城乡基层自治报告

编者按——全国人大常委会原委员长彭真同志曾说过,坚持村民自治,凡是村里办的事由村里办,不要乡镇府插手。百姓能管好一个村的事,就能管好一个乡;能管好一个乡,就能管好一个县。我国推行基层自治工作近30年来,基层民主得到了空前的发展,取得了辉煌的成绩:如成都村民议事会为主的基层民主实验,就是一个了不起的创举。但在个别地方,基层民主推进过程中仍然暴露出一些问题。在城乡基层自治过程中,公民亟盼的是实行民主自治和杜绝腐败。不     

村官“脸谱”

全国村级组织有84万之多,可见村官队伍非常庞大。如此面广量大,出现一定范围的蜕变现象,危害十分严重。个别村(社区)党支部书记或村(居)民委员会主任的极权地位由来已久。从社会属性看,作为村官的他是农民,并且是民选的农民头儿,对他不加制约或失却监管则会一手遮天,为所欲为。在调查研究过程中,本刊梳理出群众厌恶的五种类型的基层干部。     

农村社区村民自治法律问题探析

农村社区是以由农业人口组成的若干自然村所组成的一级行政单位。完善农村社会村民自治,应继续推进依法自治,进一步完善村委会选举制度;建立健全以村民会议为主要载体的民主决策制度;理顺村干部管理体制,建立健全村干部激励保障机制;以农村文化教育的发展,推动村民自治;以农村法制化建设,推动村民自治。     

浅析中国特色社会主义的基层群众自治制度

本文回顾了基层群众自治制度的产生及其发展历程,分析了当前我国基层群众自治制度面临的挑战;探讨了完善我国基层群众自治制度的途径。要转变基层群众自治组织的工作作风,加强在农村选举中的监督,确保有稳定的经费和物质来源。     

浅析中国特色社会主义的基层群众自治制度

本文回顾了基层群众自治制度的产生及其发展历程,分析了当前我国基层群众自治制度面临的挑战;探讨了完善我国基层群众自治制度的途径。要转变基层群众自治组织的工作作风,加强在农村选举中的监督,确保有稳定的经费和物质来源。     

山区农村村民自治中存在的问题及对策

村民自治作为我国农村基层民主的主要形式,是村民自我治理的方式和组织以及规范的总和。其不仅扩大了农民群众当家作主的权利,推进了农村基层民主政治建设的进程,促进了农村经济的稳定发展,而且还有效地维护了农村地区社会的稳定。同时,发展中的村民自治需要理顺关系、完善制度、提高参与意识,真正实现自我管理、自我教育和自我服务。     

服务政府 契约政府 自治政府

广州市区禁止摩托车和电动自行车上路，在社会各界引起了广泛的争论。有些学者认为，这是中国地方政府公共决策失败的典型案例，但也有学者认为，争论的本身不在于决策是否科学，而在于程序是否合法。     

读者

上期回顾封面报道:城乡基层自治报告全国人大常委会原委员长彭真同志曾说过,坚持村民自治,凡是村里办的事由村里办,不要乡镇府插手。百姓能管好一个村的事,就能管好一个乡;能管好一个乡,就能管好一个县。《西部大开发》杂志2012年第7期封面报道,以《城乡基层治理报告》为题,旨在通过对近年来频频爆发的群体上访事件、基层选举问题以及基层腐败案例的梳理,总结出城乡基层自治过程中暴露的8种问题     

基层事业单位专业技术人才激励机制问题研究

基层事业单位专业技术人才,是维系事业单位长远发展的中坚力量。对基层事业单位来说,要想充分地发挥出专业技术人才的根本力量,必然要做好人才激励与管理工作。当前,越来越多的基层事业单位为了留住专业技术人才和发挥专业技术人才的工作价值,以人才激励机制来发挥人才的真正价值。但在实质上,基层事业单位专业技术人才激励机制依然面临着诸多问题,如人才激励机制制度不够完善、人力资源管理理念相对落后,组织文化建设水平整体不高等。对此,论文认为基层事业单位专业技术人才激励机制的完善可从三点做起:一是改进薪酬体系,完善人才激励机制;二是更新管理理念,完善考核评价管理制度;三是重视员工需求,营造良好的组织文化。     

基层治理中行政与自治耦合的路径——“场域—惯习”框架下J街道社会工作服务中心的实践分析

行政与自治在长期的博弈中走向耦合是基层治理现代化的应然选择,而实现行政与自治耦合的路径探析尚不充分。J街道社会工作服务中心的实践蕴含行政与自治耦合的行为逻辑,通过构建“场域—惯习”框架分析其作用逻辑发现：行政属性赋能、自治属性嵌入的社会工作服务中心,使社区治理场域中“规则”“利益”“关系”场域发生变化,形塑“行政任务对接居民需求”“规范议事协商”“多元联合共治”的惯习。与此同时,社会工作服务中心通过培育主体“认同归属”“契约责任”惯习,重塑“熟人社区”,形成全方位规范制度。社会工作服务中心的本体属性和工作机制为实现行政与自治耦合、推动我国基层治理现代化提供了有益参考。     

关于我国区县级基层财政风险成因等若干问题研究与思考

作为区县是我国重要的基层行政单位,也是重要的经济发展基础,区县的发展是新农村建设的重要基础与条件。但是,我国大部分区县的财政收入较少。为促进当地经济的发展,当地政府通常向银行等金融机构贷款或融资。然而,过量的贷款或负债将使区县财政承受较大的资金使用成本,并逐年积累．致使区县财政无力偿还,容易形成财政风险。县乡财政负债严重、基层政府的财政风险不断加大。已经成为构建和谐社会的一大障碍。