中国10年治水思路之变

<正>最近,一部《重点流域水生态环境保护规划》（以下简称《规划》）经国务院同意,生态环境部、国家发展改革委等多部门联合印发了。这部《规划》的核心思想,在于说清楚了在新时期我们国家在治水路上要瞄准什么方向,聚焦哪些重点。毕竟思维决定行动,顶层设计规划好了,接下来的仗就打得有章可循了。     

重点流域水生态环境保护规划 从污染防治转向“三水统筹”

近日,经国务院同意,生态环境部、国家发展改革委、财政部、水利部、国家林草局联合印发《重点流域水生态环境保护规划》,明确了“十四五”时期重点流域水生态环境保护的目标任务,对各项工作作出具体部署。这是继五期重点流域水污染防治规划后的新一期规划,规划名称由“水污染防治”拓展为“水生态环境保护”,更加注重以污染防治为主向水环境、水资源、水生态“三水统筹”转变。名称调整背后,是新时期治水思路的重大变化,旨在为流域高质量发展筑牢基底。     

《黄河保护法》立法思路与框架研究

开展《黄河保护法》专门立法,从全流域尺度对黄河实施统一综合治理,是解决黄河流域生态环境保护难题,推动黄河流域实现高质量发展的根本需求。论文分析了开展黄河保护专门性立法的必要性,在对立法现状评估的基础上,提出了制定《黄河保护法》的立法思路、框架和重点。认为综合性流域特别法要立足黄河全流域整体和长远利益,突出流域保护治理的系统性、整体性、协同性,为流域上下游共同开展黄河流域大保护大治理、统筹推进高水平保护和高质量发展,携手将黄河流域建设成为造福人民的幸福河夯实立法保障。立法重点包括完善黄河流域监督管理体制机制,落实生态环境空间管控,实行流域生态环境保护规划,夯实水安全保障、实施生态系统保护与修复、严格管控生态环境风险、改善流域环境质量、明晰法律责任等。     

海河流域京冀间生态补偿现状、问题及建议

国家通过生态建设重大工程等对河北省相关地区生态环境保护和水污染治理进行了支持,北京市也采取多种方式对上游地区的水资源、水环境保护给予补偿。从已有生态补偿探索看,还存在国家补偿缺乏部门协调和长效机制,京冀间水资源合作制度需要完善等问题。为确保首都及周边地区用水安全,建议制定《海河流域生态补偿管理办法》,规划《京津风沙源治理二期工程》,建立多层次生态补偿专项资金和绩效考核,构建京冀水资源与水环境保护协作机制。     

新疆立法保护伊犁河生态

新疆维吾尔自治区人大常委会近日审议批准了《伊犁河流域生态环境保护条例》,从生态环境保护规划和生态功能区划、生态环境保护、开发建设生态环境保护、法律责任等方面做出明确规定。     

浅谈柴窝堡湖国家湿地公园的湿地保护实践探索及对策建议

从城市水资源供应、小气候调节、生物多样性、湿地旅游开发和科教文化服务功能等方面分析,明确柴窝堡湖对城市生态文明建设的意义。从柴窝堡湖生态环境保护的流域综合治理和落实湖长制所取得的成效方面,概述柴窝堡湖保护现状。针对柴窝堡湖生态环境保护面临的问题,提出柴窝堡湖生态环境保护的对策建议：即优化水资源配置、实施水体达标治理;控制污染物排放,有效推进经济转型;落实湖长制主体责任,依法推进“主动治湖”;考核激励问责多措并举,全面推进“长效治湖”;建立多渠道社会公众参与方式,加快推进“精准治湖”;实施生态环境恢复工程,构建水文化城市生态文明建设等措施,促进柴窝堡湖生态环境恢复,达到保护湿地,维护水生态环境可持续发展的目的。     

政策发布

国务院：加强青藏高原生态建设与环境保护维护国家生态安全国务院近日印发了《关于印发青藏高原区域生态建设与环境保护规划（2011—2030年）的通知》。《规划》的制订和实施,将有利于加强青藏高原生态建设与环境保护,对于维护国家生态安全,促进边疆稳定和民族团结,全面建设小康社会,具有重要意义。     

环境敏感地区水环境保护与治理规划研究——以贵安新区为例

环境敏感地区面临经济社会发展与环境保护的双重压力,构建合理的水环境保护与治理规划体系,促进经济社会健康发展与水环境质量改善具有重要战略意义。贵安新区是我国第八个国家级新区,承担重要的经济发展使命,同时生态环境高度敏感,区内93%的面积位于水源地上游汇水区,经济社会发展与环境保护矛盾突出。以贵安新区为例,分析了环境敏感地区生态环境现状特征和压力,构建了流域水环境保护与治理的"源头预防—过程控制—末端治理"体系,通过实施流域分区管制、水系生态格局构建和重要水体湿地保护,强化区域发展的资源环境引导、产业布局优化和海绵城市建设,推动流域分区治理措施、完善环境基础设施和河道生态建设,促进该地区经济社会发展与水环境保护的协调可持续,可为我国中、西部环境敏感地区经济社会发展与环境保护工作提供案例借鉴。     

加快生态市建设进程

随着《白城市生态市建设规划》的启动实施，白城市的生态建设开始从生态环境示范区建设转向生态市建设，从生态环境“八大工程”建设转向“七大产业”建设，从单一的生态环境建设转向生态环境、生态经济和生态明建设整体推进。总体上说，就是启动一个规划。打响一个会战。突出两大工程。抓住三个载体。发展绿色经济。     

滇池流域水生态补偿机制及政策建议研究

导致滇池流域水环境恶化的主要原因之一是生态补偿机制的缺失,构建流域水生态补偿机制是未来滇池流域生态环境治理的重要环节。构建完整的流域水生态补偿机制需要从确定补偿的依据、主体、标准和政策路径等核心问题着手。滇池流域水生态补偿机制的实现形式可分为水生态保护(恢复)补偿机制和水污染补偿机制两种,具体类型包括城市水源地生态保护补偿机制、湖滨水生态恢复补偿机制、入湖河道水污染生态补偿机制三类。在生态补偿政策实践中,建议构建滇池流域水生态管理委员会;整合现有生态补偿法规,健全流域管理机制;建立流域水生态补偿基金模式的横向生态转移支付制度;拓宽生态补偿资金的筹资渠道,完善环境保护税收政策;开展绿色GDP体系认证,完善行政考核制度。     

地方传真

《浙江省环境保护“十二五”规划》发布 浙江省人民政府日前印发了《浙江省环境保护“十二五”规划》。《规划》提出,到2015年,全省主要污染物排放总量显著减少,环境质量明显改善,环境安全保障体系基本形成,生态文明水平明显提高。《规划》围绕减少污染物排放、改善环境质量、防范环境风险、加强环境保护与“转方式调结构、惠民生促和谐”有机结合,提出了持续深化污染减排、着力改善环境质量、严格防范环境风险、全面加强生态建设和保护、健全生态安全保障体系5个方面的重点任务,涵盖了新阶段环境保护工作的重点领域。《规划》明确,“十二五”期间,浙江省将实施主要污染物减排、清洁水源、清洁空气、清洁土壤、重点领域环境风险防范、核与辐射环境保护、生态环境保护与建设、环境安全保障能力建设等八大重点工程,并从体制机制和制度安排等方面设定了相应的政策措施。     

京冀间流域生态环境补偿机制研究

流域生态环境补偿在我国尚处于探索阶段。本文界定了生态补偿机制和流域生态环境补偿机制的内涵,分析总结了建立流域生态环境补偿机制的理论基础和政策法规依据。结合当地实际,提出了建立京冀间流域生态环境补偿机制的总体框架,即建立以国家补偿为主、北京市补偿为辅的跨界城市饮用水水源保护区生态补偿机制,京冀间基于水量分配的水资源利用补偿机制和省界水体水质明晰的水环境保护补偿机制。针对流域生态补偿中存在的问题,提出了建立健全流域生态环境补偿机制的政策建议。     

耕耘必有收获——芝山区生态环境建设的几点体会

保护环境是我国的一项基本国策。多年来,永州市芝山区区委,区政府极为重视环境保护和生态环境建设,为减少和根治水土流失,建设芝山秀丽山川,实现全区生态环境和经济,社会协调发展,根据国家生态环境建设规划的总体部署和湖南省生态环境建设规划的总体要求,结合本地实际,组织制定了《永州市芝山区生态环境建设规划》,对全区范围内水土流失严重,生态环境脆弱的江河流域,逐步实施生态环境建设综合治理工程。     

生态环境部修订印发《生态环境统计管理办法》 以高质量数据支撑精准治污

<正>生态环境统计是支撑生态环境管理决策、反映管理成效的重要基础。“十四五”时期,生态环境保护更加突出精准治污、科学治污、依法治污,生态环境统计支撑管理重要性日益突出。近日,生态环境部修订印发《生态环境统计管理办法》（以下简称《管理办法》）,以严格落实相关法律法规、有效压实分级责任、保障统计数据质量为目标,建立健全生态环境统计管理体制,理顺工作机制,明确机构职能,规范统计调查项目设计,严格实施统计调查,     

新疆环境保护“十二五”规划发布实施

近日,《新疆维吾尔自治区环境保护“十二五”规划》（以下简称《规划》）正式发布实施。《规划》总体目标在环境质量、生态保护、污染防控各项指标目标值的设定上都较“十一五”末的实际值有所提高,《规划》提出,到2015年,新疆将实现“环境质量将进一步改善”。     

农村环境质量监测如何开创新局面？

<正>农村环境质量监测是评估农村生态环境质量状况的前提条件和数据基础,是建设生态宜居美丽乡村、实现农村地区人民生态环境福祉的必要条件,事关农业农村的精准治污和科学决策。《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021-2025年）》《“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划》《农业农村污染治理攻坚战行动方案（2021-2025年）》《农业面源污染治理与监督指导实施方案（试行）》等重要文件中均对农村环境质量监测提出了明确要求。因此,制定一套全面、科学、有效的“十四五”农村环境质量监测体系,已经成为农村生态文明建设的重要内容。     

河北如何保障环保公众参与?

正11月28日,河北省十二届人大常委会第十一次会议表决通过了《河北省环境保护公众参与条例》。《条例》明确规定,负有环境保护监督管理职责的部门应当依法公开环境保护法规、规章及其他规范性文件,生态环境功能区规划、自然资源开发利用状况,环境质量、环境监测、突发环境事件、行政许可、行政处罚、重点排污单位和违法企业名单,排污费的征收和使用情况,生态环境保护目标完成情况的考核结果等环境信息;对属于依法主动公     

环境保护部关于印发《全国生态脆弱区保护规划纲要》的通知 环发[2008]92号

加强生态脆弱区保护是控制生态退化、恢复生态系统功能、改善生态环境质量和落实《全国生态功能区划》的具体措施,也是促进区域经济、社会和环境协调发展和贯彻落实科学发展观的有效途径。依据国务院《全国生态环境保护纲要》和《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》有关精神,我部编制了《全国生态脆弱区保护规划纲要》。现印发给你们,请参照执行。     

中国发布十二五环保规划 解决四大突出问题

中国政府网日前发布《国务院关于印发国家环境保护“十二五”规划的通知》。《规划》提出要切实解决4大突出环境问题，具体包括：改善水环境质量、实施多种大气污染物综合控制、加强土壤环境保护、强化生态保护和监管。     

生态文明建设背景下的政府环保责任

近年来,我国环境形势不容乐观,而随着我国经济社会发展进入新常态,环境保护也面临着新的机遇和挑战。文章结合《关于加快推进生态文明建设的意见》《"十三五"生态环境保护规划》等阐述了生态文明建设的内涵,引用最新的数据和典型案例分析了我国当前环境问题现状,解读了《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》《土壤污染防治行动计划》等对地方政府赋予的新责任、新要求,最后提出关于区域环境保护工作的思考和建议,以期为今后环境保护工作提供参考和借鉴。