政府采购档案管理

政府采购法第四章第四十二条明确规定。采购人、采购代理机构对政府采购项目每项采购活动的采购文件应当妥善保存,不得伪造、变造、隐匿或者销毁。采购文件的保存期限为从采购结束之日起至少保存十五年”。政府采购工作在我国是一件新生事物,如何加强对政府采购档案的管理,是新形势下面临的新课题,是一件亟待解决的问题,笔者认为应做好以下几方面的工作:     

浅谈政府采购档案的管理

《中华人民共和国政府采购法》（简称《政府采购法》），已于2003年1月1日正式实施。《政府采购法》第四章第四十二条明确规定：“采购人、采购代理机构对政府采购项目每项采购活动的采购文件应当妥善保存，不得伪造、变造、隐匿或者销毁。采购文件的保存期限为从采购结束之日起至少保存十五年。政府采购工作在我国是一件新生事物，如何加强对政府采购档案的管理，是新形势下面临的新课题，是一件亟待解决的问题，笔者认为应做好以下几方面的工作。     

基于内控视角探究采购人主体责任履行——以安全生产检查采购为例

<正>随着政府采购制度改革的深入，财政部印发了《政府采购需求管理办法》（财库[2021]22号），要求强化采购人主体责任，对采购的结果负责。采购人如何加强内部控制，发挥采购自主权，切实履行采购人主体责任，成为一个亟待解决的问题。安全生产检查采购属于服务类项目采购，服务类项目采购与货物、工程采购不同，采购结果难以量化，对服务的评价有一定难度。鉴于服务类采购项目更容易发生采购风险，本文以安全生产检查采购为例，探讨采购人如何加强主体责任履行，确保采购“物有所值”。     

对工程类采购的探讨

“工程”作为政府采购法定的三大类采购项目之一，长期以来是采购工作的一块“软肋”，虽《政府采购法》和《招标投标法》对工程采购做了一些规定，但对使用财政性资金的工程进行政府采购的各项职能没有缕清，导致应该纳入政府采购范围的工程类仍游离在政府采购范围之外，笔者就其如何对工程类实施政府采购做一些初浅的探讨。     

工程政府采购要重“实效”

“工程”作为政府采购法定的三大类采购项目之一，长期以来是采购工作的一块“软肋”，其中集采机构如何介入工程采购争议较多，笔者认为搞好工程政府采购工作的关键并不在此，而是依法实施预算管理，规范具体操作，确保取得实效。     

服务类项目政府采购及其评标方法

服务类项目是《政府采购法》规定的采购对象之一。目前，从保定市以及全国各地政府采购实际情况看，采购对象仍然是以“货物类和工程类（网络建设）为主，许多服务类项目还未完全实行政府采购。当前纳入政府采购的服务类项目也不同程度地存在着总体结构不合理、采购范围窄、项目评标难等问题。分析服务类政府采购的现状，探索其对策；把握工作重点，制定较为科学的评标方法等问题，一直是理论界关注的焦点，也是摆在各级政府采购机构和政府采购工作人员面前的实际问题。现通过撰写此文与全国各省、市政府采购同行共同商榷，以促进服务类政府采购项目的开展和评标方法的完善与进步。[编者按]     

政府投资项目实行“代建制”的思考

随着政府采购制度的不断推进,上海市长宁区政府投资项目已经逐步纳入政府采购集中采购范围,并在政府采购总量中占有很大比重。据统计,2006年长宁区工程政府采购金额已占全部采购金额的56%左右。如何将"代建制"引入长宁区政府投资项目,充分运用政府采购这一公开、公平、公正的平台选择代建单位,并对工程项目进行有效的管理,是笔者本文要探讨的问题。     

政府采购进口机电产品的法律适用探讨

<正>不少政府采购从业人员在代理采购进口机电产品时,常常困惑于是应该按照机电产品国际招标相关规定实施采购,还是按照《中华人民共和国政府采购法》相关规定实施采购。本文将从财政部政府采购行政裁决指导性案例入手探究政府采购进口机电产品的法律适用问题。一、案例回顾（一）项目概况采购人S医院委托代理机构L公司就“S医院手术室数字化管理系统采购项目”进行国际招标。招标文件“第六章投标资料表”显示,     

浅析采购档案管理工作中存在的问题

采购档案是重要的采购资源，是采购活动的全程书面见证，具有客观性、实证性与反腐倡廉的强大功能，是采购活动经验教训总结、采购效能分析、置疑投诉案件处理等最为原始的资料。《政府采购法》第四十二条规定，“采购人、采购代理机构对政府采购项目每项采购活动的采购文件应当妥善保存，     

“指定品牌”采购现象的成因、危害及对策

在政府采购过程中,采购人往往要求指定采购项目的品牌,这种做法人为限制了供应商之间的公平竞争,带有明显的歧视性,显然是违反政府采购法的。那么,究竟是什么原因导致采购人习惯于指定品牌采购?它都有那些危害?我们应如何应对?下面,笔者针对上述三个问题发表几点看法。一、指定     

从裁决规则看对采购文件违法、违规的处理

<正>采购文件是政府采购活动中重要的法律文件,因采购文件本身的问题导致废标、重新组织采购属于采购重大事故,必将对项目产生负面影响。通过检索司法案例,可以梳理法律在司法应用中的规则,从而有利于当事人理性判断法律预期,减少诉累,高效解决争议。近日,浙江省财政厅发布了《关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知》,规定：“采购文件编制管理关口前移,落实采购人主体责任,预算金额达到公开招标数额标准的项目采购文件公开前,     

合同的验收当请第三方实施

实际工作中,不少的采购人都不重视采购合同的验收,从而使得有些采购项目的参数、配置等达不到采购标准,影响正常工作;有的项目质量达不到采购需求,经常发生故障;有的采购人与中标商串通作弊,采取偷梁换柱手段采购其他未经批准的项目等,严重削弱了政府采购工作成果。对此,笔者建议,凡政府采购合同的验收,必须请"第三方"参与或实施,以切实增强合同验收工作的牵制和监督力度。     

谈如何规范服务类采购项目评审工作

服务类采购项目与货物、工程类采购项目在评审、后续服务提供、交付与验证上存在很大的差别,随着GPA谈判的深入推进,政府采购也存在对服务类采购项目在评审、后续服务提供、交付与验证管理上进一步完善的需要,以便尽快与国际采购规则接轨。本文就服务类采购项目的评审评价体系构建,包括后续服务提供、交付与验证管理机制,从当今国际先进的...     

树立结果导向 强化采购人主体责任

<正>本文认为，只有完全厘清政府采购监管者和执行者之间的权责关系，均衡赋予采购人、社会代理机构、评审专家在采购活动中的权力，完善相互制约的关系，才能最大限度地缩小采购需求和采购结果之间的差距。为落实《深化政府采购制度改革方案》要求，加强政府采购需求管理，实现政府采购项目绩效目标，2021年4月份，     

采购人如何选择定点供应商

为了简化政府采购程序,缩短采购周期,提高工作效率,目前国内许多地方对一些政府采购项目实行了定点采购。笔者结合近几年来江苏省定点采购招标经验和对定点供应商合同履约的检查情况,试分析采购人如何选择定点供应商。     

高邮市首次将一事一议工程项目纳入政府采购

正今年,江苏省高邮市首次将一事一议工程项目纳入政府采购范围,并采取六项措施,对采购项目做到精心操作、程序合法。具体措施包括:严格政府采购委托程序,依据采购计划进行采购项目申报,签订采购项目委托协议;加强采购文件编制,建立经办人、项目负责人、监管部门、采购人采购文件审核制度,必要时实行相关专家论证;加强信息管理,规范公告发布程序,在高邮、扬州、江苏省三级政府采购网站发布采购     

北京市区县政府采购中心主任座谈会召开

政府采购目的是为国家机关、事业单位和社会团体以及使用财政性资金的单位做好服务，充分发挥财政性资金效能和管理，现在有些地方纷纷推出省市联动协议采购项目，笔者认为，省市联动协议采购形式是政府采购值得推广和提倡的做法，确实方便、快捷、高效、便于操作，符合政府采购的相关要求，但在运作过程中也发现一些问题，如有些厂商个别项目价格优惠不够到位、个别采购单位经办人员容易与供应商串通等，这就需要在管理环节上重视和加强。     

浅析如何加强县级政府采购协议供货管理

协议供货是指对部分政府采购项目,事先通过公开招标采购方式,统一确定中标供应商及其所供产品的品牌、价格、供货期限、服务承诺等内容,用协议的形式加以明确,各采购单位在协议范围内进行采购的一项政府采购管理制度。笔者结合本人从事政府采购的工作实际,就县级协被供货管理谈几点看法。     

政府采购事后管理存在的问题和对策

在政府采购的管理中，一般讲采购立项、市场调查、项目审批、制作标书是事前管理，招标评标定标是事中管理，签订和履行合同，项目的验收、售后服务、采购资料整理归档是事后管理。目前在政府采购活动和管理中，采购人、管理机构比较注重事前管理，集中采购机构和受委托的中介招标机构则比较注重事中的管理，而事后管理就相应薄弱一些。致使在事后的管理中出现了一些不可忽视的问题。     

从全生命周期成本理念探讨落实政府采购需求管理办法

<正>本文荣获财政部国库司主办、中国政府采购杂志社承办的“迎接党的二十大深化政府采购制度改革主题宣传有奖征文”三等奖。本文尝试引入政府采购项目的全生命周期成本理念,主要围绕采购需求管理的三个方面展开讨论,为采购人深入落实《政府采购需求管理办法》的要求和精神,努力实现采购结果的“物有所值”提供借鉴。