建国初期县级财政的建立

县级财政是中国财政层级中的基本组成部分,也是县级政府实现其职能的重要工具,其收支活动随着国家财政体制和县政府职能的转变而变化。新中国成立后的第一年,在财政体制方面实行了高度集中、统收统支的体制,中央高度统一财政收入,地方财政支出由中央划拨。1951年始,在财经形势好转的情况下,随着朝鲜战场上局势基本稳定和国内各项建设事业的展开,中央政府开始更多地把一部分财权下放给地方。经过一段时间的发展,1953年建立了县级财政。     

县级财政的现状与创新

县级财政是按照“一级政权、一级财政”的原则构建起来的,在基层政权建设,为保证经济发展和社会稳定提供财力支持方面发挥着重要的作用。目前,随着改革的深入,县级财政也面临着一些困难,诸如收入总额偏低,赤字面大,负债多,风险大,部分地区存在财政空转现象等。造成这些困难的因素有很多,既有体制上的,又有管理上的,还有历史原因。为解决县级财政的困难,要理顺机制,培养财源,加强支出管理,构建符合公共财政要求的框架体系。     

探索提高财政资金使用效益的有效途径和方法

淳安的地方经济近年来有了较大发展，但由于该县长期以来经济基础薄弱，县级财政仍处于困难境地。针对县财政资金使用过程中存在的主要问题，必须采取提高县财政资金使用效率的有效途径和方法。     

对新形势下县级财政摆脱困境的探讨

目前，我国县级财政普遍存在着事权与财权不配套，负担过重；财政收入质量不高，增长不力；支出结构不合理，资金使用效益不高等问题。多数县仍属于“吃饭”财政，无法满足我国构建公共财政、建设小康社会的要求。因此，必须根据县级经济本身的特点及要求，从大力发展县域经济，加强财源建设；深化财政体制改革，包括深化税费体制改革、完善转移支付制度、改革预算管理体制；加强监督，提高财政资金使用效率等多方面入手，才能真正解决当前县级财政所面临的问题。     

县级财政构建公共财政运行新机制的探讨

一、县级财政职能与县级公共财政所谓公共财政指的是国家或政府为市场提供公共服务的分配活动或经济活动,公共财政是一种与市场经济相适应的一种财政类型或模式。"公共性"是公共财政区别于其他财政的根本特性,因此公共财政也是围绕"公共性"而展开的。改革开放以来中国财政理论界就建立"公共财政"问题展开了论,伴随着经济体制改革和财政改革的逐步深化,这种讨论的现实意义日渐突出。一般而言,我们说建立"公共财政"也只是站在整个国家的角度,对于县一级财政是否建立公共财政则是乎没有过多人给予关注。     

基于多指标测度的县级财政能力均等化研究

本文采用变异系数、泰尔指数和基尼系数三种指标,全面测度山东省1999—2011年的县级转移支付的均等化水平并剖析问题根源。本文的研究发现县级初始财力差异过大是造成县级最终财力差异的主要原因,三种测度指标的计算结果都表明财政转移支付总体上对县际间的财力差异发挥了均等化作用,但在财力初始分配相差悬殊的情况下,要显著地改变这种不均等的状态,不仅需要转移支付制度本身的优化改革,更需要完善“省直管县”财政体制和规范市、县财政分配关系。     

吉林省县级财政发展问题研究

改革开放以来,吉林省的经济发展呈现出不平衡性,突出体现在县域经济发展滞后和县级财政困难上.全省从财源建设入手,制定财政和相关经济政策投入资金支持促进县级财政发展,取得了一定成效,但县级财政发展仍然面临困与压力.解决县级财政困难,壮大县级财政实力,根本出路在于立足本身,发展和壮大县域经济,还要进一步完善促进县域经济发展的财税扶持政策,深化县级财政支出改革,实现管理和制度创新.     

绿色发展视阈下的县级财政困境及对策探讨

通过对县级财政建设现状的分析，笔者发现部分县级财政短缺的问题依然严重：税源严重依赖于“两高”行业，财政收入中非税比重持续增长，财政供养及配套支出压力高企，政府性债务融资风险日益凸显；同时，县级财政在摆脱财政困境方面尚存在诸如财力与新型城镇化要求不匹配、省以下各级政府间财政关系严重失衡、融资风险化解能力不足、财政性收入不可持续等问题。为此，文章提出应尽快改善省以下各级政府间财政关系，建立覆盖城乡的公共财政体系和绿色财政政策体系，完善县级财政监督机制，全面推进“财政省管县”改革，实施“行政省管县”试点，以实现县级财政的绿色发展。     

县级财政国库集中支付改革存在的问题及建议

财政国库管理制度改革是我国当前财政改革的热点。文章在分析县级财政基本状况的基础上,指出了县级实行财政国库集中支付改革中存在的问题,并提出了相应的建议。     

县级财政拓展税源难之浅析——基于江苏某县的实证分析

1994分税制后地方政府财政运行困难,其中以县级政府最为突出,2006年全面取消农业税之后,收难抵支的县级财政更是捉襟见肘.各地方县级政府为摆脱困境纷纷积极扩展财源,但开拓税源的路走得并不顺利.     

深化县级全口径预算管理改革问题及对策

县级财政预算管理是国家财政预算管理体系的重要组成部分。随着财政体制改革的深入,全国县级财政的预算改革也在加快推进。当前县级财政预算编制中仍存在着重公共财政资金、轻其他财政资金,预算收入安排不够合理,部门预算支出标准不健全,专项资金使用效率不高,预算安排不够准确等一些亟待解决的问题。本文从县级财政预算管理的实际情况出发,梳理目前县级财政预算管理中存在的问题,在此基础上,就规范预算编制管理,建立县级财政全口径预算制度提出建议。     

完善县级财源管理激励机制的探讨

县级经济是推动该地区经济发展的中坚力量,某种程度上也可以体现特定区域经济发展水平。构建财源管理激励机制对于实现区域经济高质量、快发展有着重要意义。为了更好地构建财源管理激励机制,增强财政收入的可支配性以及可操作性。本研究将对以十八大以来,各县级地区的公共预算、税收等多种收入进行重点分析,探讨县级地区财源管理困境以及与激励机制的相关性,并对县级区域财源建设影响因素深入挖掘及科学分析,建立具有激励机制的县级财源机制,进而明确县级财源管理所需的措施和途径。     

省管县体制下县级财政竞争特征分析、存在性检验与治理路径

县级财政竞争早已存在,但受县级政府自主权所限而表现得并不那么明显.省管县财政体制改革赋予县级政府更多的自主权,导致县级政府行为发生了重要变化,县级财政竞争作为这一变化的集中体现,相应呈现出了与以往大不相同的特点,将对县域经济发展产生深远影响.本文在深入剖析省管县体制下县级财政竞争最新特征的基础上,对县级财政竞争的客观存在进行了严谨的实证检验,并针对县级财政竞争对县域经济发展的负面影响,提出了引导县级政府在财政竞争中广泛开展合作、“为发展而竞争”的县级财政竞争治理模式.     

基于多指标测度的县级财政能力均等化研究

采用变异系数、泰尔指数和基尼系数三种指标,全面测度山东省1999-2011年的县级转移支付的均等化水平并剖析问题根源。研究发现,县级初始财力差异过大是造成县级最终财力差异的主要原因,三种测度指标的计算结果都表明财政转移支付总体上对县际间的财力差异发挥了均等化作用,但在财力初始分配相差悬殊的情况下,要显著的改变这种不均等的状态,不仅需要转移支付制度本身的优化改革,更需要完善"省直管县"财政体制和规范市、县财政分配关系。     

我国县级财政收入制度存在的问题、原因及对策探讨

县级财政收入制度在县级财政制度体系中居于核心地位,决定和影响着财政支出、转移支付、财政预算管理及财政债务等制度.本文指出了当前我国县级财政收入制度存在的主要问题,分析了产生这些问题的原因,最后提出了完善我国县级财政收入制度的政策建议.     

对建立县级财会集中核算型财政国库的思考

实行财会集中核算之后，为全面建立财政国库集中收付制度构建了“操作平台”。从目前各地实际运行的情况来看，财会集中核算制已具备了财政国库集中收付制度的基本雏形，轮廓已日渐清晰。如何将财会集中核算制与财政国库集中收付制度有效地融合起来，以达到建立符合县级财政管理功能的“财会集中核算型财政国库集中收付制度”的目标。以下是我本人对建立县级财会集中核算型财政国库的一些基本设想。     

沈阳市农业综合开发财政有偿资金管理情况调查

农业综合开发财政有偿资金是国家财政运用信用形式支持农业生产、发展农村经济的资金。近些年来,沈阳市由于各种原因导致农业综合开发财政有偿资金存在滞留、抵顶、空转、提前还款等现象,在一定程度上造成回收困难,同时也增加了地方财政的偿还负担。因此,加强对有偿资金的管理,防范财政资金风险已经成为农业综合开发资金管理的一项重要工作。