关于黑龙江垦区国有农场办社会机构 社会化用工情况的调研报告

为摸清农场办社会职能机构社会化用工的底数,通过采取全面统计调查、实地重点调查、深度座谈等调研方法,分析农场党群团机构、社会事务管理机构、政法机构中涉及社会化用工的部门、人数及发生费用情况,对各项用工数据进行剖析,结合农场社会化用工实际情况,找到存在的问题,为下一步深化农场企业化改革,剥离农场办社会职能,建立并优化科学的市场化用工制度,减轻农场社会负担,加快垦区经济发展提供科学的数据支撑并提出切实可行的建议。     

关于黑龙江垦区国有农场办社会机构社会化用工情况的调研报告

为摸清农场办社会职能机构社会化用工的底数,通过采取全面统计调查、实地重点调查、深度座谈等调研方法,分析农场党群团机构、社会事务管理机构、政法机构中涉及社会化用工的部门、人数及发生费用情况,对各项用工数据进行剖析,结合农场社会化用工实际情况,找到存在的问题,为下一步深化农场企业化改革,剥离农场办社会职能,建立并优化科学的市场化用工制度,减轻农场社会负担,加快垦区经济发展提供科学的数据支撑并提出切实可行的建议。     

黑龙江垦区国有农场办社会职能与管理体制研究

本文从黑龙江垦区国有农场管理体制变革的角度,回顾了农场办社会职能发展历程,并对国有农场现行办社会职能、机构和人员编制情况进行了分类梳理。黑龙江垦区国有农场办社会体制,是在特定的历史时期、特殊的地域条件下,经过长期探索和实践逐步形成和发展起来的,并为维护农场社会和谐稳定、减轻地方政府财政负担作出了不可磨灭的历史贡献。但是随着社会主义市场经济的发展,农场办社会体制越来越难以维持,改革势在必行。本文认为,要充分认识农场办社会职能改革的复杂性和艰巨性,搞好顶层设计并扎实做好基础性工作,要遵循农场的特殊管理规律,又不能照搬"围墙企业"改革模式,需要结合实际,抓住重点,分类推进。     

国有农场的“办社会”职能及其改革方向

国有农场兼具企业属性和社区属性,这导致国有农场的管理层既要从事生产经营,又要承担种种社区公共管理职能。改革这一体制是目前国有农场改革中的一个重要方面。本文系统分析了国有农场社区属性的渊源以及农垦系统在改革农场"办社会"体制上所做的主要尝试,并依据现代农业在生产组织形式上的基本演变趋势,探讨了国有农场在"办社会"问题上的应取改革方向。本文的基本结论是,在政企分离上,国有农场的基本目标不应是摆脱"办社会"职能转变为纯粹的企业,而应是放弃企业经营职能转型为真正的政区。     

国有农场如何甩掉企业办社会这个包袱——宁夏农垦改革纪实

国有农场办社会职能带来的成本日益成为国有农场改革发展的沉重包袱。宁夏农垦灵武农场——我国西北地区建立的第一个国营农场,冲破办社会职能藩篱,创新"六单一图"工作方法,整理出详细的移交清单,责任到人,为农垦剥离办社会职能画出了清晰的移交路线图。移交办社会职能激发了国有农场的内在活力,让国有农场一心一意做好生产经营,轻装上阵。     

黑龙江省国有森工企业分离办社会问题的探讨

黑龙江省国有森工企业是全国最大的重点国有林区，长期以来一直承担着众多的社会职能，要减轻森工企业负担，提高企业的经济效益，就必须解决国有森工企业与社会职能剥离的问题，从分析黑龙江省国有森工企业办社会的特点出发，提出解决国有森工企业剥离社会职能的基本原则。     

国有农场社企分离的实践意义——江苏省南通农场社企分离改革总结

从中央到地方的农垦改革文件,都重点强调"改革国有农场办社会职能,坚持社企分开改革方向,推进国有农场生产经营企业化和社会管理属地化"。南通农场作为江苏农垦18家农场中第一个完成社企分离的单位,江苏省南通农场摸着石头过河,一步一个脚印地推进改革,沉淀了宝贵的经验。本文从社企分离的形成过程、社企分离存在的问题及社企分离的成效和意义四个方面进行了详细的阐述。     

国有农场改革势在必行

一、当前国有农场改革发展中存在的主要问题1、政策扶持不到位。80年代农场进行改革以来,政府在农场“政企分开”等方面的改革并没有太多的政策支持,农场承担的社会职能由于各种原因难于剥离,造成改革不彻底,沉重的经济、社会负担成为农场发展的绊脚石。农场至今存在大量历史问题理应由政府、农场共同承担,但政府也没有出台相关政策将这些问题妥善处理好,独自由农场背包袱。此外,农场在区域规划、招商引资、基础设施等方面也得不到政府政策支持。2、经济发展迟缓。随着市场经济的逐步完善,农场管理体制已经不能适应市场经济的发展要求。国有…     

关于国有农场行政职能的思考

关于国有农场行政职能的思考姜瑞虎当前，国有农场在转换经营机制，建立现代企业制度中，遇到一系列的难点问题。其中之一是国有农场一直行使的行政职能的剥离问题。按照社会主义市场经济和建立现代企业制度的要求，必须实行政企分开，将企业办社会、办政府的职能移交给政...     

化解办社会债务促进农牧场经济健康发展

<正>一、农牧场办社会债务的成因及影响经过几代北大荒建设者的艰苦努力,黑龙江垦区从无到有、从小到大,业已形成了拥有113个农牧场、人口167万人、土地总面积5.54万平方公里(其中耕地4353万亩),分布于全省12个市的大型农场群。垦区开发建设过程中,大多数农牧场远离城镇,不得不自行发展社会事业。农牧场自办社会,承担了区域内文化、教育、防疫、交通、通讯、环保、土地、城建等几乎所有的政府和办社会职能,也由此背负了沉重的债务包袱。2015年末,     

黑龙江垦区国有农场管理体制改革对策研究

2010年中央一号文件关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见,在协调推进城乡改革,增强农业农村发展活力中继续深化农村综合改革中明确:深化农垦体制改革,分离企业办社会职能,健全社会保障制度。2013年中央一号文件关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见,在创新农业生产经营体制,稳步提高农民组织化程度如何稳定农村土地承包关系中提出:深化国有农垦管理体制改革,扩大国有农场办社会职能改革试点。在中央推动农村改革发展的大背景下,国有农场分离办社会职能改革意义重大且深远,本文针对国内其他垦区的主要做法、取得成效和存在问题进行了认真研究,以期对黑龙江垦区国有农场的体制建设有所帮助。     

黑龙江垦区分离国有农场办社会职能“三种模式”探索实践

本文梳理了黑龙江垦区1960年以来友谊农场"建政"模式、虎林六场"区域经济一体化"模式和绥滨农场"内部政企分开"模式的改革发展脉络,从中寻找农垦分离办社会职能演变的客观规律和经验教训,为当前农垦办社会职能改革提供有益参考和经验借鉴。     

森工企业办社会的问题及对策

森工企业创建初期为了解决职工的生活需要,承担了企业办社会的职能,随着形势的发展,企业办社会已成为制约森工企业发展的沉重包袱。为此,提出分离企业办社会中的主要问题、基本思路和建议。     

森工企业办社会的问题及对策

森工企业创建初期为了解决职工的生活需要，承担了企业办社会的职能，随着形势的发展，企业办社会已成为制约森工企业发展的沉重包袱。为此，提出分离企业办社会中的主要问题、基本思路和建议。     

农垦办社会职能改革遗留问题解决的三维路径

新时期农垦办社会职能改革是国家强化农垦系统粮食安全保障、农业现代化示范等一系列功能而做出的决策,但基于历史和实现的因素,新时期农垦办社会职能改革后产生了部分遗留问题,这些问题的有效解决关乎新时期农垦体制改革目标的实现。鉴于此,遗留问题解决的过程中需要明确相关政策制定主体的责任,兼顾改革利益相关者的诉求,保障农垦系统职工的各项权利,维护垦区社会稳定,强化对资源分配、人员调配、资金使用的监管。     

国有农场农业职工税费负担问题的研究

当前 ,解决农业职工负担过重问题已经成为推进垦区经济快速发展 ,率先实现农业现代化和维护垦区社会稳定的关键性措施之一。为此 ,我们先后调查了以旱田作物为主的农场和以水田作物为主的农场 ,通过作物的量本利分析 ,形成此报告 ,提出解决家庭农场负担的建议 ,供领导决策参考。　　 一、农业职工承包耕地成本、收入分析　　国有农场农业职工生产成本一般由两部分构成 :一部分是直接生产成本 ,即与农业生产直接相关的各种费用 ,包括种子、化肥、农药、整地、收获、粮食处理等费用 ;另一部分是间接生产成本 ,也就是我们所说的利费税负担。目…     

农场办工业三题

农垦商品经济的发展,给农场办工业以极大的推动力。随着农场工业的兴起,关于场办工业的方针、布局、体制等问题意见纷纭杂陈。这些意见,引发了我的思索。下面我力图结合场办工业及一般经验,就这几个议题作粗浅的理论分析。     

管理家庭农场的政策措施、服务工作和家庭农场的发展趋势——巴盟农牧场管理局张景录副局长在内蒙古家庭农场学术论证会上发言的第三、四、五部分

今年8月11日,内蒙古自治区国营农场系统职工家庭农场学术论证会在巴盟垦区召开。巴盟垦区参加会议的代表为会议准备了内容丰富的论文和调查报告,反映了他们从1980年实行家庭大包干分配方式以来取得的产值、产量、收入、利润的成绩和成数倍增长的经济效益。尤其是从1983年办家庭农场以来,他们将公有的生产工具、房屋、牲畜等固定资产折价转让给职工;实行生产费用和粮油价格倒挂由家庭农场自理;对职工的各种福利规定进行了改革,包括改革难度较大的职工退休金问题;农场的职能机构也开始向企业性质的服务机构转化,从而引起了农场经营管理上的深刻变化。本期选登了部分有关文章,供各地研究参考。     

国有农场社会风险分析与决策

由于历史原因,国有农场担负着企业和政府的双重职能,处理农场利益与社会稳定问题上有相当的难度。本文根据国有农场实际,分析了国有农场改革中的社会风险积累和社会保障存在的问题,论述了国有农场政策决策风险机理,提出以理性为基础的国有农场公共政策决策模型。     

关于农场社区独立核算的构想

由于历史原因,国有农场不得不举办政法、教育、医疗、民政、市政等等一系列社会性事业,承担起一定的社会职能,形成了企业办社会的客观现实.为了理顺农场对社会性事务的管理,全国各地垦区农场大都成立了农场社区管理机构.