一月大事(2004.11.11～2004.12.15)

国土资源部11月11日网讯:国土资源部日前印发《关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见》,要求各地进一步严格建设用地审查报批。《意见》明确,对违法下放审批权、年度计划指标用完、年底前未足额偿还农民征地补偿费、现有基本农田未落实到地块的,将继续暂停农用地转用和土地征收报批。农用地转用和土地征收批准文件有效期两年,市、县两年内未用地或未实施征地补偿安置方案的,有关批准文件自动失效。两年内未提供给具体用地单位的,按未供应土地面积扣减该市、县下一年度的农用地转用计划指标。国土资源部11月15日网讯:11月2日,国土…     

非法批准农用地转用构成要件与认定方法

新《土地管理法》确立了一种全新的用地审批方式———以“批发零售”取代了“逐级限额”审批。农用地转用审批在新的用地审批方式中处于十分重要的地位，非法批准农用地转用是伴随着用地审批方式的改变而出现的一种新型违法行为，如何正确判断其构成与认定这一行为，具有重要的理论和实践意义。农用地转用审批权限“农用地转用”是指现状的农用地按照土地利用总体规划和国家规定的批准权限报批后转变为建设用地的行为（注：２００１年８月２１日，国土资源部发布２５５号文，对农用地、建设用地、未利用地的概念及分类作了更详细的规定）。…     

宅基地权利置换中的农用地转用指标流转问题研究

宅基地权利置换,有利于农村宅基地的集约利用,在我国城镇化过程中可以有效地释放城镇建设用地的潜能.宅基地权利置换中的节余农用地转用指标的流转,有利于土地资源的优化配置,能提高宅基地权利置换的绩效.在节余农用地转用指标的流程中,使用节余农用地转用指标,异地征收农地进行土地使用权出妊所得净收益,全部被节余农用地所在地用于宅基地权利置换的资金平衡;或者节余农用地所在地的地言政府,不能从节余农用地转用指标的流转中基本实现宅基地权利置换的资金平衡,都会阻碍节余农用地转用指标的流转.因此,在节余农用地转用指标的流转中,需要在利益相关者之间进行利益平衡.     

一月大事

国土资源部1月19日网讯:部规划司有关负责人指出,今年的用地计划指标将继续从紧,指令性计划不得突破,没有指标用地按非法用地查处。2005年要继续从紧编制农用地转用计划和耕地转用计划,要从计划指标上控制建设用地总量。今年要强调对农用地转用计划实行指令性管理,严格计划执行的法律效力。按照新的办法,将对农用地转用计划实行指令性管理,不得突破,没有农用地转用计划指标的,不得批准农用地转用。没有指标擅自批准农用地转用的,将按非法批准用地追究责任。国土资源部1月26日网讯:国土资源部副部长小苏在土地收购储备制度建设座谈会上指出,…     

柳州市及城乡结合部非农建设用地扩张与控制规模的探讨

运用马尔柯夫和最优化理论和方法,通过非农建设用地扩张的趋势预测与系统优化下的非农建设用地扩张控制(目标预测)比较,探讨在多目标约束下,柳州市及城乡结合部非农建设用地控制的规模和方向.模型演绎结果表明:非农建设用地扩张的趋势预测与目标预测有比较大的差异,为实现非农建设用地扩张的控制目标应控制耕地和农用地转用,实行节约和集约利用土地,加大土地复垦和土地整理.     

不得擅自调整已批农用地转用和征地指标

最近,笔者在调查中发现,有的地方政府将已批准的农用地转用和土地征收指标擅自挪作他用。比如:2003年某省政府批准某市农用地转用30亩,该宗地块位于A地,规定用途为学校(教育)用地。2004年,该学校因故未被批准建设,于是市政府便占用这30亩农用地转用指标,批准在B地建设住宅小区,其理由是总用地指标并不突破省批准的面积。这种做法真的合法吗?农用地转用和土地征收是地方政府按照法定程序,对所转用和征收土地的性质、地类、面积、地理位置等,通过科学技术手段确定的。从用地单位提出申请开始,到现场勘测定界、制作图纸,以及对被征地所在地区…     

农用地转用收益的内涵、估算与分配

2004年修正颁布的《中华人民共和国土地管理法》虽然提高了征地补偿的标准,但是按原用途补偿价格与农用地转用后的建设用地价格仍存在巨大差异。随着土地有偿使用制度改革的深入和城市化进程的加快,农用地转用的范围日益扩大,据历年《中国国土资源年鉴》统计的数据表明,我国农用地转用面积从2001年的110180.18公顷到2008年的270185.75公顷,增加了约1.5倍。     

农地转用乱象及规范途径

农用地转用乱象 我国现行土地管理制度是城乡土地制度双轨制.制度设计上将城乡建设用地二元分治,形成了两种农用地转用形式.第一种形式是既改变土地用途,又改变土地所有权性质,集体土地转为国有建设用地,即土地征收.它延续了计划经济体制下土地资源在农业与非农部门之间配置的机制,是我国目前农地转用的主要途径,并极深的影响着我国建设用地基本格局.     

节地成为新农村建设的新路径——以江苏省滨海县为例

随着江苏省滨海县"建设一个中心,打造崭新滨海"开发战略的实施,农村经济迅速发展,农民生活水平不断提高,该县农民的建房数量呈现出快速增长的势头。据调查,2011年至2012年,该县办理的322户村民个人建房农用地转用涉及全县14个镇(区)261个行政村。在新农村建设过程中非农建设用地比例不断增大,农村建设用地的集约利用问题日益突出。如何     

土地有偿使用费管理的问题与对策

新增建设用地有偿使用费(下称新增费)是指国务院或省级人民政府在批准农用地转用、征收土地时,向取得新增建设用地的县、市人民政府收取土地使用费.新增费的使用直接影响到耕地总量动态平衡目标的实现,关系到能否将最严格的耕地保护制度落到实处,对抑制建设用地扩张、保障土地资源宏观调控措施的落实,有着十分重要的意义.     

福建省国土资源厅黄启才：以用为先 重在盘活

清理处置闲置土地难点多征地难是造成闲置土地的一个重要原因。由于现行征地补偿标准偏低,农用地转用与土地征收报批获准后实施征地难的问题比较突出,有的付清补偿款后,农民仍未交出土地,导致土地征而未供,进而影响建设用地的开发建设,造成土地的闲置。     

切实规范农村宅基地审批管理

近日,农业农村部、自然资源部下发通知,要求农业农村部门、自然资源部门切实履行各自职责,依法规范农村宅基地审批和建房规划许可管理,确保农村宅基地用地建房有序稳定开展。通知要求,要依法规范农村宅基地审批和建房规划许可管理。农村村民住宅用地,由乡镇政府审核批准;其中,涉及占用农用地的,依照《土地管理法》第四十四条的规定办理农用地转用审批手续。     

自然资源部办公厅 国家林业和草原局办公室关于加强协调联动进一步做好建设项目用地审查和林地审核工作的通知(自然资办发[2021]18号)

各省、自治区、直辖市自然资源主管部门、林业和草原主管部门,新疆生产建设兵团自然资源局、林业和草原局:为认真贯彻落实党中央、国务院"放管服"改革要求,切实提高用地、用林审批效率,现就有关事项通知如下:一、国务院批准农用地转用和土地征收的建设项目,涉及使用林地的,由省级自然资源主管部门将用地报批材料、林业和草原主管部门作出的行政许可决定一并报自然资源部,自然资源部完成用地审查后按要求上报国务院批准用地.     

国家将对各地基本农田保护情况进行检查

国土资源部和农业部近日联合发出通知。要求各省级国土资源部门和农业部门、新疆生产建设兵团国土资源局和农业局。对各地基本农田保护情况进行检查。凡未按要求在2004年年底前将基本农田落实到地块的。将暂停下达2005年度农用地转用计划指标，暂停农用地转用和土地征收报批。     

完善农村房屋拆迁政策的法律思考

近年来,随着上海市政重大基础建设和农村城镇化建设的推进,郊区拆迁规模逐年扩大.据统计,2003年至2008年,在全市建设用地的供地总量中,征用土地近5万公顷,其中农用地转用3万多公顷,郊区共批准拆迁近13万户,实际拆迁10万户,建筑面积达1700万平方米.     

土地征收公告行为可否复议

2019年1月,S省人民政府下发《关于H市x区2018年度第四批次农用地转用和土地征收的批复》(以下简称《征地批复》),同意将H市辖区内的A、B、C村等有关村组集体农用地27.41公顷依法征收为国有,转为建设用地。2019年2月,H市政府发布征收土地公告(以下简称"征收公告"),将征地涉及的建设用地项目名称、征地位置、相关村(组)及面积、土地补偿安置标准、村民安置办法,以及办理征地补偿登记的相关规定均予以公告,并张贴在相关村委会。A村村民甲的承包地在征收公告征收范围之内,甲认为征收公告范围与征地批复不一致,向复议机关申请行政复议,请求确认征收公告违法。复议机关该如何处理?     

规范审核督察提升业务效能

审核督察是推进效用最大化的有效手段 审核督察是国家土地督察机构的三项核心业务之一,是对省级政府建设用地审批职责履行情况的监督检查.其工作方式是"事前、事中、事后"全过程监督,工作对象既涉及省级政府建设用地审批职责履行,又涉及市、县、乡政府土地征收事项,工作内容既涉及土地利用总体规划执行、年度计划指标使用、农用地转用和土地征收、耕地占补平衡、建设用地批后实施,还涉及农民土地权益维护、土地信访与社会稳定等.     

武汉区级和地块级城镇非建设用地转用驱动机制研究

研究目的:探究武汉区级和地块级尺度影响因素对城镇非建设用地转用的驱动机制,为城镇土地空间布局优化和城镇化健康发展提供参考。研究方法:多层logit模型分析。研究结果:(1)武汉城镇非建设用地转用的整体差异中有44.98%由行政区之间的差异造成,55.02%由地块间的差异造成;(2)地块尺度上,距离市中心、道路和城镇建设用地越近的地块,非建设用地转用的可能性越大;而距离耕地、湖泊、林地越近的地块,非建设用地转用的可能性越小;(3)区级尺度上,城镇化综合水平和地方财政收入越高的地区,非建设用地转用的可能性越大;农业产值和耕地禀赋越高的地区,非建设用地转用的可能性越小;(4)地块特征对城镇非建设用地转用的作用在不同行政区间存在显著差异,行政区特征通过地块特征对非建设用地转用的间接作用呈现多种方式。研究结论:为协调土地开发与保护的矛盾,需强化土地利用的正外部性,在基础设施较完善的区位紧凑开发新增建设用地,集中连片划定耕地红线和生态用地,从而提高土地管理的有效性。     

部分内容无效不影响合同其他部分的效力

甲市自然资源局与A公司签订《国有土地使用权出让合同》,约定向A公司出让150亩建设用地.合同签订时,在涉及的150亩出让土地中,120亩土地已经在土地出让前办理了农转用手续,其余部分土地用途仍为农用地.合同签订后,A公司按照约定缴纳了土地出让金.随后,甲市自然资源局以该合同项下部分土地用途为农用地而非建设用地为由,作出...     

积极开展农村建设用地整理促进社会主义新农村建设

农村建设用地整理是促进社会主义新农村建设的重要手段和双赢选择.整理好农村建设用地可以提高土地利用的节约化、集约化程度,增加农民收入,改善农村生产和生活环境,促进城乡一体化协调发展.特别是在当前农用地整理日益受到资源潜力以及环境保护限制的情况下,拓宽土地整理发展空间,实现由单纯的农用地整理转向农用地整理与农村建设用地整理并重将是落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求.