棋高一招——云南思茅地区扶贫考察记

思茅地区位于云南省西南部,是全省贫困面较大的地区,辖 10个县市,其中属于老区县 6个,国定贫困县 7个,少数民族自治县 9个。全区国土面积 4． 5万平方公里,其中山区面积占 97． 83％,与缅甸、老挝、越南三国交界,国境线长达 485． 6公里,全区人口 248万,其中农业人口 201万,居住着 24个少数民族,人口占 61％,以傣、哈尼、彝等民族为主,是集“老、少、边、山、穷”于一身的地区。 1999年全区地方财政收入 4． 06亿元,人平财政收入 164元,农民人均纯收入 1069元,人均占有粮食 340公斤。 1999年全区有 8万贫困群众基本解决温饱,贫困户达到人均 1亩基本农田、缺水处人平 0． 5亩水窖地,解决了 70％人饮水、 76％农户用电问题,并实现了村村通公路。思茅地区的扶贫攻坚取得的成绩十分显著。 　　一、思茅地区扶贫攻坚的举措 　　思茅地区抓扶贫攻坚之所以取得显著成效,关键在以下五个方面“棋高一招”： 　　其一,在推进整体扶贫上“棋高一招”。主要体现在领导高度重视,全省上下“扶贫攻坚一盘棋”。一是在扶贫机构建设上,地县扶贫办均属一级行政单位,思茅市虽不是贫困县,也非少数民族自治县...     

脱贪之路在于力行 兴凉之举出自苦干──凉山州1997年扶贫攻坚报告

贫困面大贫困程度深的凉山彝族自治州,1997年又有30万建卡贫困人口脱贫,贫困人口由“八七扶贫攻坚计划”实施之初的210万贫困人口减少至100万。1997年,全州12个国定贫困县普遍实现“粮增产、钱增收”,建卡贫困户人均纯收入490元,比上年增加57元,人均有粮达415公斤,基本生产。生活条件大为改善：贫困户人均达0．5亩以上稳产高产田的有122033户,比上年增加15000户;户均有一亩找钱地或20株经济林木的达104716户,比上年增加1000户;户均养殖业商品收入500元以上的有118444户,比上年增加25000户;户均转移一个以上劳动力的有67651户,…     

刚过温饱线 难进富裕门

福建省宁化县济村乡湖头村是一个老区山村，425户，2318人：耕地面积3795亩，人均1．6亩。2005年，生产总值214万元，其中农业产值201．3万元，占90．8％。人均收入才2103元，比全县平均水平低1570元。目前还有76户贫困户，人均收入不足500元，贫困人口276人，占总人口的15％。多数人刚过温饱线，少数人还在温饱线上徘徊。据对39户入户调查了解，39户中有16户负债，户均负债3547元。     

增强农业生产综合能力 合理使用保护耕地

耕地是农业生产的重要生产要素，属不可再生的自然资源，但随着城市建设和农村小城镇建设，乡镇企业的发展，耕地却在逐年减少，如1993年底全市有耕地643．0万亩，比1978年减少61．1％万亩，平均每年减少4．1万亩，而农村人口每年却以1．0％的速度递增，人均占有耕地已由1978年的1．9亩下降到1．6亩，因此，合理使用和保护耕地问题已成为当今加强农业基础地位，增强农业生产综合能力的大问题。     

临夏州以商促工的调查

<正> 甘肃省临夏回族自治州现有150万人,其中少数民族占53%。发展经济所面临的不利条件是:人多地少,全州人均占有耕地只有1.6亩;农业生产条件较差,粮食生产水平很低,耕地中,水浇地、山旱地、二阴地各占1/3,丰收之年,全州人均占有粮食仍不足500斤;地方工业基础薄弱,1986年全民所有制企业     

米林县第四批援藏工作服务"三农"的实践与思考

援藏工作是党和国家工作的一个重要组成部分。如何贯彻落实好胡锦涛总书记“两个倾斜”的重要批示精神,进一步改善农牧民群众的生产生活条件,这是新世纪新阶段援藏工作所面临的新形势和新任务。这里就米林县第四批援藏工作服务“三农”的实践情况作些分析和思考。一、米林县“三农”发展现状米林县是以农业生产为主的半农半牧县,土地资源富饶,现有耕地4．1万亩,其中水浇地3．48万亩,人均占有耕地3亩。主要农作物有小麦、青     

黔江县狠抓扶贫到户 全县提前解决温饱

地处武陵山区腹地的黔江土家族苗族自治县，是集老、少、边、穷为一体的国家重点扶持的贫困县。全县面积2402平方公里，有耕地50万亩，辖八区两（镇），50个乡（镇），517个村、109467户，居住着土家。苗、汉等12个民族，465746人。县境内山峦重叠，沟壑纵横，十年九旱，灾害频繁。85年末，全县人均占有粮食231公斤，人均纯收入121元，全县有贫困户86000多户，356000多人，1996年末全县还有贫困户36579户、133634人，其中特困户14124户、52641人。1997年初，县委、政府围绕贫困户“增粮、增收”目标，建立以县委书记为指挥长的扶贫攻坚指挥…     

瑞金建立扶贫攻坚激励机制

瑞金建立扶贫攻坚激励机制瑞金市老建委最近提出四条扶贫激励措施，加快温饱攻坚进程。一是凡贫困乡实现人均纯收入２０００元以上，粮食基本自给。贫困户人均纯收入达１８００元，８０％；以上的贫困户逐步建成０．５－１亩左右稳产的基本农田，人均１亩以上的果茶园或其...     

甘肃黄土高原区土地资源及农林牧业利用的研究

甘肃黄土高原地区包括兰州市、白银市、天水市、临夏回族自治州及定西、平凉、庆阳三个地区．全区土地面积为11．4万平方公里（作者按：本文土地面积。凡未指明出处者均为农业区划数字）。占全省的25％．人口1，317，42万人．约占全省的68％．平均每平方公里约116人．人均占有土地13亩．低于全国人均15．5亩、全省人均35．5亩水平．     

土地整理潜力与效益研究

1 土地整理的背景与现状。1．1 土地整理的背景.我国近65％的人口生活在农村，是一个以农业为主的人口大国，农业是中华民族的立命之本，因此保有一定数量和相当质量的耕地对农业和农村的发展很重要。随着城市化进程的加快，耕地这一重要的生产资料正在迅速的减少，耕地保护已经成为我国一个战略性问题。从数量上分析，我国耕地的总面积为19．51亿亩，人均耕地1．59亩，为世界人均的43％，其中有7个省级地区人均耕地不足1亩，有400多个县人均耕地不足0．5亩；从质量上看，我国的耕地总体质量水平低，大量的耕地属于中低产田，而优质高产田较少，其中有灌溉设施和水源保证的耕地只占耕地总面积的39．8％；     

小额信贷扶贫见实效

古市镇冷水井村是修水县 85个重点贫困村之一。全村有 20个村民小组 427户， 2158人，其中贫困户 112户、 565人，主要分布在双坑、芭蕉坑两个山区片。这两个山区片人平只有 0． 15亩冷浆田和 0． 4亩挂壁土，山高水冷，土地贫瘠，群众吃粮靠种红薯，用钱靠卖柴、炭。近几年烧柴烧炭的人少了，生活一年比一年紧张。有的借高息生存，债台高筑，多数户借钱无门，解决温饱步履艰难。为解决贫困户借钱难或借钱后用不好、效益差、钱难还的问题，县老建办于 1999年 6月 1日至 2000年 6月 1日在该村开展了第一期小额信贷扶贫试点。 　　一、可喜成效 　　至今年 6月 1日，冷水井村小额信贷扶贫试点期满一年，全面结束。这一次小额信贷扶贫试点获得了圆满成功，取得了可喜成效。第一，资金全部贷给了 100户持卡贫困户，做到了扶真贫；第二，受扶贫困户普遍增收， 100户贫困户试点前人均纯收入 585元，试点后人均达到 895元，人均增收 310元。人均纯收入最低的也达到 670元，最高的达到 1700元；第三，信贷资金本息全部按期回收，至 6月 2日收回入帐本金 10万元，息金 3600元，确保了信贷资金的安全；第四，群...     

贫困地区致富的必由之路──扶贫开发与计划生育相结合

渭源县位于甘肃中部，是国家重点扶持的贫困县。总面积2065平方公里，耕地80万亩。全县辖20个乡（镇），217个行政村，1509个村民小组。1997年末总人口33．71万人，其中农业人口32．36万人，人均纯收入906元，人均占有粮280公斤，农村贫困面为19％。在这样一个贫困的农业县，多年来，人口的过快增长抑制了经济的发展，而经济落后和生活贫穷又反过来刺激农民养儿防老的旧观念，导致越穷越生，越生越穷的恶性循环。过去，渭源县的计划生育工作，主要依靠行政手段来推动，农民有抵触情绪，干群关系比较紧张。一方面，计划生育工作虽然抓得很紧…     

科技强产业 产业促扶贫

江西省安远县是个典型的山区农业县。扶贫攻坚七年来，安远县按照“主攻农业，科技兴农”的战略，坚持“开发式扶贫，产业化发展”的方针，面向“山、水、田、栏”全面出击，确立了果业、生猪、西瓜、食用菌等几大支柱产业。其中果业面积达到了１９．６万亩，农业人口人均达到０．６８亩；生猪出栏年均１２万头以上，人均０．２５头左右；西瓜年种植面积５万亩，户均近１亩；食用菌现已发展到９８０万袋，户均种植１７００袋。以上几个产业可为农民人均增收８７０元。２０００年底，全县农民人均纯收入为１３０８元，比“八七”扶贫攻坚前的…     

一体化扶贫带富了南坑村

袁州区飞剑潭乡南坑村是一个边远的库区小山村,50年代后期由于宜春飞剑潭水库的建设,该村90％的良田被淹,人均水田面积仅有0．12亩,全村22个村民小组,共有509户2518人,其中贫困户 187户,贫困人口966人,占全村总人口的 38．4％,2001年农民人均纯收入785元。南坑村贫穷的重要原因:一是基础设施薄弱,抵御自然灾害能力差,因灾返贫现象     

新塘村扶贫开发纪事

孔田镇新塘村位于江西省安远县南部，距镇政府所在地10公里，全村辖17个村民小组，共589户2411人，人均占有耕地面积0．5亩，但却有山地面积2万余亩，是个典型的山多地少、边远贫穷落后的山区村，是“十五”省定扶贫开发工作重点村。近年来，实施整村推进扶贫开发，先后投入扶贫资金100．3万元（其中财政扶贫资金59．1万元，其他资金41．2万元）新建小学教学楼1000m。，硬化孔田至新塘公1．6公里，新开果业路15．4公里，建桥1座，新建村办公楼及阅览室1栋，新建猪马丘桥长60米，资助贫困户培养1名中专生。目前，该村不但基础设施建设进一步完善，产业建设也取得了长足的发展，人均纯收入达1965元。通过实施整村推进扶贫开发，新塘村群众的整体文化素质、生活水平和自我发展能力明显提高，社会事业稳步发展。     

用庄浪精神实现二次创业

庄浪,这个曾经与贫穷、饥饿相连在一起的甘肃东部干旱贫困县,从１９６４年开始,全县４０万人民在历届县委、县政府领导班子的带领下,３６年锲而不舍,兴修梯田,改造山河,通过以梯田建设为重点的改土治水,从根本上改变了全县农业生产基本条件。至１９９７年底,全县累计兴修梯田９４．５万亩,耕地面积的９２％,全县人均梯田２．５亩。１９９８年７月,水利部授予庄浪“中国梯田化模范县”光荣称号,全县人民完成了第一次创业任务。坚持了３０余年的梯田建设,不但从根本上改变了庄浪人民的生活生产条件,更为重要的是形成了“实事求…     

伟人家乡扶贫记──国家外经贸部对口帮扶广安纪实

位于华蓥山下的广安县，既是举世闻名的革命老区和中国改革开放总设计师邓小平同志的故乡，又是国家级贫困县。这个拥有百万人口，偏僻的农业大县，人均占有耕地仅有0．7亩，其中中低产面积又占了70％以上，水土流失面积占26％，每年还有各种自然灾害不断；加之交通不便，能源不足，科技、教育、卫生水平低下，农业始终处于靠天吃饭的困境，有17．5万户、61．25万人一直挣扎在贫困线上。1988年，按照国务院要求，国家机关对口扶持贫困县，国家外经贸部大张旗鼓，开始对广安县开展模而不舍的对口定点扶贫工作，从此与广安这门山高水远的一穷…     

人口增长与土地稳定的矛盾及对策

由于人口过快增长,耕地减少,我国人均占有耕地面积由1949年的3．92减少到1995年的1．63亩,远远低于世界人均占有耕地3．8亩的水平。我国现有耕地约19亿亩,远低于美国的28亿亩、印度的25亿亩。中国是世界上人均占有耕地最少的几个国家之一。因此江泽民总书记曾指出：“切实保护耕地,确保农业的稳定增长,确保十几亿人口的吃饭问题,这始终是一个战略问题,是全国发展中第一位的问题,永远忽视和放松不得”。     

发展旱粮生产 实施温饱攻坚

发展旱粮生产实施温饱攻坚江西省遂川县老建办在我县西部山区，人均水田有的只有０．３亩，并且都是一季稻，人均占有粮食不足２００公斤。为了解决农民的吃饭问题，以发展玉米、小麦为主的旱粮生产正在我县起步。一年来，全县种植小麦１．３５万亩，玉米２０００亩，增产...     

以奔小康为目标 加快强区富民步伐

根据市委八届七次全委（扩大）会议关于建设农业强市的决定精神，如何把比较落后的梅里斯达斡尔族区在短期内建成农业强区、农业富区，面临着很多困难，但也具有很多优势与潜力，这些优势与潜力一是有比较好的资源优势，劳动力充足．全区有劳动力5．2万人，占全区农业人口的35％，每亩土地平均占有劳动力0．08个．耕地较多，全区有耕地68．l万亩，农业人口人均占有耕地4．6亩。草原面积较大，养畜能力较强．全区草原总面积60万亩，可年产干草9万吨。水域面积大，区内有“一江三河”，自然总水域面积40万亩，可利用养鱼水面12万亩。此外林业…