相对贫困治理中的金融扶贫创新研究

2020年之后,我国扶贫开发工作将进入巩固拓展脱贫攻坚成果,建立解决相对贫困长效机制的新阶段.金融扶贫在绝对贫困治理阶段发挥了重要作用,但仍存在门槛效应制约、基础设施不完善、供给主体内生动力不足、制度保障有缺口等挑战.我国贫困基本态势的转变对金融扶贫创新提出新的需求,相对贫困治理阶段金融扶贫应进一步聚焦于改善农村脱贫生...     

“支出型贫困”家庭社会救助模式设计与发展保障

"支出型贫困"家庭社会救助作为"收入型贫困"家庭社会救助的发展模式,具有发展性、预防性、风险性、竞争性等特征。基于多维贫困、动态贫困视角理解"支出型贫困"家庭社会救助理念,系统解析"支出型贫困"家庭社会救助体系的对象瞄准、运作模式与救助标准、资金保障与实施监管等关键问题,依法依规实施救助,健全核算系统平台,整合社会资源,明确"支出型贫困"家庭社会救助工作异化现象,以有效推进社会保障体系健全,促进社会和谐稳定。     

印度森林资源管理与消除贫困考察报告

对印度森林资源管理、林产品贸易及加工、联合森林经营和消除贫困等情况进行了考察。联合森林经营是印度最重要的社会林业形式,对于恢复退化林地、增加当地居民收入、消除贫困、保障林产品需求等有较大贡献;印度政府将反贫困作为重要目标之一,制定有不同阶段的具体措施,并积极依靠民间科技力量扶贫,成效显著。印度森林资源管理及消除贫困的经验值得我国借鉴。     

相对贫困背景下乡村旅游扶贫的发展困境和路径分析

实施乡村旅游产业扶贫已经被证实能够有效减缓我国农村地区贫困程度,在实现全面脱贫之后,旅游引发的收入分配不公、贫富差距加大等相对贫困问题依然长期存在。通过激发贫困人口内生动力、加强政策引导和保障、延长产业链扩大包容性、促进旅游高质量发展是提高扶贫效应的重要途径。     

贫困和生物多样性的关系及扶贫对策研究

在中国的大部分地区,生物多样性丰富的地区基本上都是贫困的地区,同样,环境恶劣的地区也多为贫困的区域,因此,贫困与否和生物多样性的丰富程度没有直接的关联.但是,生物多样性丰富地区有较好的自然资源基础,如何把环境因素转化为经济发展的因素并且有利于生物多样性的保护,是非常值得关注的问题.通过分析表明,我们在扶贫工作中,贫困的定义更多的是在经济收入的层面,尤其是政府的定义是如此,这就模糊了贫困的真实含义,在扶贫的手段上将没有针对性.实际上,这种贫困与资源贫乏地区或者生物多样性不丰富地区的贫困是不一样的,在相对贫困的但生物多样性较为丰富的区域,贫困社区的发展机会较多.处于弱势地位的贫困社区在生物多样性的保护中起到了主体的作用,同时生物多样性也是社区发展的基础.因此,在手法上,政府扶贫手段应有别于生物多样性不丰富,生态环境脆弱的地区,必须保障当地人能够分享生态保护带来的好处,创造经济发展的外部环境,保护当地的传统文化,并在政策上予以长期的支持.     

建国后保障贫困缺粮县粮食安全的措施与当前存在的主要问题

现在全国这332个贫困缺粮县,在历史上就是多灾缺粮县,也是历代动荡不安、农民起义的策源地。有鉴于此,历代封建统治者都非常重视防范因粮荒引发的社会动乱。在调研中各地反映,建国五十多年来,我们主要依靠党和政府高度重视、从产区调粮支援和依托当地国有粮食部门的供应服务体系,从总体上成功地保障了贫困缺粮县的粮食安全,从未出过大的乱子,这是一条举世公认的成功经验。但粮食进入市场经济、全面放开后,也出现了值得注意的新问题,亟待研究解决。(一)建国后保障贫困缺粮县粮食安全的措施1.从中央到地方各级领导高度重视。党中央、国务院始…     

农村最低生活保障资金的会计核算

我国农村最低生活保障资金是用于保障收入难以维持最基本生活的农村贫困人口的社会救济性资金,它是按照农村最低生活保障制度设置的.其主要目的在于使农村中的贫困弱势群体有衣穿、有饭吃.农村最低生活保障制度与农村社会养老保险制度、农村医疗保险制度不同,其资金来源主要依靠各级财政拨款和社会捐赠.政府有责任、有义务在建立完善农村最低生活保障制度的同时,建立相应管理制度,以保障农村最低生活保障制度的落实.农村最低生活保障资金会计核算则是这个监督管理制度的重要组成部分.     

家庭禀赋、社会福利与农村老年贫困研究

家庭资源禀赋差异与社会福利的发展向度是影响农村老年贫困发生的重要因素。本文将农村老年贫困分解为经济贫困、健康受损与精神孤独三个维度,利用2011年中国老龄健康影响因素跟踪调查(CLHLS)数据,实证分析了家庭资源禀赋、社会福利制度对农村老年贫困的影响,并在此基础上讨论了农村老人经济贫困、健康受损与精神孤独之间的关系。研究表明,家庭收入、子女的资源供给等家庭禀赋因素以及公共养老金、公共医疗服务可及性都会显著影响农村老年贫困的发生。并且,农村老人经济贫困、健康受损与精神孤独三个维度之间也存在很强的正向关系。提高家庭养老保障能力与社会福利项目的福利水平成为防止农村老人陷入贫困状态的政策选择。     

分类救助为基础 提供针对性帮扶

正发达国家和地区针对家庭类型、特殊群体进行分类救助,其贫困救助水平随着经济社会的发展而不断提高;瞄准特定人群,提供有针对性的帮扶措施,以降低减贫政策的行政成本,这些做法值得我国借鉴。我国未来的贫困救助政策可以在家庭规模和结构上有更细致的划分,以满足不同类型家庭的需求;制定更高保障水平的贫困救助政策,为缓解相对贫困提供制度保障;以分类救助为基础,对老人、残疾、重病、失业等具有明显特征的特殊群体实施排他性帮扶,并适度扩大救助范围,为民众提供公平救助。     

浅析旅游扶贫之含义

旅游以其投资少、回收快、返贫率低、成效大等优点被利用到扶贫工作上,并做出了巨大贡献.但与此同时,伴随着旅游扶贫的开展也出现了很多问题.归根究底,问题的出现在一定程度上是由于对旅游扶贫的真实含义没有真正理解所造成.旅游要扶的"贫"应该包括绝对贫困、相对贫困、地区贫困、个人贫困、物质贫困、精神贫困等几方面,涉及的对象也不公仅是当地社区居民.同时,旅游扶贫也不是万能的,它也会产生积极作用和消极作用,认清旅游扶贫的对象和作用对旅游在扶贫工作中发挥积极效果有很大的促进作用.     

贫困理论创新与反贫困制度创新

不公正、不科学的制度是造成贫困的根本原因.贫困分三个层次,高度贫困是指生存艰难,中度贫困是指财富匮乏,低度贫困是指生活缺憾.对于三个层次的贫困应区别对待,即消除高度贫困,减少中度贫困、减缓低度贫困.反贫困有赖于三个方面的制度创新,一是建立覆盖全社会的社会保障制度以消除高度贫困;二是建立市场化社会化的反贫困机制以减少中度贫困;三是建立以居民生活质量为主要指标的政绩考核机制以减缓低度贫困.     

全国332个贫困缺粮县的基本粮情

我国贫困缺粮县是城乡弱势群体集中聚居、粮食资源匮乏、粮食物流不畅和既缺粮又缺钱的地方,是粮食安全的高危地区,是国家粮食安全体系中的软肋,也是历史上因粮荒导致社会动乱频发的地区。保障贫困缺粮县的粮食安全,是构建和谐社会的关键,需要引起高度重视。全国贫困缺粮县粮食安全问题课题组全面收集、整理、研究了我国592个国家扶贫重点县的粮食资料,集中对其中332个贫困缺粮县的粮食产消、库存、储备和缺粮情况作了详细统计和对比分析。同时,深入基层掌握第一手材料并委托有关省(区)粮食经济学会和粮食行业协会调查,重点对冀、晋、赣、鄂、桂、川、黔、滇、陕、甘、宁、青等12个省(区)的34个贫困缺粮县的粮食安全情况作了实地抽样调查,又召开了贫困缺粮县粮食安全专题调研会,充分听取了来自基层的意见和建议。经对课题研究报告作了补充、修改和充实,形成了《保障贫困缺粮县粮食安全是构建和谐社会的关键》的报告。此报告引起有关领导的高度重视,本刊以专题方式予以编发。     

精准扶贫政策与边缘贫困群体政治信任--基于断点回归的证据

维持农户基层政治信任稳态,是促进精准扶贫政策有效实施的必然要求,也是实现乡村振兴战略下治理有效目标的重要基础。本文利用2017年6个集中连片贫困地区1140户农户样本数据,通过断点回归模型重点考察了精准扶贫政策对边缘贫困群体基层政治信任的影响。研究结果表明:精准扶贫政策的悬崖效应对边缘贫困群体与基层组织间的政治信任稳态造成了一定冲击。具体来看,边缘贫困群体受到精准扶贫政策排斥,其基层政治信任相较于建档立卡农户降低了2.32;同时,基于边缘贫困群体在收入分配中的不利地位,其基层政治信任相较于高收入建档立卡农户降低了0.76。因此,为提升乡村治理能力,完善乡村治理新体系,需要严格执行现行贫困标准,调整精准扶贫政策的保障结构,并通过基础设施建设、公共服务供给及外部机会提供等方式,为大量发展能力薄弱的边缘贫困群体提供良好的发展机会和福利保障。     

公益岗位互助扶贫模式助力脱贫攻坚战:基于山东乐陵的实地调研

山东德州乐陵市探索的"公益岗位互助扶贫模式",瞄准了特殊贫困群体,选准了互助扶贫路径,精准了帮扶服务内容,通过政府购买服务的方式,雇佣有劳动意愿但劳动能力较弱或因其他原因不能外出务工的贫困人员,就近帮扶需要服务且愿意接受服务的老弱病残幼等特殊贫困群体,既激发了部分特殊贫困群体依靠自身劳动脱贫的内生动力,又满足了老弱病残幼等特殊贫困群体的特困需求,同步破解特殊贫困群体"脱贫"与"解困"两大难题,实现了脱贫和解困的有机结合,成效非常显著,极具推广价值。目前全国很多地区特殊贫困群体的弱劳动力特征和失能半失能特征越发凸显,建议在全国有序推行"公益岗位互助扶贫模式",同时为保证其有效运行,本文建议:细化岗位标准,规范管理平台,构建完善的制度保障;筹集好财政资金、集体经济、社会捐助三块资金,建立多元的资金保障;调动好贫困户、村集体、社会组织三个主体,形成广泛的社会参与。     

他们在担心什么:风险与保障视角中的农民问题

我国农民大部分已经解决温饱问题,但多种风险形式的威胁,特别是疾病与医疗、子女学费压力等,很有可能使农民重新陷入生活无着的贫困境地。以风险与保障视角来分析农民问题会发现,传统的家庭保障和土地保障已难以规避市场经济条件下农民所面临的巨大风险,它们有可能累积成社会风险并威胁农村甚至整个社会的稳定;农民对农村社会保障的制度需求非常迫切,包括针对贫困问题的最低生活保障制度和农村扶贫开发项目,以及帮助农民减小甚至消除疾病的医疗保障和老年生活风险的养老保障制度。     

老水库移民多维贫困测量

改善老水库移民生存环境和发展条件等突出问题,保障他们的脱贫致富和长远发展是2020年实现全面小康的重要一环。基于A-F多维贫困测量的视角,将老水库移民贫困测量理论与实践相对接,分析发现老水库移民农户家庭存在较为普遍的多维贫困剥夺,在受剥夺的维度上,每个农户家庭均受到收入以外任意2个或以上的多维剥夺,特别是在教育与农技培训维度方面遭受的贫困剥夺情况较为严重。因此,对于老水库移民贫困家庭的精准识别、精准帮扶和精准脱贫,多维贫困指数及其分析框架具有更丰富的政策含义。     

加快推进产业援疆的理论思考和实战技法

本文依据发展经济学比较优势理论、贫困陷阱理论、均衡发展理论等阐述了产业援疆在新一轮援疆工作中的重要地位和巨大作用,针对存在的问题和困难,结合新疆实际和产业援疆的具体实践,从操作性角度提出了加快推进的有效途径和保障措施.     

基于灰色关联的农村贫困影响因素研究

非农就业、农业收入、受教育程度、医疗卫生服务保障、劳动力负担、政府支持等影响因素对农村贫困的关联程度,会影响我国未来减贫的方向和投入程度。利用灰色综合评价法对比分析了我国2013—2018年农村贫困与不同影响因素的关联性,研究发现,农村贫困与每一影响因素的关联度虽然不同,但其数值较为接近。基于分析结果,提出了相关政策建议。     

黑龙江省查哈阳农场实施精准扶贫的对策

黑龙江省查哈阳农场是国家级贫困场,尽快实现全民脱贫,摘掉贫困场的帽子是当前亟待解决的问题。文章分析了查哈阳农场推动精准扶贫的难点,并提出精准识别、建档立卡,精准选项、产业扶贫,精准到人、分段脱贫,精准保障、兜底脱贫的精准扶贫对策。     

关注"知识贫困"促进农民增收

自上个世纪90年代中期开始,农民收入增长趋缓,成为制约国民经济发展的巨大障碍.农民收入增长缓慢,从表面上看,与资金短缺种粮效益低、农民负担过重等因素直接相关,但深层次原因则是农民的"知识贫困".所谓"知识贫困",是指获取、交流、掌握知识的能力匮乏.农民收入增长缓慢,是农村中长期存在的农民"知识贫困"的反映.