Us Debt and Deficits: Time to Reverse the Trend

This article provides a primer on budget deficits from the creation of the federal government. Today federal government spending is 24% of GDP (compared with its historical average of 8.8%), fuelling debt of historic levels. The only effective way to reduce debt levels is to cut entitlement programmes and then set a tax rate sufficient, over the course of the business cycle, to fund government spending.     

县级政府性债务对县域经济增长的影响——以湖南为例

本文以县级政府举债作为研究对象,先从理论上分析了县级政府举债对县域经济增长的积极影响,而后基于湖南省36个县区的调研数据,采用描述性统计及比较分析方法对二者关系进行了实证检验。结果表明:负债率高的县区其经济增速均值快于负债率低的县区,但由于政府债务资金投向的变化及杠杆作用不强等原因而弱化了这一效果。对于县级政府债务监管应充分考虑区域差异,有效发挥债务资金的引领作用,多渠道化解县级政府债务风险。     

Impacts of Monetary, Fiscal and Exchange Rate Policies on Output in China: A Var Approach

Applying the VAR model and using the interest rate as a monetary policy variable, we find that in the long run, output in China responds negatively to a shock to the interest rate, the real exchange rate, government debt, or the inflation rate, and it reacts positively to a shock to government deficits or lagged own output. When real M2 is chosen as a monetary policy variable, long-term output in China responds positively to a shock to real M2 or lagged own output, and it reacts negatively to a shock to the real exchange rate, government debt, or government deficits. Its response to a shock to the inflation rate is negative when government debt is used and is positive when government deficits are considered. In the short run, fiscal policy is more important than monetary policy in three out of four cases. In the long run, monetary policy is more influential than fiscal policy in three out of four cases. Therefore, the government may consider conducting monetary and fiscal policies differently in the short run and long run. The government needs to be cautious in pursuing deficit spending as its long-term impacts depend on the monetary variable employed. The policy of maintaining a relatively stable exchange rate is appropriate as the depreciation of the Yuan may hurt the economy in the short run.JEL Classifications: E5, F4, H6     

基于债务风险的政府或有负债会计信息披露：国际经验与中国现实

或有负债可能引发的债务风险是导致政府财政危机的重要因素。当前我国的政府会计及报告体系未能有效地规范或有负债的信息披露,尤其在政府或有负债的确认、计量和报告上,存在着诸多管理真空。借鉴国际经验,需要从以下方面规范政府或有负债的会计信息披露：依据或有事项的发生可能性、事项性质、能否可靠计量等因素进行分类报告;在负债确认后加以持续关注;结合财务核算能力,对计量方法和报告方式做出具体规定;逐步完善政府会计基础向权责发生制转变;推进将或有负债纳入全口径预算管理。     

希腊债务危机的负面影响与警示

对希腊债务危机的内外部原因进行分析,剖析希腊债务危机的负面影响,主要表现在:影响欧元区乃至欧洲经济的稳定,危机可能会蔓延到部分欧洲银行,债务解决出现两难困境,可能诱发全球赤字浪潮爆发,造成全球经济的波动。总结出希腊债务危机启示:欧盟①组建强有力的欧洲货币基金组织对债务问题进行及时有效的救助,金融创新需要与实体经济发展相匹配;对中国而言,尤其是要关注各级地方政府积累的巨额债务。     

官员更替制度与债务增长的关系

本文通过发展塔贝里尼和艾莱斯纳（Tabellini & Alesina)1990年的模型,对官僚执政更替的制度进行探讨,研究官员在异质性偏好和不确定的任职条件下,对于政府债务的影响。研究显示,在执政者偏好异质性和连任不确定性的条件下,地方政府债务在第1期的扩张不可避免。第2期中,地方政府债务的增减在一定的假设条件下取决于官员任职的制度安排,且存在一个制度安排使得无论谁执政,其根据自身理性的最优选择为削减债务,这意味着存在一个制度供给,使得官员自发实现削减债务的良政。实证研究结果显示,政治周期内官员更替次数同债务增速存在显著的负相关关系。本文也借此探讨了官僚制度演化出的自发秩序在债务扩张期和债务存续期对官僚对于债务融资的不同态度和原因。     

负债风险控制视角下政府会计存在的问题及对策

鉴于负债风险控制视角下政府会计存在的制度规范不能满足政府对负债确认和报告的统一规定、收付实现制不能满足政府负债信息质量要求及财务报告不符合政府负债风险控制的要求等三方面的问题,在充分借鉴西方发达国家政府会计改革的成功经验的基础上,结合我国国情,提出了解决上述问题的政府会计改革的建议,即完善制度规范体系、引入权责发生制的会计确认基础和改革政府负债报告制度。     

地方政府债务偿还机制研究

债务关系从形成到终止包含\"借、用、还\"3个阶段,偿还性是债务的基本特征。因此,地方政府融资模式成功与否,关键在于地方政府是否具有偿债责任明确、偿债资金来源确定、偿还方式可行的债务偿还机制,而不是地方政府融资方式的选择。为此,本文通过对地方政府债务相关制度和管理办法的文本研究,分析不同举债融资模式下地方政府债务的偿还机制及其存在问题,并提出相关改进建议。     

RECENT DEVELOPMENTS IN QUANTITATIVE MODELS OF SOVEREIGN DEFAULT

The current crisis and discussions, in the euro area in particular, show that sovereign debt crises/defaults are no longer confined to developing economies. Following crises in many Latin American countries, the literature on quantitative dynamic macro models of sovereign default has been advancing rapidly. Current debate should take note of the findings of this literature – an extensive overview of which has been provided in this paper. This paper also discusses the inherent difficulties as well as possibilities of integrating this type of model into standard business cycle models (RBC and DSGE models). This is likely to be particularly helpful when using models to analyse upcoming issues in the euro area, such as a suitable sovereign insolvency law or the assumption of joint liability.     

乡镇政府性债务风险及其应对策略

乡镇政府性债务因其数额巨大、隐蔽性强、债权主体分散导致乡镇政府行为异化、决策短期化。乡镇政府直接面向基层,是党和国家政策与形象最为直接的体现者,乡镇政府行为异化会恶化当地党群干群关系,因而解决乡镇政府性债务问题显得尤为迫切。本文在分析乡村政府性债务风险基础上,提出了相应的应对策略。     

地方政府专项债券的收益与风险——来自学术文献与中国实践的启示

通过梳理国内外关于专项债的节点文献,分别从经济收益和地方债务风险两个角度综合考虑专项债的制度绩效,从而为新时代现代财政制度建设提供一定的理论参考。结果发现:专项债可以通过拉动投资来带动地方经济的发展,但可能导致挤出私人投资、影响产业结构升级和拉大地区差距等问题;专项债可以通过降低地方政府的融资成本、隐性债务显性化和规模控制来降低地方债务风险,但也存在额度分配的指标体系不完善、资金管理体系不健全等问题。鉴于此,应加快完善专项债的制度设计,使专项债更好地发挥其\"稳基建、保增长、补短板、防风险\"的作用。     

国家审计降低地方政府债务风险了吗？

近年来国家审计在地方政府债务监管中发挥了重要作用,但是否取得实际效果有待考证。基于我国30个省区市（未含西藏）2010年至2015年的地方政府债务和审计数据,实证检验国家审计对地方政府债务风险的影响。研究发现,地方政府债务风险与国家审计功能发挥显著负相关,国家审计功能发挥越好,地方政府债务风险越低。进一步研究发现,财政透明度越低的地区,国家审计对地方政府债务风险的作用越显著。较高的财政透明度能够降低地方政府债务风险防范对国家审计的高度依赖。     

浅析我国地方政府债务风险管理问题

本文归纳总结了我国地方政府债务形式、债务活动过程以及我国地方政府债务形成原因,从而提出化解我国地方政府债务风险的几点建议。     

从联邦债务相关因素上分析美国经济复苏前景

随着次贷危机后美国经济走向第六个年头,有关美国经济是否在后次贷危机时代走向复苏成为一个值得讨论的热点话题。文章从联邦债务相关的因素入手,以不同的债务相关因素与处理债务问题的手段为切入点分析近两三年来美国主要经济数据的变化,进而分析经济复苏的态势与情况,着重观察不同处理债务的政策对于美国实体经济复苏所带来的影响,进而得出美国经济复苏的短期预测。     

Public versus private provision of liquidity: Is there a trade-off?

To what extent is public debt private liquidity? Much policy advice given in the aftermath of the financial crisis rests on the assumption that increasing public debt relaxes borrowing constraints of private households. This is the case for ad-hoc debt limits, which are exogenous to public policy. Instead, if debt limits are fully endogenous, as e.g. in the case of the natural borrowing limit, public debt has no impact. We assume that borrowing limits arise because of limited contract enforceability and are therefore determined as equilibrium outcomes. Using an incomplete markets economy in which households are subject to uninsurable earnings shocks, we show that public debt provides some liquidity, but less so than it would if constraints were imposed ad-hoc. We show that generating borrowing constraints as an equilibrium outcome substantially alters the answers to other important questions, such as for the welfare effects of government debt or its impact on real economic activity.     

我国地方政府性债务风险评价研究——基于资产负债视角

在经济新常态和供给侧改革背景下,如何评价和控制地方债务杠杆风险的扩大是地方政府去杠杆的核心任务。本文通过分析我国地方政府资产负债管理的现状,划分了地方政府性债务风险;在此基础上,通过AHP层次分析法初步构建了地方政府性债务风险评价体系并加以应用,结果显示,结构风险和流动性风险是当前地方政府性债务的显著风险点,规模风险并没有集中凸显。据此为地方政府性债务的价值管理提出建议。     

地方政府债务风险对金融压力的溢出效应——兼论重大突发事件冲击的影响

本文基于2007年1月至2020年12月的月度数据,使用CRITIC熵权法构造金融压力指数,并分别从城投债利差和相对发行规模两个角度测度中国地方政府债务风险;通过TVP VAR模型实证分析地方政府债务风险对金融压力的溢出效应,以及重大突发事件冲击产生的影响。研究结果显示：第一,地方政府债务风险对金融压力始终具有较强的解释效力,并且基本上呈现正向影响;第二,2008—2012年,地方政府债务风险对金融压力溢出作用的主要源头为债务利差的波动,2016年以来则转变为债务规模的提升;第三,在新冠肺炎疫情的冲击下,地方政府债务的信用风险与偿债风险对金融压力均具有正向冲击作用,整体冲击力度高于前期数次重大突发事件。因此,“十四五”时期的重要任务之一,就是进一步化解地方政府债务风险,有效阻断其向金融部门的传导路径,切实打好防范系统性金融风险的攻坚战。     

国家治理、地方政府性债务审计与经济安全

地方政府性债务因关系到区域财政金融安全与经济安全而受到前所未有的关注。新形势下,从国家治理角度来看地方政府性债务审计,可以全面深入地认识地方政府性债务的本质问题。要充分发挥地方政府性债务“免疫系统”功能,需要构建地方政府债务审计治理基本路径,建立健全地方政府性债务审计治理机制,防范地方政府性债务风险,维护国家财政金融安全与经济安全。     

地方政府债务扩张与资源配置效率

地方政府以土地出让收入作为担保和偿债来源能够放大其债务融资能力,而提高市场资源配置效率是实现经济高质量发展的重要支撑。首先,通过构建理论框架,揭示了金融摩擦异质性导致地方政府债务扩张加剧了资源错配;其次,利用中国工业企业数据,结合2009年中央政府放松地方政府债务融资管制这一外生事件,采用双重差分方法,对地方政府债务扩张的资源配置效应进行了实证检验。研究发现：地方政府债务扩张加剧了资源配置效率的损失,这一结论在经历了一系列稳健性检验后仍然成立;机制分析验证了理论框架的假设,即地方政府债务扩张相对更多的提高了民营企业融资成本和资本边际收益产品,进而拉大了部门间价值生产率的离散程度,造成资源错配的加剧;进一步分析发现,地方政府债务扩张引发的资源错配最终降低了加总的全要素生产率。上述结论丰富了现有针对中国地方政府债务经济效应分析的文献,不仅拓展了理论支撑,还提供了详实的经验证据,对防范和化解地方政府债务风险、助推经济高质量发展具有一定的参考价值。     

地方政府债务治理——基于国家治理体系现代化的视角

过去几年,我国地方政府债务风险处置已取得积极进展,但仍广泛存在治理理念模糊、法治观念不强、地方主义盛行等问题,部分地方财政治理陷入\"低级陷阱\"并引发重大风险。地方债务治理存在法制框架不健全、治理规制不到位、政府职能难定位以及政绩评估\"增长化\"等痛点。同时,地方债务治理面临中央与地方权力责任不匹配、财税结构不合理、预算软约束难落实以及地方\"权力自治\"与\"责任自治\"难平衡等制约。理顺中央与地方的权责关系、提高地方政府债务治理水平是完善地方债务治理的关键,需立足现代治理、树立法治权威、厘清权责关系、规范官员考核和健全监督机制,以有效化解地方政府债务风险,推进地方政府债务治理体系和治理能力现代化建设。