政府采购的风险与防范

政府采购风险就是由于政府采购运作过程困制度设计和运行失当、管理缺陷以及外部事件冲击等不确定因素导致采购失败而造成直接或间接损失的可能。在采购过程中，采购人员工作失误、采购单位为难情形、供应商不遵守诚实信誉原则进行商业欺诈等违规违法行为时有发生。如果缺乏有效的风险防范机制，     

政府采购制度的改进完善与政策功能

一、政府采购法实施一周年来存在的问题 政府采购法颁布实施是我国法治建设在政府采购领域的重大进步，但其实施一年多来．在此领域还表现出一些问题，有待进一步研讨．以求贯彻法的精神和改进工作。我感觉到的一些问题有：     

政府采购合同的性质和原则之探析

政府采购程序包括确定采购需求、预测采购风险、选择采购方式、供应商资格审查、执行采购方式、签订和履行采购合刮、采购验收、资金支付和文件管理等，而程序进行的最终都耍形成采购合同，合同应该授予符合采购人事先公布评审标准的供应商，合同签订后，采购即进入履行阶段。所以，政府采购合同在政府采购程序中发挥着承上启下的作用。由于政府采购合同制度内容丰富，本文仅就政府采购合同的性质，订立和履行的原则这两个基本的问题进行分析，以期能够使对这一制度的认识更加深入。     

严把验收环节是确保政府采购质量的关键

政府采购活动就是要规范政府采购行为，提高财政性资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，落实反腐倡廉措施。政府采购活动是否规范而有效率，取决于其制度体系的科学完备和有效执行。《政府采购法》颁布实施以来，各地结合自己的工作实际都相继制定了一系列规章制度，应该说已经初步     

政府采购的国际比较

政府采购在我国已试行了多年，在取得了许多可贵经验的同时，也暴露出不少缺陷，尤其在我们加入WTO以后，越来越多地要受到国际惯例的影响，对规范性、法治性、“三公”性以及透明性的要求更高。因此，借鉴市场经济发达国家经验，从国际比较的角度出发，结合我国目前政府采购试行的一些特点与问题，找出今后完善我国政府采购的最佳途径，是我国财政改革的当务之急。     

完善政府采购供应商管理制度

作为政府采购体系的一个重要组成部分，供应商是市场竞争的主体单位，是政府采购合同的实施，也是政府采购风险和利益的双重承担，政府采购在给供应商带来商机的同时，也使利润降到最低，市场竞争、特别是价格竞争日趋激烈，供应商所承担的风险加大，更需要保护其合法利益。     

政府采购电子化国际立法分析

二十一世纪以来,随着电子通信和网络技术的发展,信息技术越来越多地应用于政府采购领域,采购方式正发生革命性的改变。采购电子化广泛地应用于政府采购领域,成为政府采购发展的新趋势。目前,国际社会都在积极探索和推行政府采购电子化立法。本文通过分析政府采购电子化国际立法,总结采购电子化的立法规律和特点,对我国政府采购电子化的立法起到示范和借鉴作用,有助于推动我国政府采购电子化的立法工作。     

政府采购范围与规模研究

一、政府采购范围与规模的国际规则 从国际通行规定看,对政府采购一直没有一个通用的定义,通常是用法律形式确定依法规范的范围。联合国贸易法委员会的《货物、工程和服务采购示范法》中规定,政府采购是以任何方式获得货物、工程和服务的行为。而采购实体是本国从事采购的任何政府部门、机构、机关或其他单位及其他任何下属机构;如果本国认为有必要,也可以增加企业等其他类别的实体。     

建立社会主义市场经济体制加快与国际经济接轨的步伐

国际经济接轨,是一个有着丰富理论和实际内容的开放目标。它不仅是指对外要在更高层次、更多领域吸引更多的外资和技术,寻求更广泛的合作,而且是指通过体制、市场、企业以及生产要素配置等方面与国际经济的统一与融合,实现与国际经济接轨。下面从四个方面分别论述。     

让监督与政府采购同行

最近，河北省衡水市在“2003年冬季取暖用煤政府采购”的全过程中主动引入监督机制，邀请市纪检会、监察局人员从2003年衡水市冬季取暖用煤政府采购的早期谋划到政府采购评选出中标单位进行全过程监督，同时，在政府采购招投标期间组成了由衡水市纪委，监察局、财政局、政府采购办公室参加的监督评标工作委员会(以下简称监评会)。     

政府采购法实施细则应明确解决八大现实问题

政府采购法在实施过程中,有八个方面的实际问题需要解决,即指定品牌的法律定性、采 购信息发布程序、集中采购机 构有偿服务、采购岗位任职 条件、采购项目分拆现象、供 应商资格出具部门、采购合 同条款明确、分包履行合同 规范。这些问题需要在制定 实施细则时引起重视。     

创业板,你准备好了吗?

《首次公开发行股票并在创业板上市管理暂行办法》于5月1日正式实施,标志着我国的创业板正式推出。笔者就《办法》中的几个关键问题——上市门槛、发行审核、市场风险、交易监管,提出自己的思考,以期对创业板的健康运作提供借鉴意义。     

开放政府采购市场，你准备好了吗？——本刊记者就WTO专题专访政府采购领域专家徐焕东副教授

〖背景介绍〗2001年12月11日,多哈会议一声槌响,中国加入了世界贸易组织,由此迎来了新的机遇和挑战,尤其在是否接受WTO《政府采购协议》的约束方面,更是需要时间和在不同领域的努力。实际上,在我国申请加入世贸组织的谈判过程中,《协议》的一些主要缔约国就将签署该《协议》作为支持我国加人世贸组织的一个重要条件。我国也承诺将在入世两年后启动加入《政府采购协议》的谈判。发达国家迫切希望我国签署《协议》的主要原因,是盯住了我国数额巨大,而且前景广阔的政府采购市场。尽管我国政府采购的金额目前还规模还比较小,范围也窄,但如果以国外发达国家一般政府采购规模占GDP的10%比例衡量,我国政府采购金额超过千亿美元,考虑到我国财政支出相当一部分还承担着建设性支出的功能,因此,这个数额可能还要大些。在建立社会主义市场经济的过程中,随着政府职能的转换和公共财政管理体制的建立,财政支出的结构将进一步得到调整,采购支出的比重将会不断提高。应该说,中国加入WTO《政府采购协议》,无论是对于我国政府采购政策,还是对于中国供应商而言,都是一件大事,都或多或少的影响我国经济与社会发展。问题是,对于这样的影响,我们准备好了吗?怎样避免劣势发挥优势?把损失减到最小?带着这些问题,本刊记者专程拜访了政府采购领域专家徐焕东副教授。     

创业板,你准备好了吗?

《首次公开发行股票并在创业板上市管理暂行办法》于5月1日正式实施,标志着我国的创业板正式推出。笔者就《办法》中的几个关键问题——上市门槛、发行审核、市场风险、交易监管,提出自己的思考,以期对创业板的健康运作提供借鉴意义。