国际碳核查体系建设经验及对我国的启示

第26届联合国气候变化大会（COP26）中《巴黎协定》实施规则的通过意味着全球将要形成统一的碳市场,而作为支撑碳交易市场可持续发展的基石,一个可靠的碳核查体系必不可少。通过介绍国际主要碳核查体系的发展及其在监测、报告和核查方面的建设情况,对比我国碳核查体系的现状,尝试借助国外先进经验对我国碳核查体系的改进和发展提出建议：（1）建立统一规范的碳管理制度,采用电子信息系统保证监测数据质量;（2）完善《企业温室气体排放核算方法与报告指南发电设施》中的计算方法,健全能耗统计监测和计量体系;（3）构建自下而上的碳核算体系,为企业寻找减排途径;（4）健全核查机构监管体系,加强对核查机构的管理。     

热点

<正>生态环境部发布企业碳排放核算指南近日,生态环境部发布了《企业温室气体排放核算与报告指南发电设施》（以下简称《核算报告指南》）,用于指导全国碳排放权交易市场发电行业2023年度及以后的碳排放核算与报告工作,自2023年1月1日起实施。《核算报告指南》将重点解决以下几方面问题：一是企业普遍反映的核算方法复杂、部分参数的数据来源多样等问题。二是技术指南超范围提出管理要求的问题。三是地方生态环境部门反映的核算技术链条过长、     

《中国碳中和与清洁空气协同路径（2023）》报告发布 减污与降碳的协同效应正在显现

<正>“2013年《大气十条》实施以来,通过大力推进能源产业和运输结构的调整,从源头上减少大气污染物和温室气体的排放,全国燃煤锅炉从将近50万台降低到目前不足10万台,北方地区完成了农村散煤治理一共是3500万户,10.5亿千瓦的燃煤机组完成了超低排放改造,6.9亿吨的钢铁产能完成和正在完成超过低排放改造,淘汰老旧及高排放的机动车超过3000万辆。”生态环境部大气环境司有关负责人在中国清洁空气政策伙伴关系（CCAPP）2023年度会议暨《中国碳中和与清洁空气协同路径（2023）》报告发布会上说。     

全国碳市场首个履约周期交上“高分答卷”

<正>近日,生态环境部官网发布了《全国碳排放权交易市场第一个履约周期报告》（以下简称《报告》）,全面介绍了全国碳排放权交易市场（以下简称全国碳市场）第一个履约周期市场交易和履约情况,对配额分配和清缴的工作考虑做了说明,总结梳理了碳排放核算、报告与核查制度体系建设进展,对加强重点排放单位数据质量管理相关举措做了介绍。     

全国碳市场电解铝企业温室气体核算方法与案例解析

电解铝行业是纳入全国碳市场的一个重要行业子类,需要按国家主管部门要求,在企业和电解工序两种核算边界之下,识别排放源,获取排放因子和活动数据,核算并报告温室气体排放的相关数据。这是我国构建碳市场过程中一项重要的基础性工作,对合理分配相关企业的碳排放配额,保证市场运转的公平性具有重要意义。文章从政策背景出发,提出了核算边界的确定方法、排放源的分类与识别方法、计算方法及数据获取途径。结合案例分析,对纳入全国碳市场的电解铝企业温室气体排放核算问题进行详细解析,并提出相关建议。     

创新碳资产管理降低企业排放成本

实施背景 2011年11月国家发改委开启碳交易试点工作,下发《国家发改委办公厅关于开展碳排放权交易试点工作的通知》(发改办气候[2011]2601号),广东省被确定为我国首批碳排放交易试点的省份之一. 2014年1月广东省政府印发《广东省碳排放管理试行办法》粤府第197号令,规定自2013年1月1日起,本省实行碳排放信息报告和核查制度,年排放二氧化碳1万吨及以上的工业行业企业,年排放二氧化碳5千吨以上的宾馆、饭店、金融、商贸、公共机构等单位为控制排放企业;年排放二氧化碳5千吨以上1万吨以下的工业行业企业为要求报告的企业.燃煤发电企业[以下简称煤机企业]是省内确定的首批控排企业.     

全国碳市场上线两周年释放积极信号

<正>7月16日,全国碳排放交易市场（以下简称碳市场）迎来2周岁“生日”。这一天可以说是我国碳排放权交易体系建设在地区试点探索、温室气体排放核查和配额分配规则调整后的又一里程碑。全国碳市场成立两周年之际,全国碳市场促进企业低碳转型发展专题研讨会在武汉召开,生态环境部应对气候变化司、湖北省生态环境厅、中南财经政法大学、14家电力行业企业、5家钢铁行业企业相聚武汉,为碳市场建设献言献策,共商全国碳市场深化发展和企业低碳转型新路径。     

低碳背景下中国农业温室气体排放研究

该文从国外农业温室气体排放出发,总结了国外温室气体减排经验,继而从碳排放和非碳温室气体排放两个方面研究了中国农业温室气体排放途径和特点,并通过投入产出法对农业的隐含碳排放进行了测算,结果显示:2007年农业直接碳排放量为985.26万吨,直接碳排放强度0.1593吨/万元,隐含碳排放量为4452万吨,隐含碳排放量强度0.72吨/万元。在借鉴国外温室气体减排基础上,提出了适合我国国情的农业温室气体减排对策。     

环境保护部办公厅关于印发《上市公司环保核童行业分类管理名录》的通知

各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）,全军环办、新疆生产建设兵团环境保护局： 根据《关于对申请上市的企业和申请再融资的上市企业进行环境保护核查的通知》（环发（2003]101号）与《关于进一步规范重污染行业生产经营公司申请上市或再融资环境保护核查工作的通知》侨发[2007]105号）的规定。     

绿电/绿证不能直接用于抵销碳配额清缴

<正>随着《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》）以及配套的并网光热发电、并网海上风电等温室气体自愿减排项目（以下简称CCER项目）方法学的公布,绿电/绿证与全国碳排放权交易市场（以下简称全国碳市场）的衔接问题亟待解决。     

两部门发布《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》 CCER重启迈出了最重要一步

<正>9月15日,生态环境部审议并原则通过《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》（以下简称《办法》）。10月19日,生态环境部、国家市场监督管理总局联合发布了《办法》,自公布之日起实施。《办法》共8章51条,对自愿减排交易及其相关活动的各环节作出规定,明确了项目业主、审定与核查机构、注册登记机构、交易机构等各方权利、义务和法律责任,以及各级生态环境主管部门和市场监督管理部门的管理责任。     

碳排放数据造假,各方主体都承担什么法律责任?

在“双碳”目标下,“碳”数据造假案格外引人侧目。3月14日,生态环境部向社会公开中碳能投等机构碳排放报告数据弄虚作假等典型问题案例(2022年第一批突出环境问题)。笔者梳理后发现,虽然相关案件涉案金额巨大,牵涉主体较多,但与之相对应的处罚还是很轻的,甚至部分参与数据造假的主体并未受到处罚。2017年12月19日,《全国碳排放权交易市场建设方案(发电行业)》发布,全国范围的碳交易体系正式宣布成立;2020年12月29日,生态环境部印发《2019-2020年全国碳排放权交易配额总量设定与分配实施方案(发电行业)》,公布纳入发电行业(含其他行业自备电厂)重点排放单位名单的2225家企业,正式启动全国碳市场第一个履约周期。     

热点

<正>全国碳排放权交易市场累计成交额约249亿元2月26日,生态环境部副部长赵英民在北京举行的国务院政策例行吹风会上表示,目前来看,全国碳排放权交易市场实现了预期建设目标,正在积极推动、争取尽快实现全国碳排放权交易市场的首次扩围。据了解,截至去年底,全国碳排放权交易市场累计成交量已达到4.4亿吨,成交额约249亿元,覆盖年二氧化碳排放量约51亿吨,纳入重点排放单位2257家,成为全球覆盖温室气体排放量最大的碳市场。     

欧盟碳排放交易体系的核心制度研究

温室气体排放引起的温室效应已引起国际社会高度关注。欧盟率先实践并成功实施了碳排放交易机制,对减少温室气体排放发挥了巨大作用。本文对欧盟碳排放交易体系的监测、报告与核查,配额分配、交易机制与市场监管、履约与处罚等核心制度进行分析研究,以期对我国的碳排放市场的发展提供一定的借鉴。     

信息与通信技术行业绿色低碳转型路径研究

<正>当前,全球信息与通信技术（ICT）行业二氧化碳等温室气体排放持续增加,加快减排已为国际共识,ICT行业领跑者纷纷提出碳中和目标。随着数字经济的爆发性增长,ICT行业能耗将迎来大幅增加,亟须明确其碳达峰碳中和转型路径,为我国双碳目标实现提供有力支撑。     

从气候变化角度审视页岩气开发

由于油气开采过程中存在甲烷散逸排放的气候风险，所以油气行业（包括页岩气开采）是甲烷排放的主要部门之一。2007年联合国政府间气候变化专门委员会发布的第四次评估报告指出，甲烷排放量占全球温室气体排放量的14．3％。     

相似的经历,相同的结局?——以CDM为基础分析我国温室气体自愿减排机制的发展趋势

清洁发展机制(CDM)及我国温室气体自愿减排机制都是当前应对全球气候变化的灵活机制,在这两个机制下都可以利用非排放控制企业/区域实现的符合要求的减排量抵消控排企业/区域的等量排放量,实现以最高的成本效率降低全球温室气体排放。不管从机制的设计方面,还是从其实施方面来看,二者具有很多相似性。2012年后由于《京都议定书》履约期的持续性问题,CDM的发展几乎停滞,我国温室气体自愿减排机制也已经实施了多年,而且国家碳市场正在建立中,国家碳市场建立后如何实施仍未确定,我国温室气体自愿减排机制是否会与CDM具有一样的命运?文章将对两机制的相似性进行分析,在此基础上探讨我国温室气体自愿减排机制未来的发展。     

CCER重启在即，国有企业如何参与？

<正>近日,生态环境部发布《关于公开征集温室气体自愿减排项目方法学建议的函》（以下简称《征集函》）。无疑,这给国家核证自愿减排量（CCER）项目开发及市场打了一剂“强心针”。“双碳”背景下,国有企业参与CCER市场正当其时。从国际上看,当前,正是《巴黎协定》签署背景下我国CCER机制重新建立的关键时机,而《巴黎协定》强调国家自主贡献,     

暂停近7年，CCER正式重启

<正>“千呼万唤始出来”,业内期待已久的全国温室气体自愿减排交易（CCER）市场于1月22日正式重启。至此,CCER市场与2021年7月启动的全国碳排放权交易市场共同构成完整的全国碳市场体系。据北京绿色交易所通报,1月22日重启首日,全国温室气体自愿减排交易市场总成交量375315吨,总成交额23835280元。     

政策发布

<正>环保部发布《2011年全国污染防治工作要点》环保部日前发布《2011年全国污染防治工作要点》,要求推进上市公司环境信息披露,建立重点行业上市公司环境报告书发布制度,并且在年内编制一系列相关细分行业"十二五"规划。《要点》指出,要加强上市公司环保核查与监管,进一步完善上市公司环保核查制度,加大对严重环境违法行为的处罚力度。全