关于健全统筹城乡就业制度的思考

统筹城乡就业的关键问题是处理好政府与市场的关系。统筹城乡就业的主体是政府,但政府不能包办城乡就业,而是要培育和发展劳动力市场,调整和完善宏观经济政策,同时,利用市场机制,促进城乡就业协调发展和结构升级,促进城乡劳动力享有平等的就业机会。政府应抓好就业规划与宏观调控、统筹城乡就业管理与服务、统筹政府在城乡就业方面的职能和责任等几个核心环节。     

从市长到市场(下)

(三)宏观调控引导市场转变政府职能,加强和完善对市场的宏观调控和引导,是培育和完善市场体系、监督和规范市场运行、维护平等竞争、保证市场健康发展的需要,也是为企业进入市场、开拓市场创造一个统一、开放、竞争、有序的市场环境的需要。随着市场经济的发展,企业、农户和个体经营者纷纷走到了市场的前台。作为市级政府,与省级政府不同的是,日常最直接面对这些企业、农户和个体经营者。过去政府行政手段管理的方法已不适应经济发展的大趋势,如何处理好政府与企业、农户间的关系十分重要。明智的做法是,政府从前台脱身,由企业、农户等市场主体唱主角。政府的主要工作是:1.制定经济社会长期发展规划和城市总体规划、精神文明建设规划,以及有关政策,引导生产力的合理布局和结构调整,促进产业结构和企业产品结构、技术结构、组织结构的优化,促进经济运行质量和经济整体素质的提高;培育和完善市场体系,搞好城市基础设施建设,建立合理的社会保障体系,创造良好的经济发展环境;建立权责明确的国有资产管理、监督和营运体系,管理国有资产和监督国有资产经营,保     

美国经验对中国农产品市场体系建设的启示

美国农产品市场体系具有完善、高效的流通软环境和硬环境,其成功经验是有序的市场竞争、完善的法规推动和不可缺少的政府管理。我国在农产品市场体系建设过程中,可根据国情,积极借鉴美国经验,在严格实行农产品分级标准化管理、建立统一的农产品批发市场建设规划、建立健全相应的政策法规等方面有计划地开展工作。要重视农产品加工、贮存、销售等环节的设施建设,合理规划农产品市场布局。     

新出秦简所见秦代市场与商人探讨

本文以《岳麓书院藏秦简(叁)》案例《芮盗卖公列地案》为基础讨论秦代市场与商人管理问题。秦时市场土地的所有权归属国家,拥有出让、分配、规划的权力,并制订这类土地的收受规则。商户从政府接受土地,拥有赠予等部分处置权力。政府将市场秩序置于其管控之下。市场可以为政府提供稳定的租税收入,政府也直接参与到商品买卖当中,包括购买特产和出卖剩余物资等。遏制商人是秦代国家一贯的政策取向。     

我国矿业权市场管理研究

矿业权市场管理已成为现代矿产资源管理的核心。在矿业权市场管理中,政府作为主体之一起决定性作用。本文指出政府在矿业权市场管理中存在的问题,提出政府矿业权市场管理的三角模型,并以此为基础提出政府对矿业权市场的战略管理策略。     

"金融街"房地产的开发历程——基于政府、市场力量进退的演变分析

被誉为中国“华尔街”的北京金融街的成形和壮大来源于金融街房地产一期和二期的开发。在金融街一期开发中，政府力量通过规划引导和政策扶持起到了主导作用；在二期开发中，市场力量在市场定位、资金筹集、规划征集等方面发挥了更大的作用，政府力量的发挥则集中于宏观政策的支持和授权管理上，本文通过实地调研、访谈和文献资料的查阅，在对金融街历史进行回顾的基础上，将从政府和市场力量进退演变的角度来分析金融街房地产的开发历程，同时也折射出金融街成形、壮大的发展过程.     

市场在土地资源配置中同样要起决定性作用

党的十八届三中全会提出,经济体制改革的核心问题是处理好政府与市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府的作用,这是我国深化经济体制改革的基本准则。在正确处理政府与市场关系的前提下,应明确市场在土地资源配置中的决定性作用,政府的规划和用途管制只是为了弥补市场的缺陷或矫正市场失灵,而规划和用途管制也要尊重市场规律。要切实保障农民土地权益,推进城乡统一、公平有序的土地市场化改革。     

师范院校服务基础教育的体制创新

为更好地服务引领基础教育,解决师范院校在经费投入、招生与就业、行政管理、自身体系结构等方面面临的体制矛盾,需要对师范院校与政府、市场的关系及其自身体系结构进行重新规定或调整,努力形成以政府举办为主,中央宏观管理和调控,加强省级政府对教师教育的统筹、规划和管理,市场有限介入,社会积极参与支持,师范院校围绕基础教育依法进行自主办学的体制结构.     

辽宁省农村居民旅游市场开发策略探析

随着辽宁省农村经济的快速发展,农村居民旅游将是一个潜力巨大的旅游市场,但当前却没有得到相应的重视,旅游供给严重不足.目前,政府和大多数旅游公司、旅行社还没有意识到一支庞大的农村居民旅游市场正在崛起.因此,政府和旅游企业要转变思想观念,提高对农村居民旅游市场开发的认识,从不同的角度和立场为农村居民旅游市场的开发出谋划策并提供条件,科学规划、管理和引导农民旅游市场的健康发展.     

浅议土地利用总体规划实施管理信息披露制度

土地利用具有社会性,在目前的制度框架下地方政府既是土地的所有者又是土地的宏观管理者,在缺乏有效监督的情况下,与地方政府有着各种关系的“政府性质的企业”或个人必然会产生各种各样的寻租行为。从而导致土地资源的浪费和低效利用、政府管理职的缺位以及由此引发的政府官员“群体偏移”的腐败现象。本文拟从规划实施管理信息披露制度的概念及功能、规划实施管理信息披露制度的标准、规划实施管理信息披露制度的内容与途径以及规划实施管理信息披露制度的管理等方面对建立土地利用总体规划实施管理信息披露制度进行分析,以期能为政府制定建立土地利用总体规划实施管理提供思路。     

政府对生态经济的创新管理

生态经济与政府管理间存在相互需求的关系,中国生态危机内在要求政府创新管理.创新要遵循以人为本、依法行政、生态经济和市场规律,要遵循明晰责、权、利,提升效能的原则;要注重专业化方式、程序化方式、伦理化方式的结合.基于生态管理制度严重缺失,应建立健全与生态经济相适应的制度规范,即生态经济市场与政府的衔接与互通机制、对生态经济管理主体的激励与监督机制、对生态经济管理行为的规划与执行机制.     

完善城市土地储备制度的政策措施

1.建立土地储备的专门组织机构。土地储备制度的运作涉及到诸如土地管理、计划、经济、财税、规划、房管、司法等部门,城市政府的支持和指导是保障储备制度成功运作的关键,没有政府的支持和指导,土地储备制度很难发挥调控城市土地市场的作用。只有成立城市土地储备管理委员会,才能从组织上确保土地储备制度的彻底贯彻实施。     

西部旅游开发中的政府管理职能研究

西部旅游开发滞后,原因是多方面的,除了经济基础薄弱、旅游管理的法规体系不完整、中心城市实力不足、竞争力强的大企业不多、交通制约、管理理念落后以及体制缺陷等因素外,还与政府旅游管理职能不明确以及政府规划、协调、统筹不力有关。在西部旅游开发中政府的管理职能范围究竟有多大,政府在旅游开发中承担哪些责任,是探讨的核心所在。西部各省(自治区、直辖市)政府应建立健全旅游管理机构,切实履行统筹规划、组织协调、依法管理、政策引导、规范市场、提供服务等职能,为旅游业健康发展提供强有力的组织保证和良好的市场运行环境及政策法律依据。     

我们该怎样经营城市

垄断土地一级市场。对城市规划区内的土地，政府应通过规划，对其发展方向、功能分区、重点建筑等进行明确定位，在宏观布局上合理配置城市土地，充分显示土地的增值预期和开发价值。之后，严格实行“五统一”，即由政府统一规划、统一征地、统一开发、统一出让、统一管理。彻底垄断土地一级市场，放开搞活土地二级市场，利用级差地租，实现以地生财、以地兴城。     

关于建立土地利用总体规划实施管理信息披露制度的思考

在目前的制度框架下地方政府既是土地的所有者又是土地的宏观管理者,在信息不对称的情况下,一些地方政府由于经济利益考虑等原因,未能有效维护土地利用总体规划的严肃性与权威性,从而导致了.土地利用的低效利用.所以,如何保证公众对土地利用总体规划实施的知情权就成为公众有效监督政府的关键因素.因而,本文从规划实施管理信息披露制度的概念及功能、规划实施管理信息披露制度的标准、规划实施管理信息披露制度的内容与途径以及规划实施管理信息披露制度的管理等方面对我国建立土地利用总体规划实施管理信息披露制度进行分析,以期能为政府制定建立土地利用总体规划实施管理提供思路.     

提高社会保障资源配置效率的对策

1.尽快制定统一的社会保障发展规划,摆正政府职能部门在社会保障中的位置。当务之急是明确划分社会保障领域中政府职能部门、市场、社会的责任,明确政府统一管理的社会保障项目、承担的具体责任,在此基础上,发挥商业保险公司和非政府组织的作用,并鼓励民间力量参与社会福利事业,让社会和市场分担相应的社会     

规范土地市场 促进经济发展

江泽民总书记对我国的国土资源管理工作曾作过重要指示：“要以提高可持续发展的保障能力为目标，建立政府管理与市场动作相结合的资源优化配置新机制，全面加强资源调查、规划和管理，不断提高对资源的保护与合理利用水平。”为认真贯彻落实江总书记讲话精神，无锡市滨湖区国     

关于建立土地利用总体规划实施管理信息披露制度的思考

在目前的制度框架下地方政府既是土地的所有者又是土地的宏观管理者，在信息不对称的情况下，一些地方政府由于经济利益考虑等原因，未能有效维护土地利用总体规划的严肃性与权威性，从而导致了土地利用的低效利用。所以，如何保证公众对土地利用总体规划实施的知情权就成为公众有效监督政府的关键因素。因而，本文从规划实施管理信息披露制度的概念及功能、规划实施管理信息披露制度的标准、规划实施管理信息披露制度的内容与途径以及规划实施管理信息披露制度的管理等方面对我国建立土地利用总体规划实施管理信息披露制度进行分析．以期能为政府制定建立土地利用总体规划实施管理提供思路。     

牛东晓中国技术经济学会第六届理事会副理事长

<正>长江学者特聘教授,"新世纪百千万人才工程国家级人选",享受国务院政府特殊津贴,教育部"新世纪优秀人才",北京市先进工作者,河北省教学名师,博士生及博士后导师。长期从事技术经济及管理学科的研究工作,研究领域包括电力能源技术经济、电力工程项目管理、重大工程项目评价、电力能源预测、电力规划与电力市场、     

政府是市场不可或缺的主体

市场经济是在商品交换市场发达的基础上形成生产要素市场的社会经济形态。在市场经济条件下,政府必然还要支配资源,而且经济越发达,政府支配资源的比重越高。只是,在市场经济体制下,政府很少动用行政手段支配资源,而是作为市场主体,运用市场化的经济手段,在生产要素市场支配必须属于政府支配的资源。因此,政府是市场经济中不可或缺的市场主体。所以,政府除了作为社会管理者需要实施有效的宏观调控和其他方面的宏观经济管理,与市场形成管理与被管理的关系之外;其作为市场主体,政府还必须规范地发挥自身通过生产要素市场配置资源的作用,在这方面政府与市场是一种市场主体与市场契约交易的关系。