙江省农业生产责任制考察之二

在公有制下搞土地承包,是中国农民在这次农村改革中的一大创造。无论在理论上还是实践上,这一伟大创造都把土地问题的研究与探索推向了一个新的阶段。黑龙江省是我国为数有限的几个土地后备资源丰富的省份之一,它在实现土地家庭承包过程中的实践,为我们研究和探索土地分配和土地收入分配问题,提供了极为有益的启示。一、黑龙江省土地承包的特点过去,我国农村实行的是集体所有和占用相统一的土地经营方式。联产承包使这一体制发生了根本性的变化,土地的所有和占用发生了分离。在较早实行包产到户的地区,为了保持社员对公有土地的平等权利,集体内部基本上实行的是按人(或按劳)均分土地的办法。     

双层经营要切实解决联田不联产的问题

目前,农村实行的家庭联产承包责任制,实际上是一种“大包干”,在分配政策的操作上,失去了联产承包制的应有意义,而是联田承包,联人承包,没有联劳更没有联产联收,把年复一年、日益增加的农业负担全部集中在田土上,集中在种田人的头上。从事农村第二、三产业的劳动力,其收入普遍要比种植业者高,而社会负担相对比他们轻。更不合理的是,不管是“好田”、“差田”,一律按耕种田土平均负担,搞绝对平均主义,而丢掉了联产承包责任制中最核心的“产”字,即     

对土地承包实行“两田制”的看法

所谓“两田制”,即将农户联产承包的集体耕地,一部分作口粮田,一部分作商品田(或称责任田,机动田)。当前,不承认土地是农民赖以生存的重要生产资料或生产条件,这是不切合实际的,但究竟一个人一个生产周期需要多少亩耕地才能赖以生存或生活呢?实际调查表明,在人平二三分地的情况下,通过自己主观努力(指采用先进的生产技术,实行集约化经营)仍可以维持基本生活。因此,当前农村事实上客观存在着完善耕地承包办法,促进土地向种田能手集中的选择机会。研究土地承包办法,既要承认土地是农民的重要生产资料的现实,又要考虑如何做到两个有利,即有利于土地向种田能手逐步集中;有利于土地集约化经营,提高土地利用率。实行土地“两田制”要首先     

浅谈农村土地适度规模经营问题

本文拟就农村土地适度规模经营的若干问题谈一点初步看法。一、为什么要发展土地适度规模经营发展适度规模经营的可能性和必要性主要表现在以下几个方面:一是农村二三产业发展,农业劳力逐步向非农产业转移,他们在收入比较稳定之后,陆续放弃土地,耕地必然相对逐步集中到部分农户经营。二是农村改革深化,农副产品价格逐步放开,实行市场调节,除极少数品种外,价格背离价值的情况逐步解决,加之新技术推广运用,提     

土地承包中的新情况、新问题及其对策

一浙江省金华地区实行家庭联产承包制三年多来,在完善土地承包办法方面,已经做了许多工作,如延长土地承包期,调整过于零星的承包土地,对林、牧、副、渔各业实行全面承包,等等,收到了良好效果,对于促进农村商品生产起了重要作用。但在农产品取消统派购制度、农村改革深入发展的新形势下,地区性的合作经济内部也出现了许多新情况和新问题,对完善土地承包办法提出了许多新要求。1.土地资源的使用问题。过去承包地局限于经营种植业。农产品取消统派购制度,允     

顺应民心 积极引导——滁县地区推行联系产量责任制调整农村生产关系的情况和做法

1978年10月以来,在我们滁县地区农村社队,建立和推行联系产量责任制,已经成为民心所向的潮流。全区22,641个生产队,实行包产到组、以产计工、统一分配、超产奖励办法(即生产队对作业组定土地、定劳力、定产量、定耕牛农具、定费用、超产奖励、减产赔偿)的生产队10,405个,占生产队总数的46％;实行“大包干”办法(即生产队把劳力、土地、耕畜、农具四固定到作业组,作业组对生产队实行包完成生产计划、包完成国家农副产品交售任务、包上缴公共积累和各项提留的三包合同制)的生产队3,688个,占生产队总数16.3％;还有实行“口粮田”办法(即改变过去年终分配基本口粮的办法为分配基本口粮田的办法,     

保障农民的土地使用权

土地历来是农民的安身立命之本,也是农村社会、经济发展的基础。十一届三中全会以来,农村改革能迅速取得成功,一个关键原因就是实行家庭承包经营制,使农民充分得到土地使用权。十七大报告指出：坚持农村基本经营制度,稳定和完善土地承包关系,按照依法自愿有偿原则,健全土地承包经营权流转市场,有条件的地方可以发展多种形式的适度规模经营。这段文字是我党对农村土地承包关系“三十年不变”的进一步承诺,是我党取信于民的具体表现。     

多措并举 根治土地抛荒

近年来,由于农业比较效益低下,农民生产积极性受影响;农村劳动力转移,从事种植业劳力短缺;农业基础设施薄弱,抗灾能力较差;土地流转机制不健全,土地承包管理不力等原因,安徽省巢湖市农村承包土地抛荒现象日趋加剧。据初步调查统计,全市目前农村常年抛荒土地面积为 24.5万亩,占承包土地总面积的 6.1％,其中,抛荒两年以上为 19.2万亩,零星抛荒 17.1万亩,连片抛荒 7.4万亩,且土地抛荒仍呈增长趋势。抛荒土地的分布特征为： 　　一是自然条件差、易旱易涝地方抛荒多。全市抛荒土地中,低洼地和丘岗地分别为 10.7、 7.3万亩,占…     

正确对待土地转包

什邡县农村于去秋普遍实行家庭联产承包责任制之后,就开始出现了土地转包,目前,仍在继续发展.到今年八月底止,全县已将土地转包约有520户,占总农户的有0.6%.其中,从事社队企业和多种经营专业户141户,占27.1%;家住农村的工干属178户,占34.2%;属于父子、兄弟分居后的无劳、缺劳户201户,占38.6%,他们承包的土地,一般由直系亲属代耕.从转包的原因来看,这是按人口平均承包土地的必然结果,是农村"两     

农地“三权分置”要有利于现代化

正耕者有其田,这是所有6亿农民的愿望。正确处理农民和土地的关系,过去是、现在依然是农村改革的主线。近日中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》,农村土改迎来"三权分置"时代,这也是继家庭联产承包责任制后农村土地改革又一重大制度创新。今后,沉睡的土地将被唤醒。实行家庭联产承包责任制30多年来,农村土地集体所有权与农户承包经营权的"两权分设",赋予农民长期而有保障的土地承包经营权,调动了农民积极性,也为我国农业的长足