论政策性银行外部约束机制的建立

本文通过分析我国政策性银行经营中存在的悖论:偏重政策性业务会产生政策性亏损,对政策性银行的可持续发展产生不利影响;若过多倚重商业性业务则会违背国家设立政策性银行的主要目标,受到来自政府主管部门和商业银行的压力。政策性银行的经营在一定程度上出现了难以适从的局面,影响了政策性银行作用的发挥。本文结合我国的具体国情,从外部约束机制入手,提出了改进政策性银行治理的一些切实可行的方法措施,并设计了一套科学量化的绩效评价指标,使我国的政策性银行发挥更为有效的作用。     

我国政策性银行发展的再思考

我国政策性银行发展的再思考●宋永明１９９４年初，我国开始组建政策性银行，几年来，它们对实行国有专业银行政策性业务和商业性业务相分离、保证市场体制的建立以及国家产业政策的实施都起到了一定的促进作用。建立伊始，理论界对政策性银行在我国的发展模式曾经作了详...     

论政策性金融机构的改革取向

政策性银行是政策性金融的制度安排,由于市场发育滞后和信息不对称的原因,政策性银行发挥作用是非常必要的,主要是立足政策性业务领域,把握实践中的动态性。在理论分析和实践观察的基础上,探讨政策性银行的改革取向。     

西部政策性银行的体系

一、西部政策性银行体系组织结构的框架概述西部政策性银行体系应采取怎样的体系结构，取决于其经济金融制度的特殊性和业务领域、业务对象的特殊性。结合西部特殊的地域经济状况，我们认为，西部政策性银行体系应该是一个由国家和地方两级银行组成的体系：国家一级的政策性银行直属国务院领导，下设若干发展部；地方一级的政策性银行在必要的城市设立与发展部相应的分支机构，针对该地区经济特点和金融需求提供服务。国家级政策性银行主要协调整个西部政策性资金分配工作，地方级则根据具体区域经济状况及时有效地提供金融支持。二、西部政…     

政策性银行改革观点综述

国务院总理温家宝在第三次全国金融工作会议上指出,按照分类指导、"一行一策"的原则,推进政策性银行改革;其中,国家开发银行定调市场化转型试点,进出口银行由纯经营政策性业务,向兼营政策性业务和自营业务转变。农业发展银行将对农业产业化项目提供信贷支持。在此背景下,针对如何深化政策性银行改革问题作一综述,无疑具有深刻的现实意义。     

资本市场与政策性银行的运行

政策性银行要想对经济发展起推动作用 ,必须随着经济金融环境的变化不断进行调整。面对经济金融化进程中资本市场的迅速发展 ,政策性银行应充分利用资本市场 ,把资产业务、负债业务与资本市场进行有机的结合。文章在论述强化政策性金融的现实要求基础上 ,以国家开发银行为例 ,探讨政策性银行如何利用资本市场以促进政策性功能的发挥。     

现行政策性银行的缺陷及弥补策略

政策性银行是国家为了支持某些特定的产业而组建的政府金融组织。在市场经济国家里,政策性银行是国家增强宏观调控能力的重要手段,通过它能够有效地克服“市场失效”,促进国民经济的均衡有序发展。在我国,现行政策性银行是金融体制改革深化的产物。在传统的计划经济体制下,人民银行既是政策性银行,又是商业银行和中央银行,这种多重身份非但不利于政策性业务的承担,而且还妨碍了金融宏观调控职能的发挥与商业化经营。改革开放以后,国家成立了四大专业银行,分别按照各自的专业领域承担政策性业务,同时,专业银行还适当从事一些商业…     

中国政策性银行改革发展的路径选择——基于国际政策性金融业变革的反思

20世纪90年代以来,国际政策性金融领域发生了深刻的变化,世界各国的政策性银行普遍调整了发展战略,日益呈现出机构的重组再造及其业务经营的多元化、业务范围的扩大化、业务总量的结构性扩张与逆转、业务手段的商业化运作程度增强的一般特征和总体上多元化发展的态势.但国外政策性金融机构在改革中都普遍强调和坚持其政策性金融的本质属性.结合我国实际,通过分析我国政策性银行改革发展的几种不同的政策路径,我国政策性银行应定位于"三位一体"改革发展的方向.     

如何保证政策性银行的政策性取向——德国复兴信贷银行的经验及对我国的启示

如何保证我国三家政策性银行在新一轮改革中坚持政策性和开发性业务定位？德国复兴性信贷银行的经验可为我们提供有益借鉴.其主要做法有:(1)监事会由相关联邦政府部门的部长、国会任命的成员和相关银行机构代表组成,并且监事会对银行执行委员会形成有力监督;(2)银行内设立了独立性较强的中小企业建议理事会,负责对德国复兴信贷银行的中小企业融资进行指导;(3)用法律形式明确规定了德国复兴信贷银行可以从事的贷款业务种类,降低了其大量开展商业性业务的可能;(4)为了避免同商业银行竞争,规定德国复兴信贷银行必须通过商业银行开展业务;(5)通过设立独立子公司,实现政策性业务和商业性业务彻底分离.     

当前我国政策性银行的资金运用风险及对策研究——以国家开发银行为例

资金运用是我国政策性银行的核心业务之一,对我国政策性银行的健康发展具有重要作用。文章以国家开发银行为例,从我国政策性银行资金运用的途径及存在的风险入手,深入地分析了各种风险产生的原因,并据此提出了相应的防范策略。     

深化改革:政策性银行的必然选择

国家开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银行于1994年相继组建成立。三家政策性银行的建立为国家调整经济结构政策的有效实施创造了条件。随着市场经济体制逐步完善和金融体制改革的深入,政策性银行的发展也暴露出一些亟待解决的问题。党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中明确提出要“深化政策性银行改革”,可以说,政策性银行的改革与发展面临新的机遇。我国政策性银行的情况我国现有的三家政策性银行都是由中央政府设立的,是不以盈利为目的、专门为贯彻国家的政策和意图,在特定的业务…     

银企关系市场化新论

<正>银企关系市场化的设想 银企关系市场化是由商品与货币内在关系的规律性决定的。按照市场改革取向,今后专业银行必须在实现市场化改革方面取得实质性进展。银行应把政策性业务与商业性业务分开,建立政策性业务的金融机构,目前可暂由中央银行代理政策性金融业务。 总体设想如下: 1、按照商品与货币的关系,界定银行与企业共同进入市场的政策范围。在理论上讲商品与货币发     

为全面完成“九五”计划而努力奋斗——住房银行“九五”及2010年发展战略

随着社会主义市场经济的不断深入和金融业政策性银行向现代商业性银行的转化,住房银行这一新型银行,为适应新的经济形势,积极参与国内外市场的竞争,迅速完成向商业银行的转化,按照人民银行总行今年9月份在蚌埠召开的全国住房金融工作会上要求,(会上指出:国家规定,政策性住房金融业务,由过去银行自营金融业务改变为委托代理业务,住房银行的政策性金融业务基本消失了,     

浅谈基层农发行政策性和效益性的有机统一

浅谈基层农发行政策性和效益性的有机统一金云斌金祖盈农业发展银行是政策性银行,其业务活动既有政策属性,又有银行属性。政策属性要求农发行的各项业务活动符合国家农业产业发展政策和区域发展政策,符合国家整体利益和长远利益的要求,不以自身盈利为目的,贷款以国家...     

论我国政策性银行的改革——以国家开发银行为例

文章从国内外政策性银行的发展历史入手,分析了国外较为成熟的政策性银行改革发展的三条路径——兼并关闭、商业化、保留。进而,从中总结出国外政策性银行的改革发展为我国政策性银行改革的职能定位、业务立足点、自身发展提供的经验。最后重点针对2008年刚刚完成商业化转型的国家开发银行进行论述,分析国开行改革的背景、得出商业化是改革的必然趋势,介绍分析此次改革方案的内容,探讨今后国开行发展可能面临的问题和政策建议。     

构建农村政策性金融体系的策略构想

1.将农业开发银行(农发行)办成粮棉储备银行。国家应尽快出台《农村政策性金融条例》,明确农发行的业务定位、服务领域、经营宗旨、经营原则、风险补偿机制和有关部门对农发行的监管职责。总结农发行成立10年来的经验教训,建议将农发行定位为主要为粮、棉、油储备提供政策性资金的真正农业政策性银行,只保留粮、棉、油储备贷款和财政部、扶贫办等有关支农资金拨付业务,粮棉商业性贷款由农村信用社和其他商业银行办理。2.将农村信用社(农信社)办成准政策性银行。深化农信社改革,将农信社建成由农民和个     

对农发行政策性业务与自营性业务分账管理、分类核算的思考

2014年12月,《国务院关于同意中国农业发展银行改革实施总体方案的批复》(国函[2014]154号)指出:“中国农业发展银行改革要坚持以政策性业务为主体。通过对政策性业务和自营性业务实施分账管理、分类核算,明确责任和风险补偿机制,确立以资本充足率为核心的约束机制,建立规范的治理结构和决策机制,把中国农业发展银行建设成为具备可持续发展能力的农业政策性银行。”本文在理论分析的基础上,结合笔者的实际工作,探讨农发行政策性业务与自营性业务进行分账管理、分类核算的主要思路。     

我国政策性银行信贷风险管理问题浅议

政策性银行的主要信贷风险分为外部风险和内部风险。为了更好地防范和化解信贷风险 ,必须改进贷款风险分类方法 ,加强信贷风险的动态监控 ,进行贷款风险分类的定性和定量分析。笔者建议政策性银行开展中间业务 ,扩大资金来源 ,组建信贷风险管理基金 ,用来补偿信贷风险带来的损失 ,减轻国家财政负担。一、政策性银行的作用政策性银行是指由政府创立、参股或保证的 ,专门为贯彻和配合政府特定的社会经济政策或意图 ,在政策限定的业务领域内 ,直接或间接地从事某种特殊政策性融资活动 ,从而充当政府发展经济、促进社会发展稳定、进行宏观经济调…     

中国农业发展银行商业化业务发展问题思考——基于农发行广安市分行的调研

政策性银行的商业化改革已是国际趋势.本文通过对中国农业发展银行广安市分行的调研,分析了中国农业发展银行广安市分行商业化业务发展现状、问题及成因,在借鉴国外农业政策性银行成功经验的基础上,结合广安市分行的实际情况做了一些思考,以期为农业发展银行的稳健发展提供参考.     

中国政策性银行中间业务创新策略研究

近些年来,中间业务收入越来越重要的成为商业银行的主要收入来源,对于我国的政策性银行来说,发展中间业务创新以扩大利润增长进而提高自身经营效率是提高政策性银行核心竞争力的迫切需要.本文从创新业务品种、完善管理体制机制、健全中间业务风险控制体系、增加科技与人才投入和完善法律法规等几个方面提出了中国政策性银行中间业务的创新策略.