认真贯彻《决定》精神 切实做到“慎用钱”

中共中央、国务院《关于发展林业的决定》(在本文中简称为《决定》)明确要求抓好林业重点工程建设，而切实做到“慎用钱”是实施“六大工程”的重要保障。从2002年开始我国全面启动实施了以天然林保护工程、退耕还林工程、京津风沙源治理工程、“三北”及长江中下游防护林工程、野生动植物保护及自然保护区建设工程和速生丰产用材林基地建设工程为主要内容的“六大工程”建设，现在国家年度林业总投入达到400多亿，对黑龙江省林业的资金投入总额达9亿多元。     

对林业重点工程专项资金实行会计集中核算制的思考

2001年初,国家林业局提出了"以大工程带动大发展,实现林业跨越式发展"的新时期林业发展的基本思路,确定了新时期林业建设六大重点工程,并列入国家"十五"计划.我局目前已纳入四大工程,即天然林保护工程、三北四期防护林工程、全国自然保护区建设工程、退耕还林工程,每年国家拨入国债资金及地方配套资金近2 000万元.国家对林业工作提出了"严管林、慎用钱、质为先"的工作方针.如何做到"慎用钱",是目前摆在我们面前的重要任务.笔者认为对我局四大工程资金实行会计集中核算,可以进一步加强资金管理,将"慎用钱"方针具体落实到财务工作当中.     

"九字"先行注重实效全面推进林业重点工程建设

近年来,我区各级林业主管部门在各级党委、政府的正确领导下,在国家林业局的正确指导下,紧紧抓住国家实施西部大开发战略这一历史机遇,以党的十六大和"三个代表"重要思想为指导,认真贯彻落实<中共中央国务院关于加快林业发展的决定>和全国林业工作会议精神,严格按照"严管林、慎用钱、质为先"的要求,强化管理,注重实效,逐步走上了一条以大工程带动大发展,实现林业跨越式发展的新路子,林业建设取得了显著成效.     

严格管理深入稽查切实做到"慎用钱"

随着林业"六大工程"的启动实施,国家用于林业的投资逐年增加,由于这些资金的大部分是国债资金,是老百姓的血汗钱,为此,国家林业局党组审时度势提出了"严管林、慎用钱、质为先"的九字方针.宁夏在国家实施的六大林业重点工程中有五大工程,每年的投资近3亿元,如何管好用好这笔资金,确保其安全运行并发挥效益,宁夏林业局先后与自治区计委、财政联合制定出台<宁夏林业重点工程国债资金管理暂行办法>,并对资金支付实行报账制.同时经自治区人民政府批准,于2001年7月专门成立了宁夏重点生态林业工程管理中心(以下简称"生态管理中心"),主要职能是对全区林业重点工程资金使用进行稽查.     

加强林业重点工程资金管理把"慎用钱"落到实处

面对各项林业重点工程相继启动和资金大量投入,做到"慎用钱"是有效保证林业重点建设资金安全运行的关键.通过实践,我们的体会是:     

提高认识强化措施把"慎用钱"落到实处

近几年,国家对生态环境建设高度重视.林业作为生态建设的主体,国家对林业投入大幅度增加.2001年投入我们江西省的建设资金就达到5.6亿元,2002年8亿多元,今年的投入将超过去年.这充分体现了国家对我省林业建设的重视和支持,但也给我们的工作,尤其是管好、用好资金工作提出了新的更高的要求.如何做到"慎用钱",是对各级林业部门管理水平的一次重要考验.下面结合我省林业国债资金的管理使用谈些粗浅看法.     

对林业重点工程专项资金实行会计集中核算制的思考

2001年初,国家林业局提出了“以大工程带动大发展,实现林业跨越式发展”的新时期林业发展的基本思路,确定了新时期林业建设六大重点工程,并列入国家“十五”计划。我局目前已纳入四大工程,即天然林保护工程、三北四期防护林工程、全国自然保护区建设工程、退耕还林工程,每年国家拨入国债资金及地方配套资金近2000万元。国家对林业工作提出了“严管林、慎用钱、质为先”的工作方针。如何做到“慎用钱”,是目前摆在我们面前的重要任务。笔者认为对我局四大工程资金实行会计集中核算,可以进一步加强资金管理,将“慎用钱”方针具体落实到财务工…     

加强林业专项资金管理全面推行"报账制"

近年来,随着国家对生态环境建设重视程度的日益提高和西部大开发战略的实施,我区乃至全国林业生产建设迎来了前所未有的大好机遇.林业重点工程的建设规模不断扩大,国家投资额也连年增长,大大的缓解了林业建设资金危困的局面.随着国家林业投资的大幅度增加,如何管好用好这块资金,切实加强资金管理,做到"慎用钱",最大限度地发挥资金的使用效益,是摆在我们财会工作者面前的重要课题,也是对我们管理水平、管理能力的严峻考验.下面就我区林业重点工程专项资金的管理使用情况及实施"报账制"的相关问题与各位行家进行探讨.     

认真领会中央《决定》精神实质真正做到"慎用钱"

2003年6月25日,党中央、国务院以中央9号文件的形式颁发了<关于加快林业发展的决定>,这个<决定>是党中央、国务院,紧密结合我国林业建设50余年的经验和教训,潜心思考总结出的、指导我国林业未来发展的纲领性文件,是我国林业建设史上的新的里程碑.我们务林人必须深入学习<决定>的全部内容,认真领会其精神实质,努力做好本职工作.林业财会工作者要把主要精力放在"慎用钱"上,把国家、社会投向林业的资金管好、用好,做一名称职的林业财会工作者.     

强化林业会计基础工作贯彻落实"慎用钱"方针

近年来,党中央、国务院站在社会经济可持续发展的高度,从中华民族生存和发展的根本利益出发,高瞻远瞩,发出了建设秀美山川的伟大号召,相断启动了六大林业重点工程,大幅度增加了林业建设的投入,为林业建设和发展提供了千载难逢的历史机遇,同时也赋予我们管好用好这些资金的重大历史责任.国家林业局党组提出了"严管林、慎用钱、质为先"的九字方针,并出台了<林业重点工程资金违规责任追究暂行规定>,对林业重点工程的内容、资金管理与检查、责任追究等做出了明确的规定.     

引入奖励机制贯彻"慎用钱"原则

资金是工程的血液,管好用好林业建设资金直接影响到我国林业能否顺利实现跨越式发展.结合林业重点工程的特点,用完善健全的制度管理林业建设资金是必然趋势.建议考虑引入必要的奖励机制为切实贯彻"慎用钱"原则发挥积极的作用.     

七年内林业投入将超8000亿

中国林科院首席科学家彭镇华预计,今后七年我国在林业上的总投入超过8000亿元。其中,被称作"六大工程"的林业重点建没项目占了主要部分,这"六大工程"是天然林资源保护工程、退耕还林工程、京津风沙源治理工程、三北和长江中下游重点地区防护林工程、野生动植物保护及自然保护区建设工程、重点地区速生丰产用材林基地建设工程。国家林业局魏殿牛司长说,这"六大工程"的投资之巨、规模之大、     

会计集中核算是监督重点专项资金使用的有效途径

近年来,党中央、国务院站在社会经济可持续发展的高度,从中华民族生存发展的根本利益出发,高瞻远瞩,发出了建设秀美山川的伟大号召,相继启动了六大林业重点工程,大幅度增加了对林业建设的投入.不仅给林业建设和发展注入了强大的生机和活力,同时也赋予我们管好用好这些资金的重大历史责任.按照国家林业局提出的"严管林、慎用钱、质为先"的工作方针,如何做到"慎用钱"则是目前摆在我们面前的重要任务.笔者认为实行财政会计集中结算,可以从各方面进一步加强资金管理,将"慎用钱"方针具体落实到财务工作当中.     

退耕还林(草)等生态工程项目会计核算及账务处理

为了确保国家投入的林业建设资金不被挤占、挪用,有效合理地使用林业重点建设资金,积极贯彻慎用钱的方针,各地、州、市、县林业局、国有场圃必须加强林业项目资金的管理,做好林业工程专项资金的会计核算工作.根据国家退耕还林(草)和其他林业工程的有关政策,依据现行的<国有场圃会计制度和核算办法>,按照财政部<天然林保护工程资金会计处理规定>,笔者对国有场圃有关退耕还林(草)、生态草建设、三北四期防护林等重点林业工程项目资金的会计核算,提出如下处理方法:     

林业重点工程资金监管研究

举世瞩目的林业六大重点建设工程,是对我国林业建设工程的系统整合,也是对林业生产力布局的一次战略性调整.按照"严管林,慎用钱,质为先"的要求,建立和健全林业重点工程监管体系,是林业重点工程建设顺利实施的重要保证.而林业重点工程资金监管是整个工程监管体系的重要环节,应根据工程资金管理的一般规律,结合林业重点工程"建设规模大,涉及地域广,工程周期长,资金投入多"的特点和南方集体林区的实际,研究和探讨林业重点工程资金监管办法,实现制度创新.     

浅论林业企业如何加强内部会计控制制度的建设

党的十六大将生态建设作为全面建设小康社会的重要目标之一,赋予林业新的历史使命.<决定>从战略和全局的高度对林业定性和定位作出了科学的判断,明确提出了"双属性""双任务""三地位"的重要论断.国家针对林业的发展启动林业六大工程项目,并投入了大量的国债资金,管好和用好项目资金是林业财务工作者的重要责任,是保证"严管林、慎用钱、质为先"的林业九字方针,落实到实处的基础.     

强化会计核算规范会计行为

2003年6月25日,党中央、国务院以中发9号文件形式颁发了<关于加快林业发展的决定>,<决定>中对加快林业发展的经济政策作了全面、明确的规定.按<决定>要求,在资金管理上,应采取严格措施,"慎用钱"、用好钱.加大资金管理力度,确保国家的每一笔投资都真正用在刀刃上,发挥应有的效益.     

规避林业重点工程资金稽查风险的有效途径

随着国家对天然林资源保护等六大林业重点工程资金、森林生态效益补助资金、贫困林场扶贫等财政专项资金的大量投入,中央预算累计用于林业重点工程建设资金500多亿元,有力地促进了林业的可持续发展,切实解决了长期以来林业发展投入不足的问题,对推进我国林业现代化建设宏伟蓝图的实现提供了有力支持.为管好用好此项资金,国家林业局提出了"严管林、慎用钱、质为先"的工作方针,明确资源管理、资金管理、质量管理是林业建设管理工作长期的工作重点.全国各省、区林业主管部门为加强重点工程资金的使用管理,相继成立了林业重点工程资金稽查办公室,配备专职人员对林业重点工程资金的使用管理进行监督检查.     

加强中德财政合作造林扶贫项目财务管理的几点意见

为了全面贯彻<中共中央国务院关于加快林业发展的决定>和<中德财政合作协议>以及国家林业局"严管林、慎用钱、质为先"的要求,切实加强国际合作项目管理,如实反映中德造林项目资金的收支运行情况,是确保中德财政合作造林扶贫项目顺利实施的重要基础.     

吉林省开展"慎用钱"主题实践活动确保资金安全运行

吉林省林业厅按照国家林业局下发的<关于在保持共产党员先进性教育活动中组织开展"慎用钱"主题实践活动的工作方案>,结合省厅党组在开展先进性教育活动中的实际,对市、州林业局和厅直属事业单位开展"慎用钱"主题实践活动进行了统一部署,要求各单位在2005年上半年,对近几年来国家下拨的各项林业重点建设资金进行全面自查,并对自查的结果向林业厅写出书面报告材料.