公众参与及美国城市规划制度的发展

城市规划中公众参与的发展过程与市民运动以及政府行政改革的兴起密切相关.从20世纪60年代在英美等西方发达国家的起步发展到现在,不仅公众参与的社会环境发生了深刻的变化,而且参与活动本身在形式、参与程度等方面与初期相比都发生了极大的变化,进而也对原有的城市规划制度产生了各种深远的影响.回顾美国城市规划中公众参与的发展历程,分析公众参与的主要形式和内容,总结公众参与的主要特点及其发展中的问题,进而探讨公众参与对规划制度的影响以及今后的发展趋势.     

城市规划行政许可听证制度的现状与发展

随着社会转型期的利益多元化和市民维权意识的高涨,听证活动正在成为城市规划管理过程中利益表达的重要途径和形式。在当前经济社会快速转型的背景下,如何通过规范的制度建设,推动听证制度各项目标的充分实现,避免听证活动成为符号化、走过场的公众参与形式或是无序的情绪宣泄渠道,仍是目前需要探讨的重要课题。试图在理论层面探讨规划管理听证制度的价值目标和程序规则等功能内涵的基础上,总结目前我国主要城市规划行政许可听证制度的建设状况,通过听证制度的文本分析找出制度建设的主要问题,探讨今后制度建设的方向和内容。     

美日英城市规划立法模式比较

发达国家在城市规划管理制度的建设和实践中,形成了不同的规划立法制度模式。从规划立法中的中央与地方关系、立法主体的特征及其关系、监督制约机制等方面入手,分析和总结了美英日三国规划立法制度模式的特点及其制度实践中的经验教训,对于思考和探索适合我国当前城市规划的制度建设的路径和方法,提供了重要的借鉴和启示。     

城市规划管理档案的特点

在整个城市规划工作的链条中，城市规划管理占据重要位置。在进行规划管理各项活动中，都将产生大量的具有工作查考和保存价值的规划管理档案。规划管理档案是城市规划管理部门在城市规划管理工作中依法实施管理的真实记录。     

城市发展与规划趋同的制度性研究——以长三角16市为例

城市由不同的"基因"组成,城市本身各不相同,各具特色。但是,随着城市化的快速发展,城市正面临着特色危机,也对城市规划提出了更高的要求。城市规划作为城市发展的龙头,本该依据城市自身的规划基础,因地制宜,充分挖掘城市的特色资源。然而,遗憾的是,我们看到了千篇一律的规划,相同的城市性质、相同的城市建设、相同的城市产业、相同的城市文化……城市发展与规划趋同会带来重复建设、资源浪费、同质竞争等一系列问题。城市发展与规划趋同的深层次原因是制度,行政体制的集中化、市场经济的行政化、公众参与的被动化以及文化管理的无序化等等一些列制度因素是造成城市发展与规划趋同的根本原因。因此,必须从制度上根本扫清城市发展特色丧失的制度性原因,加快政府规划职能转变,优化规划机构设置,大力推进民主法制,健全城市规划监督机制,建立区域发展和规划协调机制,加强重点领域规划。     

浅谈城市规划中的环境保护规划

城市规划对城市的发展起着极其重要的指导作用，但长期以来，由于城市规划在环境保护方面的局限性，致使城市发展过程中产生了一系列环境问题。在我国部分城市环境污染现状的基础上，提出了环境保护规划的主要内容，指出了城市大气、水体、固体废物和城市声环境发展的远景目标，阐明了城市规划中环境保护规划的重要作用。     

公众参与原则与我国城市规划立法的完善

公众参与城市规划是城市居民能够直接而积极地参与城市规划、成为规划制定和规划实施过程中一个重要的组成部分.它对于减少规划失误、促进规划的顺利实施及监督规划部门依法行政具有独特的法律价值.公众参与城市规划的原因在于解决规划失灵问题,是恢复个人利益与公共利益平衡的重要杠杆.借鉴各国公众参与制度,我国的公众参与机制应从城市规划信息公开、赋予社会公众参与城市规划的主体地位、确立公众参与城市规划的程序、明确公众参与城市规划的方式以及强化公众参与城市规划的司法保障等方面进行建构.     

土地储备与城市土地再利用

城市土地供应总量失控、规划实施的难度大、土地招标拍卖制度难以推行、国有土地资产闲置浪费和人地矛盾突出是现阶段我国城市土地再利用中存在的主要问题。为解决这些问题，我国在借鉴先进国家和地区土地储备制度的成熟经验后，在部分地区开始探索推行土地储备制度，并取得了一些成效。本概要介绍了我国推行土地储备制度的基本做法，论述了土地储备在法律法规、融资渠道、运作机制等方面存在的主要问题，提出了在借鉴先进国家和地区的成熟经验基础上，结合本地区的实际情况，采取渐进式的发展策略，和逐步推行建立土地储备制度的建议。本刊特在此刊出，以飨读。     

民国时期(1927-1937年)城市规划机制探析

民国时期的城市规划法律文化有值得当今借鉴的因素,文章全面回顾民国前期城市规划机制的发展脉络,对1927年到1937年民国时期国家层面的城市规划主体、规划法律制度进行了探讨.在此基础上,初步总结了国民政府和伪满洲国的城市规划主体的主要构成和法律制度的主要内容,以及有益启示和教训.     

基于《城乡规划法》的规划决策审批制度

关于规划决策审批,《城乡规划法》在依法审批、规划修改、公众参与、法律责任等方面提出了新要求,特点鲜明,对规划决策审批制度改革具有重要指导意义。基于《城乡规划法》,本文辩析了城市政府、规划主管部门、城市规划委员会在决策审批中的关系,在完善市政府审批决策、改革规划部门内部决策制度、转变规划委员会职能、强化专家委员会及决策公众参与等方面提出了制度创新的意见。     

析双重转型时期中国城市规划制度

城市规划制度的建立和发展受到社会经济制度和文化传统的影响和制约,双重转型时期"双轨制"的过渡性制度安排和复杂的社会经济背景使城市规划制度在改革过程中也出现了一些不协调.分析了这一特殊时期城市规划制度短缺与异化的具体现象及其根源,进而提出了城市规划制度改革的努力方向.     

《城乡规划法》——依法统筹城乡 力避大拆大建

2008年1月1目起施行的《城乡规划法》，由城市规划到城乡规划，立法首次把乡村纳入规划。现行的城乡规划法律制度原是“一法一条例”的“二元结构”，即1989年12月七届全国人大常委会第十一次会议通过的《城市规划法》和1993年国务院发布的《村庄和集镇规划建设管理条例》。     

生态城市规划的内容、问题及应对措施探讨

生态城市规划是城市规划设计中非常重要的领域，但是现阶段我国生态城市规划依然存在一些问题。因此全面理解并开展生态城市规划研究非常重要。基于此，文章首先对生态城市规划的原则、特点及具体内容进行分析，然后分析生态城市规划存在的问题，如规划布局不合理、绿地面积不足、土地规划不合理等，最后提出生态城市规划问题的应对措施，以期为相关城市生态规划建设提供参考。     

加强城市建设规划推动鸡西经济社会跨越发展

我市在城市规划管理上．具体有4方面的问题：一是城市规划缺乏前瞻性．短视近视，导致城市的基础设施不配套、街道拥挤、交通不畅、环境质量差、经济发展缓慢。二是规划不科学．重大基础设施、重点项目选址存在严重失误。三是规划的总体水平不高．千楼一面。没有变化，体现不出鸡西城市特色。四是规划管理不到位，存在重审批、轻管理现象，一些建设项目没有规划依据。“越红线”、超层建设、超规划建设等违反规划程序进行建设的现象较为普遍。     

浅谈城市住房改革与城市规划发展

城市住房制度改革带来了公众参与城市规划的内在动力,公众参与城市规划在我国必将会有一个空前的发展。城市住房制度改革围绕城市住房进行一系列社会分配机制的调整和革新,作为城市规划这项分配城市资源的活动。受到房改的影响是必然的和深刻的。我国城市规划在进行诸如土地、设施等城市资源配置时所持的一些认识和观念需要有一定的改变,而且我国城市规划应建构一整套适于目前计划经济因素与市场机制并存的社会经济发展状况的规划理论、方法和技术,调整和强粑城市规划工作体系中的有关环节,以有效地加强新时期我国城市规划的职能。     

城市规划中弱势群体利益的程序保障--以旧城改造过程为例

提出了城市规划作为社会工程的社会目的性特征;阐述了现实中城市规划往往难以实现弱势群体利益的状况和原因.借鉴公共政策的程序理论,探讨了城市规划过程中弱势群体的利益的制度保障和程序安排.其中包括完善规划提案机制、建立规划听证制度以及建立社区规划师制度等.     

城市规划管理档案的特点

在整个城市规划工作的链条中,城市规划管理占据重要位置。在进行规划管理各项活动中,都将产生大量的具有工作查考和保存价值的规划管理档案。规划管理档案是城市规划管理部门在城市规划管理工作中依法实施管理的真实记录。     

制度环境对社会组织活力的影响研究综述

依据组织生命周期理论,社会组织是一个孕育于制度环境中的生命有机体。本文基于文献梳理发现,制度环境对社会组织的产生、运作和退出,都有着十分重要的影响。制度催生社会组织的产生,制度规范社会组织的运作,制度筛选社会组织的留存。综合学界观点,本文的结论是为激发社会组织活力,有必要全面优化制度环境。     

城乡空间生态规划实施制度环境分析及应对

文章以我国城市规划实施情况为背景,探析了城乡空间生态规划实施的客观困难和与现行制度环境的关系,并认为只有采用相应制度创新手段,才能确实地保障这一规划的实效.     

国土资源部通知全面实行耕地先补后占

3月14日，国土资源部发出《关于全面实行耕地先补后占有关问题的通知》，要求从发挥规划计划调控作用、完善耕地储备制度、强化项目管理、探索市场化运作方式、切实加强监管等方面入手，全力确保耕地先补后占落到实处。