交通基础设施PPP项目的风险传导路径研究

本文研究的是交通基础设施PPP项目的风险传导路径,具体采用结合案例的规范研究方法.揭示交通基础设施PPP项目的风险传导路径的意义,不仅在于识别出重要的项目风险,即传导路径上的各项目风险,更重要的是有助于厘清交通基础设施PPP项目的风险传导机理、抓住风险控制的重要环节,为化解项目风险提供理论依据.本文首先遴选16个境内外失败的交通基础设施PPP项目典型案例,并对每个案例中的主要风险因素之间的因果关系进行深入剖析.之后,具体分析交通基础设施PPP项目的风险传导机理,并明确项目风险的传导规律.以交通基础设施PPP项目的风险传导规律为指导,在16个案例项目中的主要风险因素之间的因果关系基础之上,构建交通基础设施PPP项目的风险传导路径并形成风险传导网络关系.最后,通过剖析交通基础设施PPP项目的风险传导网络关系,厘清项目风险控制的关键环节,揭示重点风险领域并按照性质和内容对风险传导路径上的项目风险进行分类.     

交通基础设施项目PPP模式投融资方案设计

基础设施开发需要大量资金,而政府有限的财政预算往往难以完全覆盖,这就需要企业投资者出资以填补基础设施建设资金不足的缺口。国际上广泛采用PPP(public-private partership,公私合作)模式来解决公共基础设施的实施和运营问题。在我国,由于国有企业是独立核算的法人,可以且已经作为非公共部门参与了很多项目,因此,PPP可译为"政企合伙/合营"。PPP具体应用     

基于PPP模式的工程项目风险管理研究——以A市政PPP项目为例

作为一种新兴的融资模式,PPP在缓解政府财政压力、鼓励社会资本参与基础设施投资建设方面发挥了积极作用。基于PPP模式的基础设施投资项目具有投资周期长、投资金额大、杠杆融资比例高,参与主体多、项目管理复杂等特征,平衡好项目各方的参与风险,成为影响项目实施成功的关键因素。本研究以项目公司和施工单位为研究主体,从PPP项目的定义、特征及风险分配原则出发,归纳述评影响PPP项目实施的风险因素,分析项目风险因素在项目实施不同阶段产生的风险影响。最后以中交一公局A市政PPP项目为例,识别不同风险因素对项目实施产生的不利影响,并提出相应解决措施,为PPP模式下基础设施投资建设项目实施过程中社会资本方的风险管理提供分析框架。     

海外高速公路PPP项目工程可行性收费问题研究

随着我国一带一路倡议的提出和逐步实施,该倡议涉及的国家和地区的基础设施建设和经济发展迎来了巨大的机遇。公路建设作为基础设施建设的一项重要组成部分也面临着重要发展契机。许多国内企业响应我国政府走出去的号召,纷纷凭借PPP模式参与到这些国家公路建设中去。为了达到共赢的合作目的,尤其是对海外高速公路PPP项目的投资,全面深入的前期工作就成为保障项目回报的基石。     

关于高速公路PPP项目竣工结算财务工作的思考

我国现阶段大力推进发展高速公路PPP项目,在PPP项目建设期收尾时,建设项目必须通过工程竣工结算的审核,竣工结算结果是核定新增项目价值的依据,将直接影响到工程建设单位与施工企业的利益。高质量的竣工结算报告对有效控制工程造价成本具有极其重要的价值。笔者根据实际工作经验,主要分析了高速公路PPP项目竣工结算财务管理工作中存在的不足,提出改进对策,在实际操作中做好竣工结算财务工作,体现财务工作的价值。     

论PPP项目政府方会计处理的改进——基于高速公路PPP项目的思考

科学规范PPP项目政府方会计处理的制度建设已取得突破性进展,但存在的PPP项目资产界定不清、PPP项目资产确认主体不够明确、PPP项目资产的确认时间有必要予以调整等会计处理问题仍值得进一步探索.结合高速公路PPP项目的特点,本文提出了进一步优化PPP项目资产的界定和构成内容;明确高速公路PPP项目资产的政府方记账主体;将PPP项目资产的确认时间前移至建设期;进一步完善高速公路PPP项目资产的初始计量规定等政策建议.     

论PPP项目合同经营方会计处理的改进——基于高速公路PPP项目的思考

《企业会计准则解释第14号》的印发标志着科学规范高速公路PPP项目合同经营方会计处理的制度建设取得了可喜的进展.但与PPP项目合同相关的建造收入、金融资产等会计处理事项仍存在值得商榷的必要,尚有进一步提升与完善的空间.基于一些案例企业的研究认为,由于经营方是为政府方投资建造PPP项目资产,故应按照有权向政府方收取的对价确认一项建造收入.金融资产并非PPP项目资产的一种确认模式,体现的是由于提供了建造服务而享有的向政府方无条件收取确定金额金融资产的一项合同权利.如果经营方享有的无条件向政府方收取确定金额金融资产的合同权利取决于未来提供的运营服务而不是已完成的建造服务,则不应确认一项与PPP项目合同相关的金融资产.     

高速公路PPP项目融资存在的问题与对策——基于金融机构风险管理的视角

政府与社会资本合作(PPP)模式已经成为高速公路项目运作的主流模式。本文从金融机构风险管理的视角出发,对金融机构融资决策的关注要点与融资实践中出现的常见问题进行梳理与阐述,并提出若干应对策略,为高速公路PPP项目解决融资问题提供参考。     

基于单因素APT模型的PPP项目 投资回报率的确定

为了有效的缓解政府财政压力,提高公共产品的供给效率和质量,使得PPP模式(政府和社会资本合作)在我国得到大力的发展;然而PPP项目投资回报率的确定是相关部门不断在探索的一个问题。本文通过分析影响投资回报率的外部因素,构建了单因素ATP模型,从而确定PPP项目的投资回报率。并根据现阶段的CPI指数等指标,基于单因素ATP模型得出PPP交通项目的投资回报率,从而为PPP交通项目就投资回报率方面提供了一定的谈判依据,确保PPP项目的顺利实施。     

轨道交通PPP项目车公里付费模式下政府可行性缺口补助的计算——以天津地铁11号线一期工程PPP项目为例

PPP投融资模式通过社会资本方参与项目建设和运营,大大减轻地方政府城市轨道交通建设和运营所承担的投资风险及负担,拓宽融资渠道,减轻政府近期支出压力,实现优势互补,形成多方共赢的局面。其中,付费模式是轨道交通PPP项目的重要基础,关系到PPP项目的风险分配和收益回报,因而是政府和社会资本关注的核心问题,也是PPP项目合同中最为关键的条款。根据我国的多年实践,可行性缺口补助作为政府付费模式与使用者付费的结合,是我国城市轨道交通PPP付费的最佳模式之一,而车公里付费模式是可行性缺口补助模式中的最新模式。结合天津地铁11号线一期工程PPP项目,对车公里付费模式下政府可行性缺口补助的计算进行了研究,并就相关重点问题提出了建议。     

不完全信息下的PPP项目主体行为的研究

本文主要研究了PPP项目建设过程中,政府部门、私人部门、项目管理公司三个利益相关方之间的行为选择问题,并对由此产生的"风险"提出相应的措施。首先,分析这三个利益相关方之间的关系,通过分析可知三者之间的博弈本质是政府部门监督私人部门与项目公司之间是否选择寻租活动的博弈活动;然后,通过具体的定量计算,得出混合策略的纳什均衡;最后,根据分析结果,提出相应的应对措施和制度建议。     

公共服务类PPP项目社会资本方选择研究:基于TOPSIS的选择方法

新时代下,政府对公共服务类PPP项目等民生建设项目的日益重视,许多社会资本开始关注公共服务类PPP项目.然而公共服务类PPP项目其特点是工程的建设难度不大但运营费用很大,而大部分社会资本方都是大型的国企和央企,这些国企和央企都是施工企业,所以他们适合于建设难度较大的工程,但他们对于项目的后期运营并不是很擅长,并不适合做...     

收费公路PPP项目引入专项债的政策障碍及财税处理研究

2017年,财政部和交通运输部发布《地方政府收费公路专项债券管理办法》,在政府收费公路领域试点发行专项债券,而实务中却出现PPP项目引入收费公路专项债的情形.笔者在梳理相关文献的基础上,首先对收费公路PPP项目引入专项债的政策障碍进行分析,其次区分三种情形对收费公路PPP项目引入专项债的财税处理进行分析,最后就收费公路专项债能否作为项目资本金、地方政府承担专项债还本付息是否涉及隐性债务进行分析并给出政策建议.     

完善公路基础设施会计处理的思考 ——基于政府会计的视角

公路基础设施是政府资产的重要组成部分。有必要区别公路网系统中的公共基础设施和固定资产。公共基础设施中的公路基础设施,应当由直接提供给公路用户使用的公路及构筑物和安全设施构成。公路基础设施应当由直接承担保养维护职责和后续支出责任的政府会计主体,将其行政区域内的公路基础设施作为一个整体在政府财务报表中予以确认,并对其线路、行政级别和技术等级等情况作出披露。对于存量公路基础设施,可采用重置成本法予以计量,并逐步纳入政府财务报告。鉴于公路基础设施的资产性质,建议不计提其折旧,同时将以恢复服务潜力为目的的公路基础设施大中修等相关后续支出予以资本化处理,并按规定终止确认被替换部分的账面价值。     

航道公共基础设施会计处理问题研究 ——基于政府会计的视角

航道基础设施是政府资产的重要组成部分。有必要区别航道网络系统中的公共基础设施和固定资产。航道公共基础设施应当由直接提供给航道用户使用的人工航道、通航建筑物、航道整治建筑物和航标等构成。天然航道由于缺乏能够可靠计量的成本或价值,不符合确认为一项公共基础设施的条件。航道公共基础设施应当由直接承担保养维护职责和后续支出责任的政府会计主体,将其行政区域内的航道公共基础设施作为一个整体在政府财务报表中予以确认,并按线路、行政级别和技术等级等情况进行披露。对于存量航道基础设施,可采用重置成本法予以计量,并逐步纳入政府财务报告。鉴于人工航道具有不确定的使用寿命,建议不计提其折旧;但由于通航建筑物、航道整治建筑物和航标具有有限的使用寿命,建议采取计提折旧的会计处理。     

取消六费对公路交通基础设施建设投融资产生的影响

<正>根据成品油价税费改革方案,原有的交通运输行业六费即公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、水路运输管理费、公路客货运附加费与水运客货运附加费将被取消,同时逐步有序取消政府还贷二级公路收费。这一改革方案对公路交通基础设施建设投融资会产生什么影响,是业内人士和社会关注的热点。     

基于门槛模型和空间计量的交通基础设施投资对经济发展的影响研究

以2009—2021年成渝地区双城经济圈的面板数据为样本,运用门槛模型和空间杜宾模型研究公路、铁路投资对经济增长的不同影响。研究发现公路、铁路投资与经济增长之间存在显著的门槛效应,公路投资的门槛特征值为100.552 4,118.934 6,铁路投资的门槛特征值为1.135 6,1.929 9,2.758 7,公路投资对经济增长具有显著的促进作用,且随着投资力度的加强前者对后者的弹性系数呈现倒U型曲线变化,铁路投资对经济增长的促进效果则是随着投资力度的加强而逐渐削弱,同时铁路投资对经济增长的促进效果高于公路投资。从空间角度分析,公路投资对本地经济增长具有促进作用,但对其他城市却表现出显著的负向空间溢出效应,而铁路投资对本地和其他地区经济增长均具有显著的促进作用。     

公共基础设施准则的应用现状、 问题和对策研究 ——以浙江省港航公共基础设施为例

本文以浙江港航公共基础设施为研究对象,对《政府会计准则第5号——公共基础设施》(以下简称公共基础设施准则)在浙江港航部门的实际应用现状进行系统梳理,对存在的共性问题进行归纳分析,最后针对性地提出建议对策,以期推进公共基础设施准则的实质性落地。