“红头文件”错了

１９９９年１０月２３日 ,静宁县田堡乡田堡村村民谭效 ,状告静宁县田堡乡人民政府行政侵权一案 ,历时一年的艰辛奔波 ,经甘肃省检察院的抗诉 ,终获胜诉。１９９７年７月初 ,田堡乡人民政府在政府大门口张贴布告 ,言明在乡政府所在地街道南侧需修建营业房 ,谁先报名谁修建使用 ,乡政府负责划地皮。田堡村村民谭治川（谭效之父）和巩占海等人分别向田堡乡政府口头申请。田堡乡政府将其门前便道路口 ,划给巩占海、谭治川 ,共１３９平方米的地（部分为耕地）修建营业房。这两处营业房挤占了群众通行的道路 ,群众多次要求留出通道 ,田堡乡政府口…     

一河一竹富一村

如果问竹坡屯致富的秘诀是什么 ,村民们会自豪地告诉你 :一条河和一根竹。流河乡是广西宜州市重点旅游乡 ,而竹坡屯所处的小龙旅游区又是该乡景区的重点。竹坡屯有４６户 ,１８３人 ,其旅游资源得天独厚 ,清秀的下枧河三面环抱 ,宜罗公路傍河而过 ,交通条件极为便利。这里有龙洲岛、龙珠山庄等著名景点 ,拥有天然的沙滩游泳场 ,占尽旅游的天时地利。五年前 ,该屯群众还未意识到旅游与致富有什么关系 ,只会埋头种那两亩田 ,肚子是饱了 ,但腰包却鼓不起来。今天 ,该屯立足于旅游资源 ,大兴旅游服务业 ,停车场建起来了 ,工艺品卖起来了 ,游船荡…     

“延包合同”为啥不发给农民

最近，笔者下乡采访有关农村费改税情况，发现有的村土地延包30年的合同，至今没和农民群众本人见面，问及一些农民，有的甚至对此一无所知。为什么会出现这种情况?笔者调查了一些村的负责人：有的土地延包根本没有按上级要求办，仍按照原来的“两田制”，口粮田还是原来的口粮田，经济田还是原来的经济田，村干部们为了应付上边，坐在办公室里“集体办公”把合同填好，签字、盖章都“代劳”了。群众没签字，也没按手印，合同当然不敢和群众见面了；有的土地延包没有公开，机动田远远超过5％，尽管群众签了字，也按了手印，但发下去怕引起麻…     

村路占道问题亟须强化监管

随着农村经济的快速发展，农村公路四通八达，就连村与村之间的道路也都修筑成了水泥路、柏油路，四通八达的公路为农村经济发展和人民群众的生产生活提供了便利。但是，目前笔者在一些乡村公路和村道上看到，占道现场十分普遍，很多村民都在公路上打场、晒粮，在村道堆砖头、楼板、沙子、石子，本来畅通的公路、村道因为占道而造成行车难、走路难。公路占道不仅存在交通安全隐患，还给人民群众的生产和生活造成诸多不便。     

实施企事业单位法定代表人任期经济责任审计的再认识

1997年交通部下发了（交审计发[1997]454号）关于印发《交通企事业单位法定代表人经经济责任审计规定》的通知。我们新疆的交通部门就一直都在积极探索和宴施此项工作，笔者作为新疆公路管理及养护部门的内部审计人员，按照干部人事管理权限，曾参与（本单位两届及阿克苏公路总段、叶城公路总段领导干部任期经济责任审计）和亲自丰持主审过（本单位下属的皮山公路段和民丰公路段的两届及于田公路段、和布公路段、墨玉公路段等领导干部任期经济责任审计）本系统、本单位的县级及县级以下领导干部任期经济责任审计，就本系统、本单位实施此项工作的实践，谈谈自己的认识及几点体会。     

企业出资方式亟待增添－－海南凯立状告中国证监会引发的思考

一、中国证监会指控海南凯立虚假出资1994年12月30日，民营企业海南长江旅业公司联合其他5家股东发起成立了海南凯立中部开发建设股份有限公司，意在用“业主投资修路，政府综合补偿”的办法在海南中部修建一条全长172公里的高等级公路。1997年2月，公路一期工程动工。公路总投资50亿元。凯立想到了上市，海南省证券管理办公室和海南省政府同意了它的要求，从国家民委那里，凯立得到了一个指标。1998年2月，中国证监会发行部综合处官员致电海南证券管理办公室，表示经研究同意凯立公司上报的预选申报材料。6月29日，凯立公司提交了材料。随…     

一次生动的流动现场会

2006年10月24日凌晨7点多钟,从湖南省澧县宜万乡政府大院里开出两辆公共汽车,上面坐着宜万乡党委成员、各村支部书记和部分群众代表,共四十余人。他们是要到几个先进乡镇去参观的,开一个有关农村通村公路建设和冬修水利工作的流动现场会。今年在通村公路建设的过程中,乡党委发现,部分有了一些集资、有了通村公路的村子里的村组干部,出现了“该歇口气”的思想;而还没有一点集资、没有起步的村子里的村组干部中,认为群众工作很难做,集资工作难度大,有一种畏难情绪。这些思想情绪对推动当前的工作都是极为不利的。而解决这个问题的办法之一,就…     

他让村民尝到了甜头

浙江省遂昌县三仁畲族乡十三都村，总面积1.8万亩，全村700多人口，2000年村人均年收 入4000多元，90％的农户建起了新房，100％的农户拥有电视机，平均4人拥有一部电话，村 集体经济积累常年保持在50万元左右。说起村里的这些辉煌成就，村民们无不翘指称赞：“ 咱们的村主任真行!”身为十三都村的村委会主任，邹光瑞认为：要带动群众致富，首先要自己带头富裕起来， 小家搞不好，就没有理由让群众相信自己有能力搞好大家。他是村里最忙碌的人，要种3亩 田，1.5亩杂交稻制种，管28亩笋竹两用林，家养3头猪，同时还从事兽医、制种辅导等工作 …     

陈某诈骗一案的定性评析

一、基本案情 位于哈尔滨市松北区万宝镇巨宝村陈家屯与罗家屯交界处的15000平方米废旧坑塘系巨宝村的五荒地。1989年经时任村书记陈某口头允诺被告人陈某在此块地南头上养鱼。陈某便在该处雇用推土机推出渔池。     

“七站八所”合一处一门办妥“农家事”

甘肃省酒泉市阿克塞哈萨克族自治县从解决群众办事难这一突出问题入手，在阿克旗乡多坝沟村筹划建成便民服务中心，并以此为平台，初步搭建起了乡、村两级便民服务体系，为农牧民群众办事提供了方便。     

强化产业支撑 促进贫困山区农村经济发展

2008年7月,笔者走访调查国家贫困县马山县古寨瑶族乡,并以本立村和民兴村为具体调查对象,了解了这两个自然村的经济情况和农民的生活水平。调查发现,在自然条件差不多的情况下,本立村农民生活水平明显高于民兴村。笔者认为,产生差距的原因在于本立村在发展现代农业、强化产业支撑上先行了一步。     

出资方式亟待增添—海南凯立状告中国证监会引发的思考

1994年12月30日，民营企业海南长江旅业公司联合其他5家股东发起成立了海南凯立中部开发建设股份有限公司，意在用“业主投资修路，政府综合补偿”的办法在海南中部修建一条全长172公里的高等级公路，1997年2月，公路一期工程动工，公路总投资50个亿，凯立想到了上市，海南省证券管理办公室和海南省政府同意了它的要求，从国家民委那里，凯立得到了一个指标，1998年2月，中国证监会发行部综合处官员致电海南证券管理办公室，表示经研究同意凯立公司上报预选中报材料，6月29日，凯立公司提交了材料，随后，中国证监会两次来人调查审核，第一次是在当年8月，用了4天时间，一个月后，凯立公司派人到证监会询问情况，得到“没有问题，等修通知”的答复，但是等到1999年2月，他们得到了“要做好董事长卫凯征十分气愤，于是写信给当时的证监会主席，1999年5月底，证监会第二次派人到达凯立公司，此次停留一个小时，此后，凯立公司的]股票发行上市申请就基本就没有了消息，1999年7月26日，凯立公司把此事捅到了国务院，有关领导作了批示，随即，中国证监会给国务院领导提交了一个报告，指出“凯立公司97％的利润虚假，严重违反《公司法》，不符合上市发行条件”，“我会已决定取消其股票发行资格”，9月12日，国务院办公厅将此报告通过海南省政府办公厅转送凯立公司。     

一田多种圆了增收梦

河北省张家口市宣化区河子西乡大房子村面对土地有限的实际，驻村干部和农民一起想办法，在种植方式方法上做文章，开春时进行鲜食玉米和大蒜套种，6月蒜薹和大蒜收获，7月鲜食玉米成熟，玉米收获后再种白菜，10月白菜可上市，实现了一年三作三收，每亩地纯收入可达两万多元，普通大田一田多种实现了农民的增收梦。     

窃贼就可以随便打死吗

抓获偷耕牛的盗牛贼后本应扭送到公安机关处理,然而,广西壮族自治区宜州市福龙乡福龙村板欧屯的韦某等人却将盗牛贼捆绑游街示众并殴打致死,他们因此受到了法律的惩处。2006年4月26日早上7时许,韦某甲得知其家里的耕牛被盗,当即与他人追至福龙村板良屯附近,将盗牛的徐某抓获,当场对徐某进行踢打。韦某乙赶到后叫人解下牛绳将徐某双手反绑。韦某甲仍未解恨,邀集他人(另案处理)押解徐某到其他村屯游村示众。游村途中韦某甲等人还不时对徐某进行殴打。当日11时许,游到莫架屯前公路边时徐某瘫软倒地无力走动,韦某甲、韦某乙等人才感到事态严重,…     

探讨农业女性化背景下贫困山区经济发展的有效途径

2008年7月至2010年5月,笔者走访调查国家贫困县马山县和金秀县的瑶族乡,并以本立村和长垌乡为具体调查对象,了解两县瑶族村的经济情况和农民的生活水平。调查发现,贫困村能否脱贫与妇女人力资源的开发和利用有着密切的关系。     

水田葬坟不合法

１９９９年１２月份,广西资源县延东乡司法所“１４８”电话值班室(“１４８”电话是当地司法部门根据上级要求而设立的法律服务咨询电话)收到一封群众来信,信中反映:“石溪头村村民莫发达在水田葬坟。政府如不及时处理,很可能会发生群体性械斗事件。”值班人员及时将信交给乡党委、政府。乡党政领导极为重视,立即指派司法、土地部门工作人员入村调查。原来１９９９年１１月份,莫发达的父亲因病治疗无效死亡后,一贯迷信的莫发达请来“地仙”（看风水的人）寻找“风水宝地”。“地仙”欺骗莫发达说,他家临公路的责任田是一块“风水宝地”。莫…     

一起流产的村官罢免案

２００１年１１月，长春市南关区大南乡政府收到了一封厚厚的村民来信，拆开一看，原来是该乡长山村３０９名村民签字画押，集体要求罢免村委会主任贾云河、副主任王希军的上访信。罢免理由是村主任贾云河三年前任村支部书记期间，用义务工为自家干私活，浪费５０００余元钱，加重了农民负担；该村马棚堡屯的土地，１９９６年重新划分后，连续几年未交统筹提留款；２００１年修伊通河堤时，当时出义工的人很少，上级又抓得很紧，所以雇人出义务工，每人每天５０元工钱，外带５元钱饭钱，给村民增加了负担。贾云河已经离任村书记两年多了，后…     

质疑高比例“一肩挑”

在最近两届村委会换届选举工作中，出现了提倡和推行村党支部书记、村主任“一肩挑”的做法，有的地方还提出了较高的比例要求。我们认为，实行“一肩挑”既要依法实施，又要符合农村实际，不宜规定比例，更不可一味追求高比例。一般来说，具有以下四个方面的情况的村，不应实行“一肩挑”：第一，经济较发达地区的部分大村、经济强村。由于这些村庄事务多、企业多、大事多，书记、主任由一人担任忙不过来，不宜“一肩挑”。第二，部分后进村由于党组织基础薄弱，村支书得不到大多数群众的支持和拥护，或者干群关系紧张，有的甚至党组织已经…     

全球水危机与对策

去年,联合国已宣布启动“国际淡水年”计划,并根据塔吉克斯坦总统拉赫莫诺夫的提议,决定将2003年定为“国际淡水年”。 水资源的短缺,不仅是一个生存环境恶化的问题,还有可能演变为严重的国际国内政治冲突。为争夺水源,我国在地区之间、村与村之间发生规模不等的械斗难     

“孬”人治村要不得

“孬”人治村要不得田月据报载，山东夏津县后屯乡原大石堂村支部书记石传和，１９７７年因私刻公章被公安局收审３个月。因此人霸道，能镇住人，于１９８６年３月当上了支部书记。虽然，前几年该村提留，上河任务完成的不错，但人均年收入比基础相同的邻近几个村低１００...