零基预算对预算编制松弛的影响

零基预算是部门预算的主要编制模式,它从真实需求出发来确定支出预算。预算编制松弛是在编制支出预算时,有意高估支出,将支出预算确定在真实需求之上。本文基于部门预算的实证研究,从零基预算对预算编制松弛是否有显著影响这个角度,检验零基预算方法是否真正发挥作用。根据样本数据分析发现,零基预算对预算编制松弛无显著抑制作用,这个结果表明,我国的零基预算并未发挥其预期作用,部门预算改革还任重道远。     

改进部门预算监督的对策

一、探索设计科学的标准体系,提高部门预算编制的预算审核绩效实行部门预算后,已经明确要求取消传统的“基数+增长”的编制方法,采用零基预算。但在实际执行中,由于缺乏科学合理的支出标准体系,许多预算单位仍没有严格按照零基预算的编制要求,预算编制带有明显的“基数+增长”的痕迹。因此,为真正实现部门预算的目标,要求各预算单位严格按照零基预算的方式编制预算,其核心是对基本支出定额标准的确定和项目支出的绩效审核。     

改进部门预算监督的对策

一、探索设计科学的标准体系，提高部门预算编制的预算审核绩效 实行部门预算后，已经明确要求取消传统的“基数＋增长”的编制方法，采用零基预算。但在实际执行中，由于缺乏科学合理的支出标准体系，许多预算单位仍没有严格按照零基预算的编制要求，预算编制带有明显的“基数＋增长”的痕迹。因此，为真正实现部门预算的目标，要求各预算单位严格按照零基预算的方式编制预算，其核心是对基本支出定额标准的确定和项目支出的绩效审核。     

基层央行实行部门预算的建议

一、基层人民银行推行部门预算的必要性 1．规范基层人行财务制度。人民银行的预算编制一直采用“基数加增长”法,即在编制下一年度收入和支出预算,以上年的实际支出为基数,并考虑下一年度收入支出因素的影响,确定增长比例,以确定预算。各基层支行经费多少不是根据事业的发展的实际需要,而是取决于原来基数。由于基数年年增长,基数大的支行可以大手大脚地花钱;基数少的支行经费得不到保证。实行部门预算以后,采用综合财政预算和零基预算的方法,预算将细化到基层和项目,各类资金的安排使用都比较清楚,年初人大审议一次性通过批复。客观上要求强化预算观念,严格预算约束,减少追加支出的随意性,可以有效的规范各级支行的管理行为,实现更高层次的理财。     

对加强工会财务资产管理工作的意见

一、要认真编制项目支出预算,提高工会经费预算管理水平从全省县级工会的预算管理情况看,普遍存在三个问题：一是编制方法不正确。没有按照零基预算和综合预算要求编制年度预算,大部分县级工会没有编制项目支出预算。     

进一步完善零基预算改革的若干思考——以A市为例

<正>零基预算起源于1971年美国德克萨斯仪器公司，后被乔治亚洲于1973年引入政府部门。我国于20世纪90年代引入零基预算的概念，大致经历了探索试点、发展放缓和全面发展三个阶段。国务院《关于进一步深化预算管理制度改革的意见》（国发[2021]5号）中提出积极运用零基预算理念，打破支出固化僵化格局，各级财政部门也相继出台零基预算实施方案，并在编制部门预算通知中要求运用零基预算理念编制预算。根据上级开展零基预算改革的决策部署，A市本级在前期探索的基础上，出台《A市本级零基预算改革实施方案》，     

广西部门预算改革成效分析

为实现政府转型的目标与要求,结合区情,广西自2000年财政年度开始推行地方部门预算改革,按照统一性与灵活性相结合、把握全局与突出重点相结合、积极推进与稳妥实施相结合的原则,通过不断规范基本支出预算和项目支出预算的编制,积极探索实施零基预算,推行综合预算,推动信息化建设等做法对预算编制方法、内容、制度和机制进行了全方位的改革与创新。一、部门预算改革的范围不断     

浅析部门预算编制与管理的规范化

财政部按照各部门支出的不同性质,将部门预算明确区分为基本支出和项目支出,采取不同的预算编制方法,并相应制定了《中央本级基本支出预算管理办法》和《中央本级项目支出预算管理办法》等预算管理制度.部门预算改革以来,编制范围不断扩大,编制水平逐步提升,改革成效日益显现.     

高校部门预算中存在的问题及相应措施

自2000年开始实行部门预算以来,预算编制方法几经改进,目前已基本形成一个固定的模式,每年10月份开始编制单位预算基本情况,包括人员、公用的基本数字,11月开始编制收支预算并最终完成预算上报工作。以“零基预算”为原则编制的部门预算,在这几年实践编制预算过程中遇到了一些问题,现以高校为例,就这些问题提出一些解决办法。一、学校编制部门预算过程中存在的主要问题1、预算执行结果与预算指标存在着较大的差异。     

部门预算与公共投资预算改革

当前部门预算编制中存在的问题有：现行预算科目设置不合理;预算支出标准不合理,经常性与非经常性支出范围不清;零基预算与法定支出和规定有矛盾;机构改革尚未到位;编制时间太迟。公共投资预算改革的难点是：市场经济尚未真正建立;公共财政基本框架尚处于构建之中;行政机构改革和事业单位精简尚未取得正进展;既得利益与预期利益的矛盾;法治化建设滞后的影响。编制部门预算将会推动我国现行财政基本建设支出预算的改革;编制部门预算要求改革我国现行财政投资管理制度,克服财政投资领域中存在的低效、浪费和腐败现象。     

部门预算的基本管理形式~①

几年来,我们在部门预算编制与管理方面,采用了零基预算、综合预算、标准定额、项目预算等编制方法,制定了比较规范的部门预算文本,建立了一套部门预算管理制度,实行了全面的规范化管理。一、部门预算编制原则及要求(一)部门预算编制的基本原则。一是量入为出、收支平衡。二是积极稳妥、统筹兼顾,预算编制与经济和社会发展相适应,根据财力可能据实编制。三是“一要吃饭,二要建设”,优先保证个人经费和单位办     

部门预算的基本管理形式

几年来，我们在部门预算编制与管理方面，采用了零基预算、综合预算、标准定额、项目预算等编制方法，制定了比较规范的部门预算文本，建立了一套部门预算管理制度，实行了全面的规范化管理。     

《政府会计制度》在施行中遇到的难点分析

文章针对《政府会计制度》施行过程中关于财政拨款资金的确认、上级补助收入的确认、捐赠收入和无偿调拨净资产的区别、受托代理的资金和暂收款的区别、土地使用权的摊销问题、如何编制"基本支出"和"项目支出"预算、"折旧"和"摊销"等费用可以列入"部门预算"的支出、公立医院全面预算管理的编制基础、预算会计核算内容、"结算差额"会计...     

信息超市——淄博市政府采购预算运行效果良好

2003年淄博市财政部门加大《政府采购法》贯彻力度，从政府采购预算人手，加强政府采购管理，增强政府采购工作计划性，提高资金使用效益。一是全面编制政府采购预算。根据实事求是、勤俭持家、需要和可能、全面准确的原则，市级90个部门263个单位根据部门预算中项目支出情况，对属于《市级     

新形势下管理会计在基层人民银行的应用研究

随着部门预算、绩效评价等财政政策的实行,"全面预算"、"零基预算"、"预算控制"、"责任考评"等现代管理会计所特有的理论和方法,逐步在人民银行得到了应用,但总体看还处于浅层次状态,没有达到系统化、专业化的程度,无法满足当前形势的要求。本文主要针对基层人民银行管理会计的应用环境存在问题,提出推进管理会计应用的思路。     

深化部门预算改革的思路

以预算编审分离、细化预算编制为主要内容的预算改革,经过五年的不断完善,基本完成了从传统的功能预算到部门预算、从单纯的一般预算到综合预算、从“基数加增长”的预算方法到零基预算、从粗放预算到细化预算的转变。本文着重谈谈进一步深化改革的思路。一、进一步强化部门的预算观念,增强预算的约束力。一方面,通过规范预算编制管理和延长预算编制时间等方式,使预算编报和安排尽可能满足部门基本需求和事业发展的刚性支出需求。2006年度预算编制布置工作提前,给预算编制各环节都留下了充分的     

当前广西部门预算管理存在问题的成因分析

从近年自治区本级部门预算监督管理实践来看,当前广西部门预算改革管理中存在着一些突出问题,如"零基预算"不彻底;定员定额标准有待进一步完善;项目预算编制粗放;项目支出预算绩效评价体系尚未建立;政府采购预算与财政拨款结余资金管理有待加强;部门预算监督管理不到位等,与建立健全以部门预算编制为核心,预算编制、执行和监督相分离的规范化、科学化预算运行机制,实现财政管理科学化、精细化管理的要求仍有较大差     

建立科学、规范、精细、透明的基本支出标准体系

基本支出预算是部门预算的重要组成部分。是各部门保障其机构正常运转的物质基础。基本支出标准体系根据国家有关方针政策、财务制度和经济发展状况制定，是部门基本支出预算编制的重要依据。加强基本支出标准体系建设，不仅有利于贯彻落实国家方针政策、完善公共财政体制，还对提高预算分配的规范性、公平性，促进预算编制方法由“基数法”向零基预算的转变，提高财政资金使用效益，控制政府行政成本，具有重要意义。     

万丈高楼从地起——江苏省财政厅在部门预算中建立和应用信息数据库的做法

部门预算由基本支出预算和项目支出预算组成。为了实现部门预算的数据化管理,江苏省财政厅从编制2004年部门预算起,在省级部门和单位相应建立了基础信息库和项目库。此举对深化省级部门预算改革,提高部门预算编制质量发挥了重要的作用。本文拟简要介绍他们的做法。基础信息库的建立与应用(一)基础数据库的内容与运作。在编制基本支出预算时,单位人员和资产等基础信息的准确与否,直接影     

完善人民银行部门预算管理的几点思考

部门预算是由政府各组成机构和部门编制的、反映部门在预算年度内所有收入与支出、经财政部门审核人大审议批准后执行的预算。目前,人民银行各级行已全面实行部门财务预算管理,对保证基层行基本费用支出,增强业务工作和财务收支计划性和透明度,确保财务资金运行安全、准确、高效发挥了重要作用。