我省精简“村官”十万

我省"村官"经过精简减少了10万人,一年节省开支5亿元,全省农民每年人均少负担10元钱。这是省有关部门对全省村干部精简调查后透露的。我省共有3.5万多个村,一个村有十来个干部很普遍,只有两三百人的小村也有四五个村干部。一个村干部一年报酬加上其它开支,苏南的超过1万元,苏北的也在2000元出头,全省平均一个村干部的报酬支出约5000元。村干部增多无疑加重了农民负担。1996年下半年开始,我省在盐城、邳州试点精简"村官",逐步在全省全面推开。明确6000人的村干部人数为4到5人。每增加500人才能增加1个村干部,上限一般为7人。村干部交叉兼职,变     

村官有本难念的经

村官,是农民对村干部的昵称。他们是既无编制,又无经费的"编外干部",但却担负着农村经济与社会事业发展的最基础和最繁重的工作。俗话说:"家家都有一本难念的经",一个村就是一个大家庭。随着计划经济向市场经济转轨成型的时期,村官又是怎样当家的呢?穷家难当说起当家,村官几乎无不摇头说"难当"。经济发展滞后,农民增收难,集体经济倒挂,这是当前大多数村级经济状况。而村里修路建桥要钱,村干部工资要钱,照顾五保户、困难户要钱,开门五个字     

集体资源、宗族分化与村干部监督制度缺失

村干部监督制度缺失在中国具有普遍性。本文基于乡镇干部、村干部和村民相互博弈的新政治经济学分析框架,从农村集体资源产权界定不清和宗族分化相互作用的角度,为村干部监督制度缺失提供了一个全新的解释。研究发现:村干部掌握农村集体资源的非农用途转让权,故村干部职位具有潜在的租金收益,落实监督制度妨碍村干部获取租金,因而村干部反对落实监督制度;乡镇干部因和村干部分享租金,因而不会促使村干部落实监督制度;村民为了分享集体资源的收益,反对村干部不落实监督制度,但其反对只有村民达成集体行动后才能生效。在存在宗族分化的行政村,本族村干部对本族村民具有天然的正外部性,所以村民都偏好本族村干部。这种偏好和村干部的分而治之政策,导致不同宗族的村民达不成集体行动,结果监督制度缺失成为均衡。村干部监督制度缺失不仅是"资源诅咒",也是"血缘诅咒"。     

告别村干部审计空白

<正>近些年,因村干部经济作风问题引发的上访事件频发,根源就在于村级财务不清、管理混乱、透明度差。而这背后,则是国家审计范围有限、乡(镇)机构改革后监管体制不畅、个别村(居)干部经济责任意识淡薄等原因,造成了当前村干部经济行为和村级财务监管不力。"村官"经济责任审计一直是"空白点",这造成了"白条"抵库、挪用公款、出入账不规范等现象频发。加强对村干部经济责任的     

河池村官可以加薪退休养老

过去,广西西部农村贫困地区村官补贴偏低,不少村官有名无实,经常是“公章挂腰带,办事在膝盖”,民众很不满意。有的村委会经常无人值班,民众办事找不着村干部。大多数村民小组管理出现“真空”。从2003年开始,河池市各县在自治区一级财政给予村官补贴的基础上,适当提高了村官月工资补贴,缓解了村干部付出与待遇不相称的矛     

一腔真情 奉献青春

<正>我出生在山东省济宁市嘉祥县的一个普通的农村家庭,家里世代都是农民。2007年大学毕业后,由于成绩优异,被一家加拿大保镖公司选中,待遇非常优厚。与此同时,北京市开展大学生村官选聘,学校推荐我报名参加。一边是高薪,一边是农村,就在我犹豫不决时,父亲帮我作出了选择。父亲说,"孩子,你不能到国外去,你要留在国内发展,国家的发展离不开农村,而农村的发展离不开像你们这样的大学生。"就这样,我参加了北京市大学生村官选拔,有幸成为了大兴区庞各庄镇王场村的一名大学生村官,     

“黑头村官”用不得

近日，笔者在与乡村干部群众交谈时，常听他们说到“黑头村官”一词，甚感疑惑。细一了解，原来是一些村在换届后村干部滥用权力自行“聘用”的村级配套干部，这些人或是落选的村干部，或是嗜用拳头的“能人”，或是宗族宗派势力代言人，因其未经群众公认，也非乡镇党委考核任命，故而群众把这种“暗箱”操作产生的“村官”戏称为“黑头村官”。这些村为什么乐用“黑头村官”呢？原因有三：其一，村主要干部为摆平换届中与宗族宗派和落选村干部等各方的关系；其二，村委会的干部们为报答选举中投票支持自己的人；其三，村主要干部利用横行乡…     

农民盼望选到“四能”村官

备受社会关注的2008广西全区村、社区“两委”换届选举工作启动后,选好“村官”和选怎样的“村官”成了各地农民目前最热门的话题。连日来,笔者带着这个问题深入到岑溪市糯垌、筋竹、水汶等镇的部分村,从和农民的交谈中了解到,农民都盼望选到“四能”的村干部。     

在村干部中考录公务员，好！

<正>最近,甘肃省委组织部发布了从优秀村干部中考试录用120名乡镇机关公务员的公告,其中计划面向村党组织书记、村委会主任考录30名。一位老记者说,每当他看到类似的消息,都会由衷高兴,真心希望这类政策能在更多地方推广开来,他的很多村官朋友也都对此表示欢迎。据统计,全国有约65万个行政村,按每个村4个村干部计算,全国村干部数量超过两百万人。就广度来说,     

村干部收入不是小事

<正>村干部的收入问题似乎没有得到应有的关注。村干部是农村秩序得以维系的关键。村干部能不能干得下去,他们的收入能不能支持他们干下去,是中国乡村治理的一件大事。在一般的中西部农业地区,村庄缺少资源,村集体经济也十分薄弱,作为行政体系末端的村干部,不是国家公务员,不能获得公务员工资,而只能作为不脱产干部获得误工补贴。如果村庄相对封闭,农民收入主要来自农业和农村工商业,村干部     

强基固本 筑三农梦

<正>我叫蔡富勇,是湖北省首批大学生村官,现任襄阳市谷城县冷集镇彭家河村党支部书记、村主任。2008年8月,我放弃了武汉金牛管业营销经理的工作和稳定的收入,通过了湖北省选聘大学生村官招考,回到了生我养我的家乡——谷城县冷集镇,担任李洲村党支部书记助理。到村的头几天,没有具体工作,那份清闲让我惶恐。当时我面对着两大难题:一是刚到村里,老百姓把我当作"西洋镜",问东问西,农村父母都拼命挣钱送孩子出去受教育,希望有一天跳"农"门,他们想不通我这个大学毕业生为什么又要回到农村;二是村干部     

老知青寄语“新村官”

农村需要什么样的大学生、“村官”,广大农民和村干部对即将进村的大学生“村官”有那些企盼？最近带着这个问题,作为一名“老知青”,一名农村工作者,我与部分农民和村干部交换了意见。根据我听到的意见和本人多年做农业农村工作的体会,对已经到村和即将进村的大学生村官提几点建议。     

话说大学生“村官”

时下,当公务员、外企职员、经纪人、个体工商户等仍为大多数大学生的理想职业时,大学生当"村官"现象却在悄然升温。某县公开招考22名"村官",结果引来290多名大学生报名参加竞争。"村官",这处于最基层、曾一度无人问津的芝麻官",而今却越发受到天之骄子的青睐。对这一现象,我们最近进行了调查。效应透视选拔大学生担当"村官"具有诸多正面效应。一、改善队伍结构。近年来,各地尽管加大了从机关、企事业单位及村里能人、复退军人中选拔村干部的力度,但村干部队伍老化、弱化现象依然比较突出。据某县今年初统计,"村官"平均年龄达48.6岁,小学文化程度的占34.7%,大专以上文化的仅占1.8%。村干部整体素质偏低,已成为制约农村经济发展的一个重要因素。而拓宽选拔面,公开招考大学生任"村官",给村干部队伍注入"新鲜血液",可以优化结构,提高素质,增强生     

南宁市财政补助农村干部

规定各县区不得随意降低村干部待遇 南宁市财政局、组织部、民政局近日联合下发关于补助村干部待遇的通知,从2008年1月起,市财政对村定员全额补贴干部每人每月补助50元,对村定员半额补贴干部每人每月补助20元。     

村会计享受津贴补助

村会计是村干部当中的“特殊技术”工作人员,除享受一般两委干部的有关待遇外,还应享受会计特殊行业的津贴补助,补助的标准应当参照当地的经济状况、生产经营规模及业务量的大小而定。就河北省迁安市而言,村会计除     

村干部双重身份的腐败惩罚差异

村干部协助政府从事行政管理工作,具有作为村"官"的"国家工作人员"身份;也行使村民自治权,具有作为村"代理人"的"非国家工作人员"身份。基于2014～2016年村干部腐败案件的裁判文书数据,本文实证分析了村干部双重身份对腐败惩罚的影响。研究发现:不同身份村干部的腐败均具有数额小、侵占公共财物为主的特征,但惩罚力度却完全不同。无论是监禁刑还是财产刑,"代理人"身份的腐败惩罚力度都明显低于"官"身份的惩罚力度,并且村支书与村主任的职务身份差异对腐败惩罚的影响不明显,同时村"官"身份的村干部受到了比一般国家工作人员更严厉的惩罚。同一群体因为身份的不同而受到不同水平的腐败惩罚不利于乡村的健康发展,应逐渐统一。     

村务公开与村无公开

笔者近日到农村调查,发现有一些村务公开栏有栏无内容,或是长时间没有更换内容。当问起原因时,有位村干部答曰:村是个小地方,没多少内容值得公开的。据了解,村务公开的内容相当丰富,有经济、社会发展年度目标及完成情况,财务收支情况,集体资产的管理、经营情况,还有各种涉农收费项目和收费标准,土地使用、建房审批以及村干部的政绩考核等。这些内容都是村民迫切需要了解的,怎说无甚公开?造成村"无"公开的原因恐怕主要在村干部身上。有些村干部自身不过硬,多吃多占,财务混乱,不便登栏公开;有些村搭车收费,加重农民负担,害怕公开;有些村干部在土地使用、建房审批等方面不能做到依法办事,因而难以公开。凡     

困境与出路:大学生村官的法律地位

大学生村官制度是解决人才资源配置难题、保证城乡稳定发展的有益政策,但是,大学生村官合法地位的缺失却为该项制度长期推行并最终取得成功带来了隐忧。在理论层面,无论是将大学生村官转变成公务员还是真正意义上的村干部都缺乏合理性和可行性。本文认为,在不违背村民自治的前提下,应当建立一个公务法人性质的社会组织取代政府对大学生村官制度的运行进行全面管理;同时,应以市场化、职业化为导向,将大学生村官逐步培养为以管理农村基层自治组织内部公共事务为职业的"职业村官"。     

驻村干部要“住村”更要“助村”

正为全面同步建成小康社会,各地响应上级号召抽调机关干部进驻农村,帮助指导解决农民群众脱贫致富中遇到的难题。这些驻村干部"住村"了没有?驻村后该干什么?干的效果怎样?所有这些问题值得思考。首先,要查清驻村干部"住村"的问题。有目共睹,有的驻村干部下乡后,只是蜻蜓点水,入村不"住村",与村干部打个照面就返城。对村里面的基本情况不了解,没在村里面住过,走马观花。老百姓连驻村干部是谁,哪个单位派来的都不     

江苏省S市H区选聘本土大学生村干部政策的思考

大学生村官进入农村任职是国家为了推动新农村建设,完善乡村治理的步伐,促进农村经济发展而实施的一项重大举措。江苏省S市率先实施了选聘本村户籍的大学生到村任职的政策,称为"本土大学生村干部",以S市H区的任职数据为样本,分析本土大学生村干部在农村工作中所起到的作用和现实意义,有利于在更大的范围内推广实施。