实施好《处罚办法》，这20个问题要弄清

<正>2023年7月1日起正式施行的《生态环境行政处罚办法》（以下简称《处罚办法》）,将对今后的生态环境行政处罚工作带来重大影响,各级生态环境主管部门应当准确理解和把握其主要内容,依法行使生态环境行政处罚权。本文将《处罚办法》主要内容归纳为20个问题予以解读,以期为生态环境行政处罚工作提供参考。     

行政法规适用之商榷——以一起娱乐场所无照经营案为例

对娱乐场所无照经营行为有关执法部门应当依法进行处罚,但国务院分别制定了《娱乐场所管理条例》与《无照经营查处取缔办法》两个行政法规,两者处罚规定似有冲突。综合法理,可以适用《办法》依法进行处罚。为适用法律准确明晰,建议修改《娱乐场所管理条例》。     

如何加强会计职业道德建设

在当今市场经济快速发展的形势下,不少会计人员做假账,不少注册会计师出具虚假报告,出现了较多的与会计工作息息相关的贪污受贿、挪用公款、偷税逃税等经济违法活动,究其原因:一是新的《会计法》实施的时间较短,宣传力度有待于加大;二是执法部门执法不够严格,处罚带有随意性;三     

法度 力度 温度 尺度 《生态环境行政处罚办法》上新

<正>在执法人员热切期盼中,《生态环境行政处罚办法》终于来了,已于2023年7月1日起正式施行。对比2010年施行的《环境行政处罚办法》,新办法主要修订了哪些内容？修订过程中是如何考虑的？基层执法人员最关心的执法难题都有答案了吗？哪些新规定体现了执法的温度？本期封面特稿,我们将一一解读。     

谈一般程序行政处罚案件办案流程

一般程序,也称普通程序,是除简易程序以外,作出处罚所适用的程序。其适用范围十分广泛,比简易程序要更复杂、严格,是行政处罚中的基本程序,在动物检疫执法工作中,当经营者违反《动物防疫法》禁止性规定时,实施处罚必须遵循的法定程序,而且也是所有行政机关中享有行政处罚权的行政主体都必须遵循的法定程序。动物检疫工作不是单独的兽医职业,而是行政执法。动物检疫执法就是行政执法。具体讲,就叫动物检疫执法。     

生态环境部修订印发《生态环境统计管理办法》 以高质量数据支撑精准治污

<正>生态环境统计是支撑生态环境管理决策、反映管理成效的重要基础。“十四五”时期,生态环境保护更加突出精准治污、科学治污、依法治污,生态环境统计支撑管理重要性日益突出。近日,生态环境部修订印发《生态环境统计管理办法》（以下简称《管理办法》）,以严格落实相关法律法规、有效压实分级责任、保障统计数据质量为目标,建立健全生态环境统计管理体制,理顺工作机制,明确机构职能,规范统计调查项目设计,严格实施统计调查,     

树立行业新风气 开创国税新局面

一、坚持把依法治税作为行风建设的根本 ,规范执法行为 ,优化服务。一是认真贯彻新征管法和省局“两个办法”(《税收执法过错责任追究办法》和《税收执法责任制实施办法》) ,严格规范干部的执法行为。今年 4月份 ,组织全系统干部 2 0 0 0余人参加了以新征管法和“两个办法”为主要内容的考试 ,对 62名考试不过关者 ,暂取消其执法资格 ,待岗培训 ,参加补考 ,二次不过关者 ,调离执法岗位。同时 ,严格责任追究 ,目前 ,已对 56名税务干部给予经济追究3 8万元 ,责令他们做出书面检查 ,给予通报批评 ,挽回税收损失 70余万元。在全系统形成了“有权…     

规范税务行政执法行为 推进以法治税进程

为了强化税收征管,近年来,各级税务机关根据《中华人民共和国税收征管法》的规定,加大了税务行政执法力度,保证了税款的及时入库。但随着税务机关税务行政执法力度的加大和执法频率的提高,也暴露了税务机关在执法中存在的问题,税务机关应诉打官司的事情也逐渐增多。当前在税务行政执法中碰到的问题有三个方面。 一是我国的税收法律制度尚不完备,尤其缺少程序性的法律规范。现有的程序性法律法规散落于各类税法条款中,不利于基层税务机关准确、严格把握。当前,各级税务机关基本是按照省局制定的《税收征管操作规程》来指导自己的执法行为。从法律上讲,省级税务机关制定的规程,还不完全是执法的法律依据,这是目前税务行政执法中客观存在的一个问题。 二是税务人员执法素质低。在税务行政执法过程中,所表现出来法律知识缺乏,不严格按照执法程序,简单从事,随意性大的现象还较多地存     

《行政强制法》对税收执法的影响

《强制法》的施行对税收强制有着很多实质性影响,但《征管法》等现行执法依据和《强制法》在内容规定和具体操作方面存在诸多差异。税收行政强制的法律适用选择存在不确定性,机械地套用的法律适用原则,会给税务行政执法实践活动带来不利影响。须详尽分析差异点,解决法律适用,处理《强制法》与《征管法》的衔接,在法律允许的范围内尽可能体现出应有的执法能动性。     

论美国反托拉斯法私人执行制度对我国执法的启示

法律的有效实施在于执法,反垄断法的有效实施离不开私人执法。美国反垄断法重视私人执行,强制性3倍赔偿制度、单方诉讼费用规则和集团诉讼机制使其蓬勃发展,维护了该法的稳定性。我国应借鉴其经验,依靠民众的力量进行反垄断,对违法垄断加重处罚,并加强配套法规的完善,让我国《反垄断法》成为一部保护竞争的经济宪法。     

从美国修订后的《雷斯法案》看中国《野生植物保护条例》的完善

2008年美国对《雷斯法案》进行了修改,加大了野生植物保护力度,它主要扩展了植物的范围,增设了植物申报制度、涉及植物的违法犯罪类型和处罚类型。与《雷斯法案》相比,中国《野生植物保护条例》效力层级低,对野生植物资源保护范围狭窄,对破坏野生植物资源的违法行为的处罚范围和力度较小,野生植物保护主管部门之间配合不够。因此,针对这些问题主要从立法和执法两个角度提出完善中国野生植物保护条例相应的法律建议。     

论我国《反不正当竞争法》的缺陷及其完善

《反不正当竞争法》是维护我国社会经济秩序的一部重要法律,该法实施十多年来,已暴露出许多问题,主要是立法模式上采合并式、管辖范围过窄、实行以行政控制为主的执法模式等.作者认为应当将《反不正当竞争法》与《反垄断法》分别立法,在《反不正当竞争法》中增加一般条款,增强其适应性,在执法模式上以司法控制为主,以建立我国完善的竞争法律体系.     

浅析基层环保行政执法中存在的若干问题

环境行政执法是环境法治的重要环节，是最广泛，最普遍实施环境法律的活动，是使环境法律法规实现的最主要途径。环境执法向管理要效益、向管理要保障力，构建以人为本，人与自然和谐发展的社会体系是新时期环境执法应坚持遵循的原则。近年来，国家陆续颁布了《中华人民共和国环境保护法》等国家级大法，形成了一系列行之有效的环境管理制度，使我国的环境法律体系日益健全，各级环境保护部门在贯彻执行环境保护法律、法规，打击环境违法行为，维护生态环境安全方面做出了不懈的努力。但是，环境执法中存在的问题仍然是影响环境质量改善的主要原因之一，完善措施，加强环境执法是当前和今后一个时期内重要的工作任务。     

审计机关依法处罚时应注意的事项

修订后的《审计法》第四十一条规定：审计机关“对违反国家规定的财政收支、财务收支行为，依法应当给予处理、处罚的，在法定职权范围内作出审计决定或者向有关主管机关提出处理、处罚的意见。”《财政违法行为处罚处分条例》第三十一条规定：“对财政违法行为作出处理、处罚和处分决定的程序，依照本条例和《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政监察法》等有关法律、行政法规的规定执行。”     

西部山区省份民营企业劳动用工与收入分配：困难与对策——以西部山区省份云南省为例

当前西部山区省份民营企业也存在着许多困难。有的民营企业法制观念淡薄，不知道劳资关系；有的企业经营者科学文化素质、管理素质和法律素质都比较差；大多数劳动者缺乏自我保护意识；民营企业大多还没有建立工会，工会没有作用，或作用淡化；劳动力币场不完善，没有形成体系，劳动力供给远大于需求；《劳动法》执法主体模糊，处罚力度不够。要千方百计地宣传《劳动法》及其相关法律法规；劳动执法部门要严格、公正执法；充分发挥基层工会作用；应该推行工资集体协商制度；全方位提高劳动者科学文化、法律、思想道德、职业素质；劳动主管部门必须监督落实企业劳动用工管理人员持证上岗制度；有关部门应该积极发挥个体私营协会的指导、服务、监管的作用。     

制定全国政府采购电子化法规刻不容缓

我国的《政府采购法》、《招标投标法》等国家法律作为电子化立法的前提,提供了重要的立法基础;我国2005年4月1日生效的《电子签名法》和《电子认证服务管理办法》、《电子公文归档管理暂行办法》为电子商务的开展提供了法律保障。但是,全国至今尚未颁布有关政府采购电子化的法规。     

"环评":经济发展中的困惑

不久前，国家环保总局对30家违反《中华人民共和国环境影响评价法》的企业进行处罚的决定，引发了一场“环保风暴”，赢得了社会的广泛支持。然而，值得深思的是，我国实行环境影响评价制度已有二十多年的历史，为什么违反《环境影响评价法》的行为仍比比皆是?为什么在严肃的环境保护法律面前，许多人却忽视它的存在，而对违反环境法的种种做法习以为常，以至国家环保总局的一次执法行动竟然引起如此强烈的反响?这里既有深层的社会原因，也暴露出我国环境影响评价管理及环境影响评价从业队伍的种种问题。     

垄断、竞争与市场规制：美国的经验与中国的实践

经济学上的垄断是指对市场的控制和干预,它包括企业垄断和政府垄断,垄断的危害极大,各国法律对其限制严格。我国现有的《反不正当竞争法》不足以限制垄断行为,尤其是政府经济垄断;美国《反托拉斯法》的经济与法律思想及其实施给我们提供了一个很好的参考模式,因此,借鉴美国的经验,修订和完善《反不正当竞争法》规范政府垄断行为,是建立完善的市场经济秩序的重要保证。     

浅谈海事行政执法程序的重要性

国务院在《全面推行依法行政实施纲要》中规定：“行政机关实施行政管理,应当依照法律、法规、规章的规定进行;要严格遵循法定程序,依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。行政机关违法或者不当行使职权,应当依法承担法律责任。”这个规定阐明了行政执法中的执法实体和执法程序问题。     

论水上交通行政处罚中想象竞合和法条竞合的适用

在水上交通执法实践中，经常会遇到这样的情况，行政相对人的一个违法行为违反了数个水上交通行政法律法规，而这些法律法规对该违反行为的处罚规定各不相同，究竟该适用哪一条处理才能处罚相当，《行政处罚法》对此并未作出明确规定，这不免让执法人员无所适从。本文借鉴刑法中想象竞合和法条竞合相关理论进行探讨，以期为执法实践提供有益的参考。