国有控股公司的性质和成因分析

一、国有控股公司的性质国有控股公司,作为一种新的制度形式,是在二次世界大战后才出现的。它是许多市场经济国家借用控股公司的组织形式、来管理国有资产和国有企业的一种工具。一般地,国有控股公司组建和经营受到严格的管制,包括议会、政府和法律等各方面。目前国外...     

现代企业制度与石油企业改革

现代企业制度的基本特征是:现代企业是面向市场的经济组织,现代企业应是依法设立、具有独立资产并在法律上有独立的权利义务的法人,有自己的名称、章程,有国际通用规范的会计制度。现代企业制度是有限责任制度,企业可以多级所有、多元所有、相互所有,但不可以自己所有。企业的组建依据“出资支配原则”,最高权力机构是出资者大会。石油企业的改革应考虑石油行业自身所具有的特殊性。因此,建议将行政管理、行业管理和企业管理区分开,总公司成为石油企业的控股公司,石油企业则逐步改组成股份有限公司,国家不直接所有石油企业的资产。石油企业内部的专业部门逐步“剥离”出来成为独立的法人,总公司对石油企业、石油企业对下属于公司均按照《公司法》进行规范化管理。     

西方国家构建国有控股公司的经验

１．依据产权经营层次选择国有控股公司模式。从实践来看，西方国家大多数国有控股公司采取的是国家独资公司的财产组织形式，但有的国有控股公司也采取有限责任公司甚至股份有限公司的财产组织形式。２．政府妥善处理国有控股公司经济目标与社会目标的关系。一是尽可能减少国有控股公司的社会目标；二是严格区分国有控股公司两类经营目标的成本费用范围和权责利关系，对直接服务于社会目标的经营活动给予必要补偿；三是公开、规范国有控股公司所服务的社会目标，防止政府部门借此干预企业的具体生产经营行为。３．国有控股公司要正确处理好…     

建筑企业建立现代企业制度的焦点剖析及其对策

当前,建筑企业建立现代企业制度的工作已经逐步展开,但如果认为只要把国有建筑企业转变成国家独资有限责任公司或国家控股公司,就能明确产权关系,就能转换企业经营机制,那就未免太过于简单化了。事实上,从实施工程项目管理为主体的建筑企业转换经营机制的改革已经得出一个启示:单纯从形式上进行体制改革解决不了深层次的企业问题。随着改革的不断深入,国有建筑企业建立现代企业制度的焦点也随之逼近,即改制后的国有建筑企业的财产代表事实上的缺位,有可能落入翻牌公司的境地。 一、国有建筑企业建立国有独资或国家控股公司难以根本解决企业转换经营机制问题     

明晰产权,盘活资产,构筑国有资本运营机制

一、转制上海市冶金工业局是1995年7月转制为上海冶金控股（集团）公司的（以下简称控股公司）。授权控股公司依据产权关系，统一经营集团内各成员企业的国有资产，按照现代企业制度的要求，以资产为联结纽带，通过建立包括全资公司，控股公司和参股公司等形式的母子公司关系，在集团内形成多元化、多层次结构。控股公司要逐步对各子公司建成规范的有限责任公司或股份有限公司，以转变经营机制和管理体制，同时，要积极盘活国有资产存量，既要广泛吸纳国内外各类资本的投资，又要善于运作资本、向外拓展，以优化集团的资本结构和迅速壮大自…     

俄罗斯油气工业体制改革及其面临的问题

俄罗斯油气工业在短短几年时间里经历了撤消石油部和天然气部、成立国家油气公司、组建国家控股公司及股份制上下游一体化石油公司的改革历程。然而,制约油气工业发展的深层次问题并没有得到解决。主要表现在:(1)油气企业仅在组织形式和规模上形似于西方同类公司,但经营机制没有根本改变;(2)所有权和经营权分散,造成企业一方面难以形成统一高效的决策,另一方面经营自主权难以落实;(3)按产量而不是按利润征税和对石油企业以石油工业投资基金形式给予补贴,使企业无法获得充分的税后资金用于扩大再生产,同时助长了企业对国家的依赖。俄罗斯油气工业的体制改革在建立有效的市场机制方面缺乏配套措施,因此,油气工业要重振雄风,还有相当长的路要走。     

进行股份制改建 转换企业经营机制

济南四建集团总公司,被市政府列入首批建立现代企业制度的试点单位。为探索建立现代企业制度的路子,按照《公司法》的规范要求,经过紧张而又有秩序的准备工作,顺利完成了济南四建(集团)有限责任公司的改建任务,并于9月3日举行了揭牌仪式。我们进行股份制改造的主要做法: 一、股份制改建的必要性 由于受建筑产品本身固有规律的制约和国家宏观经济调整的影响,建筑市场不稳定不规范,建筑产品商品化程度低,加上拖欠工程款严重,使我公司同其他国有大中型施工企业一样,面临着生存与发展的严峻考验。近几年来,虽然我们在经营形式上采用了承包经营责任制,较好地理顺了国家、企业和职工三者之间的关系,并在一定程度上促进了企业的发展,     

国有企业的新生之路

国有企业的新生之路济南鲁成有限责任公司张尔诚改建现代企业制度是国有企业的新生之路。济南鲁成有限责任公司是济南市率先改建现代企业制度的企业之一，其前身是有８０年历史的济南第一棉纺织厂。建国以来，这家国有大型企业共为国家创利税３．０４亿元，相当于国家同期...     

国外国有控股公司的比较研究及启示

建立国有控股公司或国有企业监督机构是各国加强对国有企业的管理的普遍作法。实践证明效果显著。国有控股公司是政府与国有企业间的中介,代表政府行使对国有企业所有权的管理职能。政府通过设立专门机构、立法、人事任免和财务检查对国有控股公司进行管理。国有控股公司则通过任免其子公司董事会成员、财务监督与评价等手段行使其产权管理职能。借鉴国外经验,作者认为,我国应改革现有的国有资产管理体制,建立国有控股公司,代表国家经营国有资产。石油天然气总公司作为从事战略物资生产与经营的行业性总公司考虑改建为国有控股公司,但鉴于其行业特殊性,应通过颁布实施特别法律规范其经营活动,既能使之成为市场主体,又不削弱国家对它的宏观管理。     

建筑企业建立现代企业制度的焦点剖析及其对策

当前,建筑企业建立现代企业制度的工作已经逐步展开,但如果认为只要把国有建筑企业转变成国家独资公司(有限责任)或国家控股公司,就能明确产权关系,就能转换企业经营机制,那就未免太过于幼稚和天真了。事实上,以实施工程项目管理为主体的建筑企业转换经营机制的改革已经得出一个启示:单纯从形式上进行体制改革解决不了深层次的企业问题。随着转机建制进程的不断深入,国有建筑企业建立现代企业制度的焦点也随之逼近我们的面前:即改制后独资或控股的国有建筑企业的财产代表事实上的缺位,使得转机建制工作有可能落入翻牌公司的境地。     

中国石油经济体制改革之我见

中国石油经济体制与计划经济时期比较已经发生了很大的变化,但总体上仍不适应社会经济发展的要求.深化石油经济体制改革的原则应是有利于坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,有利于支撑国家经济发展、实施国家能源和石油发展战略,有利于提高国际竞争力、培育世界级的跨国石油公司,有利于提升自主技术创新的能力,有利于产业结构调整.改革的总体目标应是提高中国石油产业的国际竞争力,改革的方向应是市场化.市场化进程不仅仅体现在"放",而是制度和法律的完善过程.从石油产业基本特征和市场结构趋势分析可以看出,我国的石油产业必然由若干家国家石油公司为主导,石油勘探开发业采取寡头垄断的市场结构,符合市场准入条件和法律规范的其他企业可以采用多种形式进入石油产业上游,以补充大公司的不足.在石油产业的加工与销售环节,可采取垄断竞争的市场结构,而垄断竞争的前提是开放进出口业务,使资源自由流动.     

知识信箱

问：什么是国家授权的投资主体？答：党的十四届三中全会提出：“按照现代企业制度的要求，现有全国性行业总公司要逐步改组为控股公司”，‘没展一批以公有制为主体，以产权联结为主要纽带的跨地区、跨行业的大型企业集团的集团公司”。这里讲的控股公司以及以产权纽带联结的大型企业集团是政府和企业之间这个中间层次的经济组织，《公司法》上称为“国家授权投资机构”。作为国家授权投资机构的国有控股公司是一种特殊企业法人。第一，它对自己控制的子公司不能行使政府的社会经济管理职能，不具备行政管理机构的性质，而是一种经济实体，…     

国外控股公司的组织与管理

国外控股公司的组织与管理齐改控股公司是适应市场经济和资本集中化、企业集团化的需要而出现的一种公司组织形式，由于控股公司同被其控制的子公司之间产权关系明确，既有利于形成规模经济和提高资产经营效益，又有利于子公司自主经营和增强市场竞争活力，因而这种公司组...     

挪威石油工业的组织管理及其对我们的启示

挪威政府有两个部门管理石油工业:一是工业与能源部,负责制定石油工业的法令、政策,审批国家石油公司的年度预算等;二是石油工业指导委员会,主要根据国家法令和石油政策,在资源、安全、技术及经济等方面对油气资源的勘探与开采进行监督、协调等。政府对石油工业的投资主要通过两种途径:一是投资成立国家石油公司;二是参股。国家石油公司与政府的关系为:国家所有,政府通过法令和政策控制企业经营,公司享有充分的经营自主权。国家能从石油工业中获得稳定的高收入。这些对我国石油工业的改革有三点启示:一是应强化宏观调控;二是国家参与应多元化;三是公司运行应商业化。为此,应对现有的几大国家石油公司按现代企业制度的要求进行公司化改组,将政策制定部门、调控监督机构和企业经营等不同功能的机构分开。     

加强石油资源控制部分产油国调高石油税收

在国际原油价格持续多年飙升的大背景下，2006年部分产油国以提高石油收益、实现国家利益最大化为目的，通过调整油气相关法律和税费政策、调整石油合同、修改商业模式、增加国家石油公司控股比例等手段，进一步加强了对本国油气资源的控制。     

海外油气资产收购的风险与防范

近年来,我国石油企业在海外投资十分活跃,收购形式从早期的单一权益收购发展为权益收购与公司收购并存,收购的金额越来越大,收购区域从发展中国家进入发达国家,参与形式从以前单一的油气勘探开发发展到上中下游一体化项目,范围从常规油气发展到非常规油气资源的勘探和开发.我国国家石油公司在收购上市公司时,存在收购时的合规风险和收购后的经营风险;在发达国家从事油气勘探开发面临严苛的法律风险;从事油气业务一体化项目存在诸多不确定因素;投资非常规油气资产可能面临巨大的商业风险.鉴于此,建议今后我国国家石油公司收购上市公司时,遵守上市地的监管法律,注意企业文化的融合;谨慎从事非常规油气资产的收购;建立一套科学的海外油气资产收购的机制,做好收购项目的经济评价,完善后评价制度;学会经营海外油气资产;利用国家石油公司在国际金融危机后的优势地位,收购一些优质的常规油气资产.     

公司治理结构的规范化是企业制度改革的关键

十五届四中全会将建立和完善现代企业制度作为一个重要的指导方针提出,其原因在于现代公司制是大型企业投身于社会化大生产和市场竞争有效的财产组织形式。我国正在进行以建立现代企业制度为目标的国有企业公司制改革,如何把相关方面的关系调整到最佳状态,以期建立与市场经济相适应的、科学的公司治理结构,实现企业的制度创新,对于深化国企改革,提高竞争力,尽快摆脱困境,具有重大的现实意义。     

大型核心企业主导型集团的结构浅析

企业集团的有效运转在于集团结构的合理性。集团结构包括集团组织结构和管理机构。对于大型核心企业主导型集团结构的合理性，牵涉到结构的形式及管理机构设计的有效性。一、集团结构的基本形式及其特征大型核心企业主导型集团的基本形式是以一个混合控股公司为核心的母子公司型集团，其中混合控股公司既从事股份（资产）控制，又从事某种实际业务。一方面，它以现金收买或以其他方式取得其他公司的股票，掌握其股权，继而支配其生产经营业务的决策，使被控制公司的业务活动有利于混合控股公司自身所从事的实际业务；另一方面，它又通过核心…     

电力企业公司制改造的思考

电力企业公司制改造的思考杨惠琪国家颁布的《公司法》正式实行了。公司法就是对公司制度进行法律规范，对其行为进行调整的依据。公司法有两个行为规范，一是法律，即公司法，二是公司章程。国有企业改组，走现代企业制度道路，要根据不同的情况分别进行，不能一哄而上，...     

公司制度与企业集团的公司化改造

公司制度是当今世界各国所普遍采用的现代企业制度。公司制度创立以来,它不仅对美国、西欧诸国和日本等发展成为现代化经济强国起到了重要的推动作用,而且也为企业集团在这些国家的形成与发展奠定了组织基础和法律基础。目前,公司制度在我国正处于确立和完善的过程中,其基本组织形式一股份有限公司和有限责任公司仍在进行试点。随着我国公司制度