完善中央银行会计内控机制的构想

2006年，人民银行总行出台了《中国人民银行分支机构内部控制指引》（下称“指引”），对内部控制有了更为全面的界定，延伸了内部控制的内涵。内部控制是通过制定和执行一系列具体的制度、程序和方法，对相关风险进行识别、分析和应对的机制和动态过程，包括内部控制环境、风险评估、内部控制活动、内部控制的信息及其沟通、对内部控制的监控五个要素。本文对照指引要求，对央行会计内部控制现状和存在问题进行分析，并提出完善央行会计内部控制机制的构想。     

对加强行政事业单位内部控制的思考

近年来，随着我国财政改革的不断深化，行政事业单位的内部控制受到越来越多的关注，对行政事业单位内部控制管理的要求也越来越高。2012年财政部制定（（行政事业单位内部控制规范（试行）》（以下简称《内控规范》），规定从2014年1月1日起施行。内部控制制度是现代管理理论的重要组成部分，是强调以预防为主的制度。     

内部控制风险模型及其价值

本文拟从数理的角度，运用概率论的乘法公式，推导出内部控制风险模型，论证内部控制制度的重要性，以及就内部控制风险模型的现实意义作一些探讨。一、内部控制凤险模型的要素内部控制风险模型包括三个要素：固有风险、控制风险和经营风险。（一）固有风险。是指在假定金...     

对实现行政事业单位内部控制目标的思考

行政事业单位是经济社会发展中提供公益服务的重要载体，是我国社会主义现代化建设的重要力量。促进行政事业单位规范、健康、可持续发展，是加快社会事业发展、满足人民群众日益增长的公益服务需求的重要任务。2014年1月1日起，《行政事业单位内部控制规范（试行）》（财会[2012]21号）将在全国各地贯彻执行。文章就如何按照规范的要求加强行政事业单位内部控制，顺利实现内部控制目标的前提、关键与保障提出了看法。     

事业单位如何加强全面预算控制和支出绩效评价

2012年底财政部制定了《行政事业单位内部控制规范（试行）》,要求自2014年1月1日施行。内部控制规范要求行政事业单位建立健全内部控制,事业单位预算管理的现状如何？作为事业单位,应如何加强全面预算控制,如何进行支出的绩效评价呢？本文对事业单位在预算管理和支出评价方面存在的问题、预算控制内部工作流程及事业单位如何进行财政支出绩效评价进行了分析。     

《内部会计控制规范--基本规范》 的理论突破与修订建议

2001年6月22号，财政部发布了《内部会计控制规范——基本规范（试行）》（以下简称《规范》）。该规范的发布，对于促进企业建立健全内部控制，改变我国目前企业内部控制乏力、会计信息失真严重、企业内部管理散乱的现状，具有积极的意义。但是，客观地讲，该规范还存在一些不足。本文拟对该规范进行简要的评价，以期对进一步完善我国内部控制规范有所裨益。一、《规范》的理论突破和现实意义《规范》是在《会计法》的指导之下制定的，体现了《会计法》中关于内部会计监督的要求。它对内部控制的定义、目标、原则、方法、内容等基本问题做…     

新形势下高校内部控制存在的问题及对策

“严控则强,失控则弱,无控则乱”。在市场经济迅猛发展和更加规范的环境下,行政事业单位的内部控制存在着诸多问题,为了进一步提高行政事业单位内部管理水平,我国财政部制定颁发了《行政事业单位内部控制规范（试行）》,并规定于2014年1月1日起施行,为行政事业单位提高内部控制管理提供了坚实依据和规范指引。本文就通过新《高等学校会计制度》和《行政事业单位内部控制规范（试行）》的视角,探析我国高校内部控制存在的问题,进而提出一些建议和对策,以期对建立健全高校内部控制制度、促进其持续健康发展有所帮助。     

财政部关于印发企业内部控制规范体系实施中相关问题解释第1号的通知

根据财政部等五部委的要求，《企业内部控制基本规范》（财会[2008]7号）及其配套指引已于2011年1月1日起在境内外同时上市的69家公司实施。同时，财政部、证监会又选择了200多家在境内主板上市的公司进行试点。实施一年总体进展顺利，但也存在一定问题。为推动《企业内部控制基本规范》及其配套指引的顺利实施，现对有关问题解释如下：     

企业内部控制规范体系实施中相关问题解释第1号

根据财政部等五部委的要求，《企业内部控制基本规范》（财会[2008]7号）及其配套指引已于2011年1月1日起在境内外同时上市的69家公司实施。同时，财政部、证监会又选择了200多家在境内主板上市的公司进行试点。实施一年总体进展顺利，但也存在一定问题。为推动《企业内部控制基本规范》及其配套指引的顺利实施，现对有关问题解释如下：     

加强内部会计控制提高会计信息质量

1999年10月31日全国人大通过的《会计法》第二十七条规定：各单位必须建立健全内部控制制度。2001年6月22日，财政部以财会[2001]41号文件发布了《内部会计控制规范—基本规范（试行）》和《内部会计控制规范——货币资金（试行）》，对内部控制的目标、原则、内容、方法等都作了明确规定，将内部控制与会计法律有机结合，是管制会计信息失真的重大举措。也是适应我国加入WTO的客观要求，对于加强内部会计控制。形成完善的内部牵制和监督制约机制，保证财产安全，防止舞弊行为，促进经济健康发展产生十分重要的促进作用。     

对于制药业内部控制的几点意见

《企业内部控制配套指引》于2010年4月26日由我国财政部、审计署部门联合发布，在2011年1月1日我国就已经开始对境内外上市公司实施企业内部控制规范体系。本文第一部分主要从控制活动、信息沟通、风险评估以及内部控制等几个方面着重阐述了我国制药业内部控制的现状，从公司的内部管理层面以及我业务流程方面分析了内部控制方面存在的一些问题，第二部分主要针对制药业内部控制的缺陷提出了一系列改善建议，以供参考。     

内部控制自我评价实务研究

“内部控制自我评价”（CSA，Control SelfAppriasal）满足了管理者将内部控制评估作为有效管理手段的要求，在审计人员指引下由管理部门和员工共同研讨，体现了一种新的内部控制思想，即内部控制系统是企业所有成员的事情。本文基于内部控制评价在宝钢贸易的运用，论述了内部控制自我评价在我国企业中的实施和启示。     

从《行政事业单位内部控制规范（试行）》看行政事业单位内部控制存在的问题及对策

在市场经济日益发展和更加规范的环境下,行政事业单位的内部控制存在的问题逐渐显露,为了进一步完善行政事业单位内部控制,我国财政部制定颁布了《行政事业单位内部控制规范（试行）》,为行政事业单位提高内部控制管理提供了更加坚实的依据,有助于我国行政事业单位加强内部控制,进而提高财务管理水平,促进行政事业单位健康而快速的发展。本文就通过《行政事业单位内部控制规范（试行）》的视角,探析我国行政事业单位内部控制存在的问题,进而提出相对应的解决对策,以期对完善行政事业单位内部控制有所帮助。     

我国企业内部控制规范若干问题

我国内部控制的发展历程，经历了1985～1996年的理论研究导人期、1997～2005年的法规建设探索期以及2006年至今的实务规范推进期三个阶段。80年代中期，我国会计审计学术理论界对内部控制的理论进行了积极的探索并取得了可喜的成果。伴随着我国国家审计的恢复和民间审计的重建，对内部控制的研究逐步发展到法规建设探索期，其中中国注册会计师协会于1997年1月实施的具体审计准则《内部控制与审计风险》、中国人民银行于1997年5月颁布实施的《加强金融机构内部控制的指导原则》，成为我国第一个部委级的内部控制规范；此后证监会、保监会、国家经贸委等政府机构分别以部门文件的形式颁布了内部控制方面的指导意见。1999年新修订的《会计法》第27条对内部控制也提出了明确的要求，如岗位分离、授权批准、财产监控、内部审计等。按照《会计法》要求，财政部2001年6月起陆续发布了《内部会计控制基本规范》和一系列《内部会计控制具体规范））c2006年财政部、国资委、证监会、保监会、银监会!强及审计署等六部委成立了全国内部控制标准委员会，并聘请了86名专家，开展我国内部控制的规范工作，于2007年3月颁布了一个基本准则、17个具体准则的征求意见稿，对我国内部控制规范的建设进程有了强有力的推动，因此2006年可以看作是内部控制规范推进的起点。     

完善会计内控架构的五要素

目前，国际上关于内部控制最具权威的美国COSO委员会在《内部控制一整体框架》报告中将内部控制划分为控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通和监控5项要素。5个要素的关系呈金字塔形（如图1）。     

银行卡业务操作风险的内控举措

我国大型商业银行在加快上市步伐的过程中，对内部控制工作（以下简称内控）提出了新的要求。2006年，工商银行颁布的《工商银行内控工作指引》中指出：“内控管理部门要建立健全内部控制与合规管理的制度体系，组织推动机构内部操作风险管理。建立风险管理体系，重点控制操作风险，确保操作的合规性。”显然，与银行传统的稽核、事后监督工作相比，内控工作更强调事前风险规避、事中风险控制，以及有重点、有针对性的事后稽核。     

浅议交通运输事业单位内部控制的关注点

随着内部控制理论的发展和行政事业单位内部控制规范（试行）的颁布实施，加强交通运输事业单位内部控制建设显得越来越重要和迫切。本文通过分析内部控制中存在问题，探讨加强与完善交通运输事业单位内部控制的对策措施。     

基层机构内部控制评价的探索

国家财政部、审计署、银监会、证监会和保监会（以下简称五部委）联合制定与颁布的《企业内部控制基本规范》在2009年7月1日开始实施。这是建国以来第一次由五个部委联合下文去规范企业内部控制，可见国家对企业内部控制的重视程度，和内部控制对企业的可持续发展的重要意义。基层营业机构作为控制活动的基础主体，作为对外服务的窗口，其控制的有效性直接反映企业内控水平的高低。因此，有必要建立起一种以评价办法为载体的激励约束机制，使之对基层营业机构的内部控制（以下简称“内控”）产生积极的政策导向作用。     

如何完善商业银行内控体系

国际上内部控制理论先后经历了内部牵制、内部控制制度、内部控制结构、内部控制整体框架以及最新的全面风险管理总体框架五个阶段。1992年,美国著名的内部控制研究机构＂发起组织委员会＂（COSO）提出了最具里程碑意义的专题报告《内部控制—整体框架》,也称COSO报告,成为内部控制领域最为权威的文献之一。我国监管机构发布的《商业银行内部控制指引》、《企业内部控制规范》等,基本上沿袭了COSO内部控制报告的框架。2004年,COSO又发布了《企业风险管理—整合框架》报告,提出了全面风险管理的总框架。本文对内部控制与全面风险管理的差异进行了分析,并针对我国商业银行内部控制存在的问题,提出了完善内控体系的建议。     

中小企业内部控制的有效性和效率问题的探讨

内部控制的思想和实践已经有长达3个世纪的时间，同时已经将内部控制的要求纳入到相关的法律中。然而，在实际生活中，控制效果却不佳，原因就在于没有很好的完成内部控制的目标，其中内部控制的目标主要包含会计信息的可靠、资产安全高效的运行效率。