全面完成扶贫“双到”工作的对策建议

目前,广东的扶贫开发“双到”工作已取得了阶段性显著成效,但真正的大仗、硬仗还在后头,未来一年“双到”工作任务将更加艰巨。各级政府必须以更加积极主动的工作姿态,采取更加有力的措施,夺取“双到”工作的全面胜利。三年的扶贫“双到”将会消除绝对贫困,但随着人民生活水平的不断提高,相对贫困将长期存在,因此要把扶贫当成一项重要工作长期推进,抓紧建立起扶贫长效机制,全力助推广东的幸福农村建设。     

“建设幸福广东”视角下完善农村扶贫开发责任机制的思考

广东农村贫困是政治性、经济性、社会性、文化性等多重因素导致的复杂问题的集合。在建设幸福广东的进程中,消除贫困是建设幸福广东的前提和基础,让所有人都免于贫困,是＂建设幸福广东＂必须破解的一个重大社会问题。广东新时期的农村扶贫工作,应以崭新的理念,以创新的思维,针对变化的新情况,以落实＂双到＂为核心完善农村扶贫开发责任机制,制定更加有针对性和指导性的目标、措施和办法,努力提高扶贫开发水平和扶贫成效。     

广东扶贫“双到”创出建设幸福农村新路子

改革开放以来,广东历届省委、省政府都高度重视扶贫开发工作,伴随着经济社会的大发展、大跨越,全省贫困地区的基本生产生活条件得到很大改善。到2006年底,贫困村从4088个减至3409个,贫困人口从441万减至331万。但由于地缘人文、资源禀赋、经济基础等因素的制约,区域、城乡差距仍然较大,贫困问题仍较突出。因此,以扶贫为突破口,全面实现广东农村脱贫奔康成为新一届省委、省政府工作的一大要务。     

建立民生“倒逼机制” 切实做好扶贫“双到”

高要市运用“倒逼机制”,组织开展“千干问计万民、建设幸福高要”活动,广纳谏言、广集民智,在公开承诺的52个重点工作项目中,涉及民生工程和社会管理等方面多达30余项,把百分之六十五以上的财政资金投入到民生工程。用听民意、重承诺,在群众监督下不断提高执行力,使民生建设、扶贫开发“双到”、农村困难群众泥砖房改造、城乡卫生整治和饮水安全工程、创建省教育强镇等方面不断得到发展,群众幸福感不断得到提高。     

建立“扶真贫、真扶贫”的长效机制——河源市创新扶贫“双到”的启示

近年来,河源市认真贯彻落实省委、省政府扶贫“双到”工作各项部署,结合本市实际情况,开拓思路,创新扶贫“双到”工作机制,分类制定扶贫规划,建立帮扶责任问责制度,扎实推进扶贫“双到”工作,取得了阶段性的成效。河源市有省认定的贫困村318个,在册贫困农户42111户、189580人。2010年,318个贫困村集体经济收入平均3．66万元,比上年增长31％;44．4％的在册贫困户人均纯收入超过2500元。     

推进扶贫“双到”工作向纵深发展的思考

“规划到户、责任到人”是广东扶贫工作的创新模式,它有很强的现实针对性,是省委、省政府从广东经济社会发展全局出发,针对区域发展不平衡、城乡和贫富差距不断拉大等问题,创造性提出的一项重要战略举描。贫困问题是直接关系到社会稳定和社会和谐的重大问题,中共广东省委、省政府一直致力于发展生产、消除贫困的工作,广东扶贫“双到”模式的初步实践已经证明：以政府主导实施的有计划、有组织的大规模扶贫“双到”专项工作,对于统筹城乡发展,缩小贫富差距起到了积极、有效的作用。     

大户带动贫困户带出长效脱贫路——清远阳山积极探索“双到”扶贫新模式的实践和启示

阳山县地处清远北部,是广东省51个山区县和16个重点扶贫开发县之一,贫困面大,脱贫任务艰巨。到去年底,全县还有贫困人口45206人,占总人口的9．6％。去年以来,阳山县大力推进扶贫开发“规划到户,责任到人”战略,创新扶贫模式,以村贫困户和贫困人口为基本对象,以龙头企业为依托,按股分配,共同发展,取得了较好的成效,探索出一条长效扶贫新路子。     

“阳光动迁”与党的群众工作机制创新

动迁工作是一项系统工程，关系到老百姓的切身利益，事关党和政府在百姓心中的形象，事关社会的稳定与和谐社会的构建。动迁居民群体是一个特殊群体，是社会群体性矛盾的主体方面之一，也是党的群众工作应关注的重点。如何在社会转型的大背景下，以公开、公平、公正的原则实施依法动迁、和谐动迁，在动迁中不断创新群众工作的新方法、新机制，成为各级党委和政府需要不断探索的课题。     

从“沙漏型”到“立体化”:街居制的转型研究——基于上海市Y街道“睦邻中心”的创新实践

有效发挥街居制功能关系到基层治理体系和治理能力现代化的实现。文章立足于上海市Y街道的社会治理创新实践,从制度背景、运作机制、重构逻辑、组织特征等维度对“睦邻中心”创新实践进行深入剖析,发现街居组织形态实现了从“沙漏型”向“立体化”的转变。“立体化”街居制不是“逆扁平化”的组织扩张,与居站分社、撤销街道办事处等改革存在本质差异,呈现出改革目标从“完全去行政化”到“有限行政化”、重构方式从“纵向组织扩张”到“横向系统开放”、调整逻辑从“组织变革”到“机制创新”的特征。     

广东建设法治化国际化的营商环境及对策建议——2012年“省长与专家座谈会”主要观点综述

专家们认为,在当前欧债危机蔓延、世界经济普遍低迷,国内和广东经济形势也不容乐观的大背景下,广东省委、省政府提出的以建设法治化国际化的营商环境深化社会主义市场经济体制改革,实现转型升级和建设幸福广东,这无疑是一个具有非常超前战略眼光的明智之举。     

破解中小农贸市场“限塑”难，机制创新是关键——对石家庄市农贸市场的抽样调查与思考

“‘限塑’显效不显效,关键看农贸。”中小农贸市场“限塑”难,主要原因在于管理不到位,而根子则在于机制僵化、缺乏创新。破解中小农贸市场“限塑”难,关键要进行机制创新。     

从“政府管制”到“社区治理”——我国城市基层社会管理体系的完善与创新

2月19日,胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上发表重要讲话,提出要＂进一步加强和完善基层社会管理和服务体系,把人力、财力、物力更多投到基层,努力夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作,强化城乡社区自治和服务功能,     

资源禀赋与绿色创新——从中国省际数据的经验研究看“荷兰病”之破解

文章基于"资源诅咒"假说,利用1999-2006年中国省际面板数据,实证分析了资源禀赋、绿色创新及经济增长的逻辑关系.研究结果表明:(1)我国绿色创新的激励机制主要源于煤炭的污染性、而非能源的稀缺性,各地区的绿色创新主要面向"减排"、而非"节能";(2)我国资源充裕地区的绿色创新动力,主要依赖于投入相对更多的研发资金与人力资本、采取相对更严的环境政策及措施;(3)绿色创新对资源丰裕地区经济增长的贡献率高于传统创新对资源丰裕地区的相应贡献率,绿色创新对资源丰裕地区经济增长的贡献率高于其对资源贫乏地区的相应贡献率.结论认为,绿色创新下的资源禀赋并非"资源诅咒",而是"资源福音",这不仅是"适者生存"的必要手段,更是破解"资源诅咒"的重要途径.