2005年全国环境统计公报

2005年是“十五”计划的最后一年。环境保护工作取得新的进展。我国结合产业结构调整，淘汰了一批高耗能、高污染的落后生产工艺和设备。继续开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，重点流域、区域、城市、海域污染防治工作进一步加强，污染治理进度加快。但由于经济快速增长，增长方式粗放，资源能源消耗大，主要污染物排放总量有所增加，环境形势依然十分严峻。     

中国环境政策的演变

中国于1973年成立了国务院环境保护领导小组及其办公室,并在全国推动工业“三废”(废水、废气、废渣)的治理。1979年颁发了《环境保护法(试行)》。80年代起形成“预防为主、防治结合”、“谁污染谁治理”、“强化环境管理”这3项政策和“环境影响评价”、“三同时”、“排污收费”、“目标责任”、“城市环境综合整治”、“限期治理”、“集中控制”、“排污登记与许可证”等8项制度。90年代初,中国工业污染防治开始了三个转变(从“末端治理”向全过程控制转变、从分散治理向分散与集中治理相结合转变),并开始了清洁生产的试点。在里约热内…     

中国大气污染治理形势与存在问题及若干政策建议

本报首先分析了中国大气污染治理的形势：常规大气污染物控制取得了积极进展,城市空气质量常规监测项目指标向好;城市进入新型复合大气污染阶段,灰霾等污染问题日益突出;非常规大气污染物排放处于上升阶段,大气污染治理面临严峻挑战。通过大气污染治理,实现城市空气质量明显改善,将是一个长期和艰巨的过程,可能还需要20年甚至更长的时间。通过分析大气污染治理中存在的突出问题,本报告提出了政策建议,包括：加强大气污染防治基础研究,开展大气环境评价;调整大气污染物控制战略,完善大气污染物减排政策体系;加强大气污染治理法制建设,强化监督管理和执法力度;完善空气环境质量评价体系,加强大气污染防治标准制订工作等。     

工业经济发展 、环境规制强度与污染减排效果 ——基于"先污染 ,后治理"发展模式的理论分析与实证检验

文章构建了"先污染 ,后治理"发展模式的理论模型 ,并以2001 -2013年中国30个省区工业产出数据为样本 ,研究了工业经济发展、环境规制强度和污染物减排效果之间的关系.研究发现,工业污染物排放对于产出增长具有刺激作用 ,同时产出增长又会引起环境规制强度的增加 ,从而证明了中国工业存在"先污染,后治理"的发展模式.但由于环境规制投资依然不足,规制效率相对偏低 ,治理的整体效果仍不尽如人意.分阶段看 ,"先污染 ,后治理"发展模式在过去十余年没有发生本质变化 ,但2008年后环境规制的污染减排效果已经开始显现.分地区看 ,中国几乎所有地区都处于"先污染 ,后治理"的过程中 ,而环境规制的效果仅在东部地区较为显著.     

兰州新区向新污染物“亮剑”——以兰州新区化工园区水污染治理为例

<正>近年来,兰州新区坚持把新污染物筛查和治理作为践行习近平生态文明思想的具体举措,科学把握、分类施策、全程监管,初步探索出一条具有新区特色的新污染物风险防控治理的路子。特别是新区化工园区,建立起“两次处理+分类收集+实时管控+规范处理”模式的防控治理体系,成效十分显著,为化工行业开展新污染物治理与研究提供了实践范例和有益经验。     

政策快讯

《国家环境保护“十五”计划》确定 该计划主要内容包括:抓好三河三湖、酸雨和二氧化硫污染控制区以及渤海、北京市的污染防治工作,抓紧治理三峡库区和南水北调工程沿线的水污染;继续加大环境污染防治力度,加快淘汰落后生产工艺和设备,限期关闭污染严重企业,综合治理重点城市水、大气、垃圾和噪声的污染,切实加强生态建设和保护,遏制人为破坏。确保到2005年全国主要污染物排放量较2000年减少10％,生态环境恶化趋势得到初步遏制,城乡环境质量特别是大中城市环境质量得到改善。     

中国城市外卖包装垃圾空间异质性及影响因素

蓬勃发展的外卖新业态经济带来新环境问题,如何治理外卖包装垃圾成为亟待解决的城市环境问题。本文基于空间自相关分析和地理加权回归模型,探究2018年中国278个地级市外卖包装垃圾产量空间分布特征,以及社会经济与自然环境因素对城市外卖包装垃圾产生的影响。结果表明,城市外卖包装垃圾产量空间差异较大,呈现空间自相关性,空间集聚特征显著。夜间经济、外卖恩格尔系数和第三产业就业人员占比对外卖包装垃圾产量呈正向效应,对我国三大城市群外卖包装垃圾产量影响最大,对东北、西部地区影响较小。本文提出“源头减量、因地施策、靶向治理”外卖包装垃圾治理对策,为外卖行业绿色转型和塑料污染治理提供科学依据。     

地方经济增长与环境质量——以山东省域为例的库兹涅茨曲线分析

对于不同地区、不同污染物而言,经济增长与环境质量之间的关系不尽相同,表现为环境库兹涅茨曲线呈现地域性和时间性差异。本文在回顾相关研究成果的基础上,采用山东省17个城市1995～2008年的面板数据,建立涵盖污染物排放指标和环境监测指标两大类、11种环境指标与人均GDP之间的计量经济模型,对环境质量变化与山东省经济增长的关系进行实证检验,比较污染排放指标与环境监测指标的检验结果,进而评估人口规模、产业结构、对外开放以及环境政策等控制变量对污染物排放和环境质量的影响。结果显示,尽管部分环境指标处于下行通道,但山东省环境目前整体状况和未来趋势不容乐观,应进一步加大节能减排力度,完善污染治理的体制机制,改善治理效果。     

英国的洁净技术

一、引言以往,一提到环境保护,许多人马上想到的是污染治理,也就是如何处理和处置废品、废气和废水等污染物。英国把对污染物的常规治理技术形象地称为“管道末端”治理技术。     

环境保护部规划院大气环境规划部副主任雷宇:怎么消灭大气污染的罪魁祸首?

正基于组分分析得出,煤炭对PM_(2.5)浓度的贡献在61%左右,仅通过末端治理不可能解决大气环境问题,必须实施燃煤总量控制等源头治理手段。环境质量告急,环境容量超载。近十几年来,我国大气污染地区差异性显著,局地污染与区域污染相耦合,煤烟型污染与复合型污染共存,特别是PM_(2.5)成为影响我国大部分城市空气质量达标的首要污染物。基于全国城市PM_(25)年均浓度达标约束的大气环境容量统计,全国SO_2、NOx、一次     

中国工业水污染治理效率及部门差异

基于2005~2013年工业水污染物治理投入与除去数据,利用污染当量法和DEA模型,首次计算了中国38个工业部门水污染的治理效率。结果表明:总体治理效率较低,不同部门的水污染物治理的投入和去除状况、水污染治理效率差异明显;18个工业部门具有DEA相对有效,但其中一些重要工业部门的水污染物排放量大,加重了排放区域的环境污染;20个工业部门水污染治理存在DEA无效,其对环境的污染亦在加剧;15个工业部门的水污染治理效率在不断下降。主要产业部门的水污染治理效率主要依靠技术效率改善来支持,而技术创新的支持较弱。最后,针对各部门特点提出了对策建议。     

评《经济新常态下我国雾霾防治模式与机制研究》

正雾霾污染防治不仅是打赢蓝天保卫战的有力支撑,也是推动国家治理方式实现经济新常态下历史性变革的重要契机。徐盈之教授撰写的《经济新常态下我国雾霾防治模式与机制研究》(经济管理出版社2020年9月出版)一书,以雾霾防治为研究对象,从社会、政府、制度以及经济层面全面探讨影响我国雾霾污染治理的关键因素和作用机理,借助雾霾污染物产生端的源头控制治理与雾霾污染物扩散端的联防联控治理思路,以我国雾霾污染的现状、     

我国东中西部典型城市EKC曲线的阶段判断

在东中西部分别选择两个典型城市,分析环境库兹涅茨(EKC)曲线及其所处的阶段,从污染物排放、产业结构、技术水平、环境保护投资等几个方面,比较分析这些因素对EKC曲线的影响.结果表明:东部地区的两个城市已进入倒“U”型EKC曲线下降阶段;中部地区两个城市处于倒“U”型EKC曲线上升阶段的后期;西部地区两个城市处于倒“U”型EKC曲线的上升阶段.研究结果可为我国实现经济跨越式发展提供参考.     

环境目标约束能够助推重污染制造业升级吗——来自“十一五”减排目标的证据

在我国积极推进绿色发展的背景下,环境目标约束对引导制造业减排增效与绿色转型具有重要意义。将2006年“十一五”规划实施的环保目标责任制视为一项准自然实验,基于1998—2009年中国工业企业数据和各省（自治区、直辖市）“十一五”期间化学需氧量减排目标数据构造了“年份-城市-二位数制造业”三维面板集,使用三重差分模型实证检验了环保目标责任制对重污染制造业升级的影响。研究发现：环保目标责任制显著促进了重污染制造业升级,这一效应并非短期存在,并且在市场化程度越不完善、污染治理能力越低的地区,该效应越明显;机制分析表明,环保目标责任制一方面通过城市间、城市内行业间和行业内企业间的资源再配置效应推动了重污染制造业升级,另一方面通过增加污染企业创新数量、强化污染企业的策略性创新行为实现重污染制造业升级;进一步研究发现,环保目标责任制借助重污染制造业升级效应提高了行业能源效率和清洁程度,实现了节能减排,推动了重污染制造业绿色转型。因此,应设立具体并滚动调整的减排目标,打破市场分割,引导各地区依照比较优势打造产品,提高政府对高质量创新的评估准确性与扶持力度,充分发挥环保目标责任制对制造业高质量转型升级...     

大气环境资源的时空异质性及其经济含义

大气污染的治理不仅要考虑污染物排放量控制与污染损失减少的关系,还应该考虑污染物排放的时间和空间效应。本文首先从污染物排放和大气自然净化能力的平衡角度建立模型,描述了大气环境的污染和净化过程,揭示了大气环境资源的时空异质性、经济学概念及政策含义。然后从中国大气环境资源利用角度进行实证分析,以中国省会城市和50个样本城市的相关数据为例,发现大气环境资源时空异质性确实存在。最后提出有针对性的优化大气污染控制政策的方法和思路,包括污染物排放的空间转移策略和错峰排放机制。     

落实“三个代表”要求 促进环保事业发展

一、深刻理解“代表中国先进社会生产力的发展要求”的重要思想 ,努力推进承德的可持续发展。近年来 ,承德市环保局坚持“以防为主、防治结合 ,污染治理与生态保护并重”的方针 ,一方面严把建设项目审批关 ,从源头上控制新污染 ;另一方面 ,狠抓传统的工业污染治理达标工作 ,取得了成效。几年来 ,共关停取缔“15小”和“新六小”企业 6 10家 ,治理达标企业2 72家 ,停产治理 5 1家 ,达标率达99 5 % ,使环保质量有了明显的改善 ,促进了经济不断发展。二、深刻理解“代表中国先进文化的前进方向”重要思想 ,全方位、多层次推进绿色文化建设。我…     

环境污染物单位治理成本确定的方法研究

污染物单位治理成本的确定是环境污染成本核算的关键,也是难点。污染物边际处理费用函数和排污收费标准为确定污染的单位治理提供了两种思路。两种方法各有优势,在实际的污染成本核算中要根据所掌握信息选择性地加以运用。     

区域协同治理政策的大气污染减排效应研究——基于双重差分法的实证检验

区域协同治理政策是中国提升大气污染治理效果的关键。首先对政策执行可能产生的治理效果展开分析,提出假设1~4;进一步以地级及以上城市的工业SO2为典型污染物,构建双重差分模型（DID）评估区域协同治理政策的减排效果,以及技术创新、产业结构和对外开放三种中介路径下的间接影响。结果显示：(1).以京津冀和长三角地区城市为实验组,其它城市作为对照组,区域协同治理政策的影响系数为-1.3427,政策显著降低污染排放水平,结果具有良好的稳健性。(2).分样本检验显示,京津冀地区政策效果明显优于长三角地区,经济发达地区的政策效果高于欠发达地区,政策执行中的区域异质性不容忽视。(3). 三条中介路径中,区域协同治理政策通过技术创新和对外开放的污染减排效果显著,而通过影响产业结构产生的间接驱动效果微弱。继续推动区域协同治理政策落实中,充分考虑区域差异化特征基础上,重视中介路径的识别和可能带来的减排潜力应成为重要的政策优化方向。     

新污染物监测：诸多挑战亟须应对

<正>出乎主办方的意料,第十四次全国生态环境监测学术交流会的新污染物分会场座无虚席,过道上加满椅子后仍然有很多人找不到座位,只能见缝插针地站在会场后面。随着深入打好污染防治攻坚战逐步推进,新污染物治理日益从幕后走向台前,基础性的监测工作也愈发受到业内关注。     

论我国生态环境中污染物排放总量控制

从20世纪70年代末,我国的大气环境问题首先引起关注,水污染问题也越来越受到重视,污染防治工作经历了从点源治理到集中控制、从城市环境综合整治到区域污染控制、从浓度控制到总量控制的转变.20世纪90年代清洁生产概念的提出,工业污染防治由末端治理向从源头到产品生命周期全过程的转变;本文根据工作经验,分析了我国生态文明中污染物总量排放控制的相关问题;并采取积极措施减少污染物的排放,改善生态环境,推进生态文明的进程.