湖北省公路水路交通事权划分探讨

党的十八届三中全会提出深化财税体制改革,建立事权和支出责任相适应制度的改革部署,国务院对推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革作出总体部署。本文从五个方面对湖北省公路水路交通事权和支出责任履行方面存在的典型问题进行分析,结合财税体制改革要求,提出湖北省公路水路交通事权划分建议方案以及相关对策措施建议,为省以下交通运输领域事权和支出责任划分改革提供参考。     

未来之路的改革构想

公路管理体制改革是一项长期复杂而又艰巨的任务,从中央到地方,各级交通部门给予了高度重视和关注。在湖北省交通运输厅的总体部署下,省公路管理局正按照事权与支出责任相适应原则,进一步明确国道、省道和农村公路的管理事权,优化条块关系,建立事权清晰、权责一致、运转顺畅、建管养相协调的公路管理体制。     

欠发达地区公路管理事权与支出责任问题研究——以浙江省松阳县为例

公路管理在"深化财税体制改革"、"建立事权和支出责任相适应"的背景下受到重大影响。文章以浙江省松阳县为例,对公路这一跨区域、事权复杂的基础设施建设项目在欠发达地区中的事权与支出责任现状进行分析,针对其中存在的问题,提出对公路管理事权与支出责任划分的建议,以及对相关问题的简要解决方法,为今后欠发达地区的公路管理事权和支出责任划分改革提供参考意见。     

建立公路事权与支出责任相适应制度若干问题的探讨

十八届三中全会所作的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,指明了我国新一轮财税体制改革的方向,本文在分析相关政策的基础上,对建立公路事权与支出责任相适应制度过程中涉及的若干问题进行了初步探讨。     

财权事权统一须先行

正近期,通过湖北全省公路系统市州财务检查,发现该省公路管理体制存在很大问题。比如由于财权事权不匹配,市州级的公路部门已成为一个空架子,很难正常开展工作,根本无法加强县市级公路的监督管理;同时,由于全省县市较多,省级部门也无法对每个县市公路进行有效的监管,导致目前公路系统管理陷入窘境。十八届三中全会《决定》指出,要"建立事权和支出责任相适应的制度"、     

公路管理事权划分与支出责任若干问题研究

党的十八届三中全会关于深化财税体制体制改革提出的"建立事权和支出责任相适应的制度"精神,文章对公路这类跨区域的重大基础设施建设维护事权和支出责任现状进行分析,针对存在的问题,提出合理公路事权和支出责任划分思路、合理划分收入原则及需要解决的相关问题,为完成公路事权和支出责任划分改革提供参考。     

以三中全会精神深化公路改革

正党的十八届三中全会对深化改革进行了全面部署,为我们推进公路改革指明了方向,我们应当以改革创新的精神落实好全会精神,推动公路各项改革。在公路管理体制改革上,按照建立事权与支出责任相适应的总体要求,科学划分国道、省道和农村公路的管理事权,整合归并公路管理机构,减少管理层级,建主事权清晰、精简高效、权责一致、运转协调、分工合理、执行顺畅的公路管理体制机制。统筹发展以高速公路为主的收费公路体系和以普通公路为主,体现普遍服务的非收费公路体系,实现公路事业可持续健康发展。     

进一步完善财政决算和交通运输部门决算信息披露质量的研究——基于公路养护支出决算数据的思考

财政决算和交通运输部门决算中提供的有关公路养护支出的数据对进一步优化公路养护投资决策、加强公路养护管理有重要的影响。在编制财政决算和交通运输部门决算中存在的决策数据不够准确、没有科学区分用于公路养护的支出和用于公路养护机构的支出、各级政府之间公路事权与支出责任的划分不够清晰、还存在以拨代支现象等问题仍不容忽视；仍有必要通过采取进一步理顺财政和部门预算管理体制、进一步完善财政预算管理和部门预算管理、进一步提高财会人员的综合素质等举措来解决问题。     

国务院关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构： 合理划分中央与地方财政事权和支出责任是政府有效提供基本公共服务的前提和保障,是建立现代财政制度的重要内容,是推进国家治理体系和治理能力现代化的客观需要。根据党的十八大和十八届三中、四中、五中全会提出的建立事权和支出责任相适应的制度、适度加强中央事权和支出责任、推进各级政府事权规范化法律化的要求,按照党中央、国务院决策部署,现就推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革提出如下指导意见。     

来自突破口的冲击 财税体制改革

<正>这是一场关系国家治理体系和治理能力现代化的深刻变革。本轮改革以预算管理改革作为突破口,从而提高透明度,实现全口径预算的完整性。而之后是完善税收制度、建立事权和支出责任相适应的制度。这是1994年分税制改革后,我国财税体制的又一次重大变革。对行业而言,随着事权与支出责任的划分及界定逐渐明确,这将对公路建设和管理体制产生重大影响,建养资金的使用方式也将更加明确,财     

财政事权和支出责任的新一轮划分

正2019年6月26日,《国务院办公厅关于印发交通运输领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案的通知》(国办发[2019]33号)(简称"33号文")正式颁布,酝酿多年的交通运输领域中央与地方财政事权与支出责任改革取得重大突破。此次改革,是在交通运输行业深化财税体制改革的一项重要工作,必将对公路行业发展产生深远影响。改革方案之核心长期以来,我国各级政府对公路事业的财政性资金投入严重不足(满足不到三分之一的公路建设和养护管理资     

事权与支出责任:一个分析的理论框架

在财政联邦制理论中,事权是一个综合性的概念,包括资源配置、收入分配和宏观调控,支出责任可分为筹资责任和花钱责任,在存在事权委托履行的情况下,筹资责任与花钱责任相分离,由此带来转移支付方式的选择。应当全面综合的理解交通事权,并合理划分事权、选择合适的转移支付方式保障交通事权得到有效履行。     

有关明确公路公共基础设施记账主体的思考

明确公路公共基础设施的记账主体是财政部、交通运输部提出的明确要求,也是将符合条件的公路公共基础设施作为政府资产计入政府财务报告的重要前期工作基础。不同公路管理体制下确定公路公共基础设施记账主体有不同的要求。公路公共基础设施可进一步划分为经营性高速公路、政府收费高速公路、普通国省公路和农村公路。有必要结合不同省份实施的不同公路管理体制并考虑确定分类型公路基础设施记账主体的不同要求,按照由具体承担公路基础设施管理养护职责和养护支出责任的政府会计主体作为记账主体的原则,将明确公路公共基础设施记账主体的政策要求落到实处。     

深化改革 务求实效 推进预算管理工作再上新台阶

<正>随着《长江经济带发展规划纲要》的出台和新的长江航运行政管理体制的建立,长江航运发展的方向和任务更加明确,中央和沿江省市对长江航运的发展要求也越来越高,资金供求矛盾愈加突出,迫切需要我们以战略的眼光、以更高的站位解决好预算管理中的突出问题,以改革破解难题,向管理要效益,找准行业发展与预算体制改革的契合点,建立健全事权与支出责任相匹配的预算保障机制。经过几年的探索与实践,我局在交通运输部的坚强领导下,在深化预算管     

全面推开营改增试点后调整中央与地方增值税收入划分过渡方案

国发〔2016〕26号2016年4月29日 全面推开营改增试点将于2016年5月1日实施。按照党的十八届三中全会关于“保持现有中央和地方财力格局总体稳定,结合税制改革,考虑税种属性,进一步理顺中央和地方收入划分”的要求，同时考虑到税制改革未完全到位，推进中央与地方事权和支出责任划分改革还有一个过程，国务院决定，制定全面推开营改增试点后调整中央与地方增值税收入划分的过渡方案。     

国务院办公厅关于印发交通运输领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案的通知

<正>国办发[2019]33号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:《交通运输领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》已经党中央、国务院同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。2019年6月26日交通运输领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案     

公路养护管理体制现状与改革可行性探讨

近年来,如何进一步深化公路管理体制改革已成为行业内外共同关注和研究的焦点问题。公路养护与管理的出路何在?行业内外都在思考这一大课题。为了贯彻落实江西省第十一次党代会提出的江西在中部地区崛起的目标和要求,进一步加大江西省公路管理体制改革和创新力度,2002年省政府在全省范围内全面推开公路管理体制改革,逐步建立起一个既能充分调动和发挥市县参与公路建设的积极性,又继续有效发挥省宏观调控能力,有利于公路事业发展的责权利相统一的新型公路管理体制,即将省直属各地市公路分局人、财、物整体下放,公路建设、养护、管理责权下放…     

体制不足,机制补,机制不足,工作补

正江苏是改革试点省份之一,目前江苏改革的方案已经出台,省公路局更名为公路发展中心,两部分职能有所改变,执法职能划给综合执法局,行政许可上升到省厅机关。除此之外,还有人员和编制的变化。以前省局有100多人,现在有85人,目前其他方面没有变化。构建事权与支出责任相适应的体制机制,是新一轮机构改革的目标。我们在不断思考谋划,公路局到底应该如何改革。目前江苏公路局的内设部门有17个,每一个部门对应一     

山东省财政积极推动交通财务管理体制改革

<正>2009年燃油税费改革以来,为贯彻落实省政府《关于实施交通财务管理体制改革的意见》,进一步提高交通对经济和社会发展的保障能力与水平,山东省财政以"权责统一"为原则,逐步理顺全省国省道、农村公路、港航等交通事权,构建了权责对等、事权和支出责任匹配的省、市、县三元投资机制,不断推进完善与事权匹配的交通支出责任改革。一、普通国省道事权在省,省市共建。山东省普通国省道通车里程对全省经济社会发展     

对公路养护机制改革的再认识

管养分离是公路管理体制和公路养护机制改革的必然选择,是实现公路养护市场化和养护生产社会化的根本出路。如何实现公路养护管理与公路养护生产两项职能的稳底分离。已成为进一步深化公路体制改革的承大课题。浙江省公路养护与管理发展纲要（2001～2010年）提出“实行政企分开、事企分开、管养分离,逐步培养和发展适应市场经济发展要求的公平竞争、规范有序的公路养护市场。