对市场化条件下国有大中型粮库管理体制和经营机制的思考

(一) 　　粮食购销市场化改革后,国有大中型粮食企业在管理体制和经营机制方面突出存在的问题是,沿袭计划经济时代惯有的管理方式和运行机制,与粮食流通市场经济体制呼唤国有大中型粮食企业建立现代企业制度和有利于政府实施粮食宏观调控新型管理体制不相适应的矛盾.表现在以下几个方面:……     

如何看待我国粮食市场化改革

一、粮食市场化改革的目标已经明确 根据国务院要求对粮食流通体制“提出比较彻底改革方案，”的指示，各方面结合几年来粮食改革实践进行了调查研究，就粮食市场化改革目标问题已经达成了共识，就是要建立在国家宏观调控下市场机制对粮食生产、流通、消费起基础性     

论当前粮食流通体制改革的难点与对策

当前粮食流通体制改革中仍然存在着粮食企业执行政策与自我发展,粮食顺价不顺销与粮食库存,仓储设施老化、仓容严重不足与宏观调控,粮食结构老化与粮食消费结构新型化等矛盾,对此,应主要从完善宏观调控体系,加大宏观调控力度;完善市场体系,提高粮食市场化程度;加强管理力度,确保粮食顺价销售等方面采取措施,真正实现改革目标。     

市场化是粮食流通体制改革的必然趋势

一、市场化是我国粮食流通体制改革的最终目标改革开放以来，我国对粮食流通体制进行了不断改革和探索。先后推出了粮食风险基金和粮食保护价制度，“米袋子”省长负责制，“两线运行”机制，“四分开一并轨”、“四分开一完善”以及“三项政策，一项改革”等措施，目前又实施“放开销区、保护产区、省长负责、加强调控”的政策。不难看出，粮食流通由政府控制逐渐向市场化过渡。粮食流通体制改革逐渐接近总目标：在国家宏观调控下，充分发挥市场机制对粮食购销和价格形成的作用，完善粮食价格形成机制，保护粮食生产能力，建立完善的国家粮…     

粮食主产区购销市场化取向改革的对策

1 行政首长负责,加强宏观调控1.1 强化粮食生产和流通行政首长负责制 实行粮食购销市场化,中央与地方政府粮食事权、财权分开后,地方政府对粮食工作的责任加重了。地方政府必须对粮食生产和流通全面负责,切实加强领导,推进粮食购销市场化改革进程。在管理方式上,要由过去以行政手段为主转变为以政策、法规和信息引导为主,建立粮食市场调控机制,保证粮食市场稳定。     

坚持市场化取向 建立粮食流通管理新体制

四川省巴中地区粮经学会对粮食流通及管理体制改革提出新思考认为，粮食流通体制改革的出发点应是增强政府宏观调控能力，鼓励企业自主经营和发展公平竞争性的市场体系。改革的基本思路是：宏观调控，保量放价，企业代理，完善体系。一、建立以“保量放价”为基本框架的粮食购销体制。“保量”是基于国情和粮情的实际而确立的，是政府掌握必需粮源，进行宏观调控的物质基础。“保量”有其双重意义：一是要求农民保证完成国家的定购粮任务；二是政府保证向城市居民提供足以维持其生活的用粮和其它必须用粮。“放价”也有两个方面：一是政府收…     

四川省粮食批发市场的现状、问题及对策

粮食批发市场是政府对粮食流通进行宏观调控的重要手段,是实现粮食市场化的重要载体。因此,应以“为政府宏观调控服务,为广大企业生产经营服务”为宗旨,充分发挥流通产品、形成价格、集散信息、调节供求等功能,在粮食流通领域起重要作用。一、现状全省建立或正在建立粮食批发市场18个,初步形成了以四川省粮油批发市场为中心的粮食批发市场体系。标志着我省粮食批发市场进入了一个新的发展阶段。(一)省级市场四川省粮油批发市场作为全国统一规划的区域性批发市场,是调剂省内外地区间粮食余缺,进行储备粮收购与抛售的专业市场,在粮食流通中发…     

做好粮食流通工作“六必须”

近年来,在自治区党委、政府的正确领导下,宁夏粮食局认真贯彻落实中央和国家粮食局关于粮食流通体制改革的一系列方针政策,解放思想,创新工作,对粮食流通机制体制的完善与创新进行了一些大胆的尝试。在基本解决了“老人、老粮、老账”问题的基础上,逐步构建行政管理、粮食储备和购销市场三大体系;建立粮食价格监测、应急成品粮储备、粮食指导价收购、储备粮轮换风险防范等机制,政府宏观调控的能力和手段进一步加强;国有粮食企业改革取得实质性进展,市场竞争力和经济运行质量明显提高。今年1-10月,全区共收购粮食7.65亿公斤,其中:国有粮食企…     

建党百年来中国共产党领导粮食流通体制改革的逻辑和未来方向

正纵观中国共产党领导我国粮食流通体制改革发展的百年光辉历程,先后实施了统购统销、放开购销等一系列政策措施,解决不同时期面临的各种问题,推动粮食事业发展。改革始终坚持党的领导,把解决好吃饭问题作为治国理政的头等大事;坚持保障国家粮食安全与保障农民种粮收益相结合,不断提高农民粮食生产经营积极性;坚持流通体制改革市场化取向,逐步放开购销和价格;坚持市场和政府共同发挥作用实施粮食宏观调控,遵循从"国家统购统销强制干预"到"充分发挥市场决定性作用,更好发挥政府作用"的渐进式转变。     

浅议国有粮食企业产权制度改革

近年来,为了使国有粮食企业适应市场经济的要求,充分发挥政府粮食宏观调控主渠道作用,各地不断探索和推进国有粮食企业改革,取得了一些成效。随着改革的深化,必然要涉及产权问题。长期以来,国有粮食企业是政府粮食宏观调控的载体,这就决定了其产权制度的改革必然要服从于整个粮食流通体制改革大局,不可避免地具有特殊性、艰巨性和复杂性。党的十六届三中全会明确指出,建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度,是完善我国基本经济制度的内在要求,是构建现代企业制度的重要基础;对完善社会主义市场经济体制,促进经济社会全…     

试论粮食市场的合理布局和规范管理

深化粮食流通体制改革，理顺粮食经济关系，规范粮食流通秩序，合理规划市场布局，加强政府宏观调控，发挥国有粮食企业主渠道作用，应当从以下几个方面入手：     

对强化粮食省长负责制搞好粮食宏观调控的新建议

粮食省长负责制的内涵,要求省级政府要对本地区粮食生产和流通全面负责,包括五个方面的内容：一是保护好耕地,增加粮食生产,向国家提供稳定的粮源,确保粮食供应;二是鼓励和引导国有粮食购销企业和其他有经营粮食资格的企业积极发展产销区长期稳定的购销关系,保证产区顺价销售和销区粮源的稳定;三是管好用好粮食风险基金;四是积极推进国有粮食购销企业的改革,妥善解决历史包袱;五是加快粮食市场体系建设,维护正常流通秩序,稳定粮价。加强对粮食的宏观调控和对粮食收购市场的管理,是省级政府确保当地粮食供应和粮价稳定的一个重…     

略论新型粮食流通宏观调控体系

党的十一届三中全会以来，粮食流通体制改革按照以市场经济为导向，以粮价改革为突破口，沿着放开粮价，放开经营，放开市场的路子，逐步向有中国特色社会主义粮食市场经济目标前进，市场机制初步在粮食流通领域发挥作用。因此，在改革高度集中统一的指令性计划经济传统模式中，如何避免粮食市场进入混乱的无序状态，尽力把它控制在可承受范围内，创建有中国特色的新型粮食流通宏观调控体系，就成为发展粮食市场经济和深化粮食流通体制改革的客观要求。本文仅就构建新型粮食流通宏观调控体系谈一些粗浅看法。一、建立新型粮食流通宏观调控体…     

体制改革逐步深入 粮食事业不断发展

党的十四大以来，粮食部门按照建立社会主义市场经济体制的要求，紧紧围绕加强宏观调控、稳定市场粮价的中心工作，积极推进粮食改革，努力搞好粮食购销，为国民经济的持续、稳定增长作出了贡献。——粮食流通体制改革不断深入，逐步向建立国家宏观调控下主要由市场配置资源的粮食流通新体制迈进。1994年，在总结粮价放开、经营放开经验教训的基础上，国家加强了对粮食的宏观调控。1995年粮食工作全面实行“米袋子”省长负责制，明确了中央和省级政府的粮食事权，同时粮食部门建立了政策性业务和商业性经营两线运行的机制。1996年，建立中央…     

深化粮食流通体制改革 加快实现向现代粮食流通产业转变

深化粮食流通体制改革加快实现向现代粮食流通产业转变白美清１９９３年是粮食行业加快改革和发展的一年几年来，在党中央、国务院的直接领导下，粮食流通体制改革按照以市场经济为导向，以粮价改革为突破口，以转换企业经营机制为关键，以加强宏观调控为保证这样一个改革...     

准确把握政策切实做好粮食调控贷款的发放和管理工作

一、粮食调控贷款的发放和管理是贯彻落实国家粮食宏观调控政策的重要手段《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》的出台,标志着我国粮食流通体制进入了全面市场化的新阶段。所谓粮食市场化,就是在国家宏观调控下,充分发挥市场机制在配置粮食资源中的基础性作用,实现粮食购销市场化和市场主体多元化。为了适应粮食市场化改革的需要,农发行及时将粮食收购资金贷款     

对国有粮食企业改革的再认识

2001年,浙江、广东、福建、上海等八个粮食主销区省市率先实行了粮食购销市场化改革,随后粮食产销平衡地区相继放开了粮食收购市场,粮食主产区也因地制宜,积极探索粮食购销市场化的路子,粮食市场化改革的步伐明显加快。作为曾在粮食流通和粮食宏观调控中发挥过重要作用的国有粮食企业,实行粮食市场化改革后,如何加快改革,适应新时期粮食流通发展的需要,是当前粮食流通体制改革中面临的一个重要问题。一、如何认识国有粮食企业的体制责任和现状差距国有粮食企业长期受计划体制的影响,承担政府职能,不是真正意义上的市场主体,加上改革滞后,历…     

贵州粮食流通建设专项资金在支持粮食安全保障体系建设方面发挥积极作用

经贵州省人民政府批准,从2008年起,贵州省建立了规模为每年3000万元的＂粮食流通建设专项资金＂。三年来,粮食流通建设专项资金在支持粮食宏观调控体系、市场体系、产业化体系、行政执法体系建设和推动粮食经济发展方面发挥了积极作用。一是促进了贵州粮食宏观调控能力的提升。建     

调整粮食风险基金补贴范围及用途势在必行

粮食风险基金是政府对国有粮食购销企业进行宏观调控的重要补偿资金。自1994年建立粮食风险基金以来,补贴对象、补贴范围、补贴标准基本未变,2001年国务院《关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》下发后,各地的粮食风险基金政策尤其补贴范围发生了较大变化,且各省市不同。本文结合重庆市粮食流通体制改革后粮食风险基金补贴范围如何进行相应调整谈一点看法。一、重庆市粮食流通体制改革的基本情况重庆市粮食市场化改革总的取向是:“一取消,二放开”,加快粮食市场化建设进程。(一)取消粮食定购任务,实行粮食购销市场化。从2002年1月1日起,全市取消粮食定购任务,把粮食定购改为在政府指导下,依照市场需     

泸州市粮食购销市场化改革的实践与启示

妥善解决好“三老”问题,是粮改成功的关键。《泸州市粮食购销市场化改革的实践与启示》一文,介绍了泸州市推进粮食购销企业战略性改组,构建新的粮食购销体系的做法:以县为单位将原粮食购销企业合并为一个国有独资公司,作为政府实施粮食宏观调控的载体;根据粮食生产、流通情况组建国有控股公司,通过国家入股、职工参股等形式,组建购销加存一体化综合性粮食企业;鼓励发展民营粮食购销企业。泸州市粮改的实践,对深化改革提供了有益借鉴。