中华人民共和国审计署令第 2号

《审计机关审计方案准则》、《审计机关审计证据准则》、《审计机关审计工作底稿准则 (试行 )》、《审计机关审计报告编审准则》、《审计机关审计复核准则》已经审计署审计长会议通过,现予发布,自发布之日起施行。审计长 李金华二○○○年八月七日审计机关审计方案准则　　第一条 为了规范审计方案的编制、审核、调整和实施,实现审计目标,保证审计工作质量,根据《中华人民共和国国家审计基本准则》,制定本准则。　　第二条 本准则所称审计方案,是指审计机关为了能够顺利完成审计任务,达到预期审计目的,在实施审计前对审计工作所作…     

紧密结合我省审计工作实际抓好审计准则的贯彻落实

国家审计准则从1996年12月颁发，1997年1月实施，经过3年多审计工作实践的检验之后，审计署又组织全国审计机关对国家审计基本准则、审计方案准则、审计工作底稿准则、审计证据准则、审计报告编审准则、审计复核准则、审计处理处罚规定、审计复议规定、审计机关监督社会审计组织审计业务质量暂行规定等9个审计和规定进行了修改，重新制定了审计听证的规定，审计项目质量检查暂行规定。到目前为止，国家审计准则出台和执行的共40个，1个《国家审计基本准则》、25个《通用审计准则》、14个《国家审计基本准则》、25个《通用审计准则》、14个《专业审计准则》。从修改准则的名称和重新制定准则的内容，可以看出都是与当前审计工作的责任和审计风险密切相关的。从国家审计准则发布实施以来，我省各级审计机关紧密结合我省审计工作实际，认真学习，努力贯彻实施，并通过人大、政府先后制定了《黑龙江预算执行情况审计监督办法》、《黑龙江省国有企业法宝代表人经济责任审计条件》、《黑龙江省审计条例》等地方法规，结合国家审计准则制定了《黑龙江省审计机关审计复核工作规则》、《黑龙江省审计厅执法过错追究暂行规定》等13个规范自身依法行政的审计规章，推动了国家审计准则的贯彻实施。我省近几年来审计工作质量有了很大的提高，审计执法的力度也不断加大，审计机关的地位和威信越来越高。同时也要看到我们在学习贯彻国家审计准则方面仍存在不足。通过去年开展的审计业务质量检查，发现在审计实施方案的制定、审计工作底稿和审计证据、审计评价、审计定和处理处罚、执行审计工作程序等方面，还存在一些不容忽视的问题，与国家审计准则的要求还有一定的差别。因此，我们要密切联系我省审计工作的实际，抓好国家审计准则的贯彻落实。下面，我就结合审计准则的学习，针对当前审计工作需要亟待规范的事项讲五个问题。     

审计工作底稿及其作用

新独立审计准则--审计工作底稿准则规定:"审计工作底稿是审计人员对制定的审计计划、实施的审计程序、获取的相关审计证据,以及得出审计结论所做出的审计结论".由此可见,审计工作底稿主要是指审计过程中形成和收集的各种资料和文件,其主要作用就在于通过收集和编制审计工作底稿,一方面可以清楚地表明审计过程,另一方面,还可以有力地证明审计结论和审计意见.因此,无论是何种类型的审计工作,审计人员都必须要完整地、正确地、高质量地编制审计工作底稿.     

基于我国三大审计准则的比较研究

内部审计工作底稿是连接审计证据与审计报告的纽带,在内部审计工作中承担着至关重要的角色.但是在内部审计实践工作中却一直存在着对内部审计工作底稿认识的不清晰,工作底稿只记录结果不记录过程等等问题.因此笔者尝试通过对国内三大准则即国家审计准则、注册会计师审计准则和内部审计准则关于工作底稿相关规定进行比较的基础上,结合内部审计工作底稿的困境,从原则上、操作上、内容上等几个方面提出内部审计工作底稿的实践建议.     

会计报表审计工作底稿的编制与相应的审计操作(上)──会计报表审计及工作底稿系列之一

《独立审计准则—审计工作底稿》（以下简称《底槁准则》）指出：“审计工作底稿，是指注册会计师在审计过程中编制或取得的审计工作记录和资料”。本文讨论的工作底槁，主要是指在年度会计报表审计实施过程中，审计人员自己所编制的业务类工作底稿一、审计工作底稿编制的一般规范（一）底槁格式统一。《底稿准则》要求：“审计工作底稿应当内容完整、格式规范、标识一致、记录清晰、结论明确”。要达到上述各项要求，首先必须设计和使用格式规范统一的审计工作底稿用纸，而不能以信纸、稿纸代替。按《底稿准则》规定，审计工作底稿应包括“…     

国家建设项目绩效审计质量控制研究

审计质量很大程度上决定着审计业务工作的优劣程度,它是绩效审计工作的生命线。面对新时期国家加大建设项目投资力度的新形势、新任务,搞好建设项目绩效审计工作就变得十分重要,而其中的关键则是要全面提高审计工作的质量。为了提高审计质量、规范审计行为,审计署先后颁布了《审计机关国家建设项目审计准则》、《中华人民共和国国家审计准则》等规范,     

摄影与绘画

审计准则是审计人员执行审计工作时应遵守的基本规范和尺度。它是对在长期审计实务中一般被认为公允的审计惯例加以归纳慨括而成的。审计准则是审计工作的一般指针，即对审计行为的基本要求．是检查审计工作质量和审计目标实现程度的标准，但它不具备法令的强制力。其基奉内容包括；1，一般准则，指对审计人员的资格每件，公正态度与责任心、保密性等的规定和要求；     

审计准则与审计原则

审计准则是审计人员执行审计工作时应遵守的基本规范和尺度。它是对在长期审计实务中一般被认为公允的审计惯例加以归纳概括而成的。审计准则是审计工作的一般指针,即对审计行为的基本要求,是检查审计工作质量和审计目标实现程度的标准,但它不具备法令的强制力。其基本...     

"审计查证材料"≠审计证据材料

“审计查证材料”是1996年发布的《审计机关审计工作底稿准则》出台后,由原审计工作底稿转变而来的一种过渡材料。它保留了此前审计工作底稿要求被审计单位签署意见并签认的做法,是审计工作底稿没有按《审计机关审计工作底稿准则》的要求规范编制的产物。它既不能作为审计工作底稿的组成部分,也不能为审计工作底稿提供证据支持。但笔者了解到,目前仍有部分审计机关在审计过程中使用“审计查证材料”,把“审计查证材料”既作为重要的审计证     

审计报告准则质疑

根据《中国注册会计师独立审计准则》的规定，审计报告是指注册会计师根据独立审计准则的要求，在实施审计工作的基础上对被审计单位年度会计报表发表意见或者无法表示意见的书面文件；是注册会计师在完成审计工作后对外出具的审计工作的最终书面总结文件，具有极强的法律效力，不需要经过任何部门和单位审批，直接提供给审计工作的委托人。我国审计报告准则是1996年1月1日开始实施的《独立审计具体准则第7号——审计报告》(以下简称“审计报告准则”)，     

编制具备自身特点的审计工作底稿

同任何事物一样，审计工作底稿有它自身的特点，对此审计人员应加以探讨，并遵循审计准则要求，编制具备自身特点的审计工作底稿。一、审计机关审计工作底稿的特点１、审计工作底稿具有层次性一是汇总审计工作底稿和分项目审计工作底稿具有层次性。分项目审计工作底稿是审...     

积极贯彻《独立审计准则》努力提高社会审计工作质量

积极贯彻《独立审计准则》努力提高社会审计工作质量□山东省社会审计协会德州工作委员会独立审计准则的颁布实施，是我国注册会计师行业的一件大事，为了进一步规范注册会计师的执业行为，促进社会审计工作的全面健康发展，我们认真组织开展了独立审计准则的学习、宣传和...     

审计机关审计工作底稿准则(试行)

第一条为了规范审计工作底稿的编制、复核、使用和管理 ,保证审计工作质量 ,根据《中华人民共和国国家审计基本准则》 ,制定本准则。第二条本准则所称审计工作底稿 ,是指审计人员在实施审计过程中形成的与审计事项有关的工作记录。第三条审计工作底稿应当真实、完整地反映审计人员实施审计的全部过程 ,并记录与审计结论或者审计查出问题有关的所有事项 ,以及审计人员的专业判断及其依据。审计工作底稿应当记载审计人员实施审计过程中获取的审计证据的名称、来源、内容和时间等。第四条审计工作底稿应当包括下列内容 :(一 )被审计单位的名称 …     

审计科学化的新发展--五项审计准则阐释

审计署审计工作五项准则的颁布实施,为审计工作实现法制化、规范化、科学化打下了坚实的基础,是审计工作公开、公正、透明、规范和化解审计风险的重要保证。为使广大审计人员进一步理解和掌握审计准则并应用于实际工作,本刊特约了五项准则的主要起草人、审计署审计科研所副所长崔振龙撰写本文。从本期起,我们将继续邀请权威人士、专家学者以及审计工作者就此话题展开论述,加速审计科学化发展的进程。     

浅谈内审工作底稿两级复核制度

在审计工作中,审计工作底稿占有非常重要的地位。它们真实地反映了审计人员的审计思路和审计轨迹,对审计工作起着非常关键的作用;是审计人员形成审计结论、发表审计意见、编写审计报告的直接依据和基础;是复核审计人员工作和考核审计工作质量的依据;在被审计单位对审计结论不服要求复核时作为复核的依据;为以后年度后续审计和审计研究提供重要资料等。鉴于审计工作底稿对审计工作的重要性,注册会计师审计对它颇为重视,制定并发布了《独立审计具体准则第六号——审计工作底稿》,不仅要求注册会计师严格按照具体准则的要求,做好编制审计工作底稿的各项工作,而且要求会计师事务所必须建立审计工作底稿三级复核制度,保证审计工作底稿复核工作的质量。如今众多会计师事务所已建立起     

审计机关审计方案准则

第一条 为了规范审计方案的编制、审核、调整和实施,实现审计目标,保证审计工作质量,根据《中华人民共和国国家审计基本准则》,制定本准则。 第二条 本准则所称审计方案,是指审计机关为了能够顺利完成审计任务,达到预期审计目的,在实施审计前对审计工作所作的计划和安排     

企业财务会计制度改革后的审计对策

企业财务会计制度改革后的审计对策钟晓华企业财务会计制度的改革，审计监督的内容和方法必然要有所改变。审计工作如何适应新的形势和新的要求，是摆在我们全体审计工作者面前的重要课题。笔者就此作些肤浅的探讨。一、制定全国统一的审计准则审计准则是审计人员进行审计...     

规范实施操作 推动准则执行

《中华人民共和国国家审计准则》已于2011年1月1日正式实施，在审计实施环节编制有针对性、操作性的审计实施方案，规范编写审计工作底稿，依法依规获取审计证据是防范审计风险．确保审计质量的关键因素。本文从审计实施方案、审计工作底稿、审计证据等三个方面，简述了执行新审计准则的要点。     

当前贯彻执行审计准则中存在的问题和对策

２０００年以来,审计署先后发布了《国家审计基本准则》等１５个审计准则。审计准则发布之后,全省审计机关都陆续在贯彻落实。但是,最近我们通过调研发现各地在贯彻执行审计准则过程中仍然存在着一些问题。为此,本文将结合调研情况谈几点体会和看法。贯彻审计准则过程中存在的主要问题１．对贯彻审计准则,实现审计工作规范化的重要性认识不足。有些同志对准则的一些审计程序上、形式上的规定觉得过于繁琐,执行不执行无所谓。比如准则规定的审计证据和审计工作底稿要分开,很多单位至今没有按准则的要求去做,用审计工作底稿、审计笔录…     

从建设项目审计谈执行审计准则的差距

自1995年《审计法》出台以来,为了规范政府审计工作,明确审计责任,保证审计质量,已颁布或修改后重新颁布国家审计基本准则、通用审计准则和专业准则17项,并且在今后几年内还将颁布出台新的审计准则。审计准则的颁布不仅对指导政府审计工作,约束审计人员的审计行为,而且也在规避审计风险方面起到了法律保护措施的作用。但从几年来建设项目审计实践来看,感到审计准则的种类、数量过多,