试论行政合同与依法行政的契合

行政合同兼具＂行政＂与＂合同＂的双重属性,是政府利用合同方式实现行政管理目标的行政法律制度。行政合同的出现是政府职能的扩大对行政权机动性和行政手段多样性的内在要求,其在本质上并不违背行政法治,与＂行政法治＂是一种互补、互动的关系,推动着行政法治由形式意义向实质意义发展。同时,行政合同要受制于依法行政原则,而不是游离于法治之外。     

论多元价值目标下我国行政程序立法模式的选择

价值目标,即一种价值取向,任何法律都是基于其产生的价值一定的价值取向的选择,行政程序法也不例外。行政程序法价值目标作为行政程序法的理念和精神。[1]对行政程序法立法模式的确定具有重要的影响。本节通过对行政程序法价值目标以及多元价值目标对行政程序法立法模式影响的认识,对我国行政程序法立法模式的选择进行分析。     

我国政府会计与报告目标宜强调受托责任兼顾决策有用

＂受托责任观＂与＂决策有用观＂是财务报告目标的两种主流观点,二者的价值取向各有侧重。本文认为,我国的政府会计改革宜借鉴企业会计准则的目标界定,兼顾决策有用与受托责任;鉴于政府会计的特殊性,应更强调受托责任观。     

试论行政法视域下的服务型政府建设

当前建设服务型政府具有着重要性和迫切性,而法治即依法行政可以在建设服务型政府的过程中发挥其基础性和保障性作用。我国政府应该从完善行政立法、加强行政监督以及提高公务员素质等切入点出发完善服务型政府的建设。     

政府治理能力现代化是自贸区制度创新的核心

党的十八届三中全会明确指出,＂科学的宏观调控,有效的政府治理,是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须切实转变政府职能,深化行政体制改革,创新行政管理方式,增强政府公信力和执行力,建设法治政府和服务型政府＂。笔者认为,上海自贸试验区有关政府职能转变的现有举措——备案制、负面清单、监管重点和内容的变化等,都是我国政府职能转型过程中的一个环节或者其中一个步骤,今后必然还有很多相关的步骤或改革的环节,其最终目的就是要在上海自贸试验区建设的基础上形成一套可复制、可推广的法治、服务型政府的若干治理体系框架和若干冶理能力。     

论农民诉讼意识的现代化

现代农民的诉讼意识呈现出轻讼意识日趋瓦解、择讼意识浓厚、畏讼意识仍然存在等特点,这是传统诉讼意识、农村＂乡土社会＂的现实状况、农民本身条件、法治环境等因素共同作用的结果。建设法治国家需要实现农民诉讼意识的现代化,扬弃传统诉讼意识、发展农村经济、坚持送法下乡、完善涉农立法、加强司法制度改革是其路径选择。     

税收法治视域下建立税务行政协商机制的思考北大核心CSSCI

税务行政协商是指税务机关与税务行政相对人在行政活动中通过平等对话沟通,以寻求理性共识并推动税务行政目标实现的程序性活动。税务行政协商具有充分的理论动因和良好的实践基础,建立税务行政协商机制应遵循合法性、合意性等原则,在税务行政立法、重大税务行政决策、税务行政执法、税务行政救济等环节进行探索,并完善相应的配套建设。税务行政协商的实施能够使税务行政决定更具有人文关怀和执行效力,且有助于提高税务行政服务水平、优化营商环境并推动税收法治目标的实现。     

关于《政府会计准则--基本准则》颁布重要意义的探究

新颁布的《政府会计准则——基本准则》将于2017年起施行。《基本准则》的颁布对深化政府会计制度改革、打造服务型政府、实现执政为民目标具有至关重要的意义。文章探讨了《基本准则》反映经济社会事务发展中各级政府、部门、单位共同的价值取向;明确政府各部门、各单位会计区别于企业会计的不同特点;引入权责发生制助力绩效管理目标的实现,为政府综合财务报告的编制提供基础保障;作为经济社会发展的制度基石,各部门、各单位会计业务开展的重要保障;更是法治中国、法治社会构建过程中的必要努力等五点重要意义。     

惠普“无忧政务”将服务进行到底

2010年9月1日,惠普公司在北京举行了主题为＂绿色大厅,阳光政务＂的政府行业解决方案体验会。会上,为落实政府实现其＂一站式服务＂的目标、针对政府行政审批大厅需求定制的惠普＂无忧政务＂解决方案正式亮相，该解决方案涵盖了瘦客户机、     

财税体制改革的法治标准

正10月23日闭幕的中共十八届四中全会,审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,提出了全面推进依法治国的总目标,明确了全面推进依法治国的重大任务。这对财政税收体制改革提出了法治标准,财税体制改革同样要实现立法和改革决策相衔接,使改革于法有据,同样要体现权利公平、机会公平、规则公平的法治理念,同样要依靠高质量的立法来引领和推动。以四中全会精神为依据,努力实现法治财政目标,建立完备的财税法律规范     

建设服务型政府背景下的城管行政执法改革

实现服务行政是21世纪中国行政管理的发展方向,在这种大背景之下,构建服务型政府就成为中国政府改革的价值目标和模式的选择.城管行政执法作为政府行政管理活动的一项重要内容,也必然要按照服务型政府的要求来进行必要的改革.就我国目前城管行政执法的具体情况而言,还与服务型政府的精神存在着巨大的差距.     

建立财政资金管理问责机制

随着我国依法行政、建设法治政府工作的不断推进，加强行政问责越来越成为政府管理改革的一项重要内容。财政资金管理是政府职责的重要方面，建立规范、有效的财政资金管理问责机制是完善行政问责制度、建设“责任政府”的必然要求。     

新政府会计制度对公立医院会计核算的影响

新《政府会计制度》于2017年颁布,并于2019年1月1日正式在全国范围内实施。新《政府会计制度》对我国现行会计制度进行了巨大的调整与补充完善,这是我国政府会计体系的一次改革与新发展。新《政府会计制度》将原有事业单位会计、行政单位会计等共13个会计制度进行整合,因此对于原事业单位或行政单位的会计管理与会计核算具体工作也必然造成突出的影响。本文以公立医院会计核算为例,根据《政府会计制度》改革的原则和目标分析入手,谈谈新《政府会计制度》对公立医院会计核算的具体影响,以供参考。     

试论淡出行政管理下的农信社省级联社改革

第四次全国金融工作会议确定了农信社省级联社的改革方向,即"淡出行政管理职能,强化服务职能"。要达到这一理想的改革目标,亟需具备引入存款保险、农信社建立可持续发展机制、国家支农服务形成正向激励、防止地方政府控制农信社及给予省级联社强化服务的成长机制等5个方面的前提条件。根据我国省级联社改革实践及农村金融发展规律,未来省级联社改革将出现减弱行政职能、撤销现有机构、现有机构转型三种可能走向。     

“乱收费”的根治对策

本文从“乱收费”的概念、危害入手,剖析形成的原因,研究分析乱收费的根治对策,即：改革行政管理体制,努力建设服务政府;大力推行依法行政,努力建设法治政府;建立健全监督机制,努力建设透明政府。     

浅论发挥行政文化在优化政府决策中的作用

行政文化具有控制、凝合、运作功能：规定行政组织行为的价值取向；确定行政组织的明确目标；引导行政人员的行为等。因此，它在政府活动中尤其是政府决策中的效用不容忽视。     

深化行政事业财务改革的几点思考

深化行政事业财务改革的几点思考国务院机关事务管理局财务管理司副司长高瑞兰党的＂十四大＂提出，我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。它为行政事业单位财务管理体制改革指明了方向，行政事业财务改革必须紧紧围绕建立社会主义市场经济这个大前提来进行...     

《立法法》修改： 理念原则、机制创新与完善建议

《立法法》再次修改是新时代立法工作的一件大事。经过全国人大常委会两次审议的《立法法（修正草案）》，贯彻落实习近平法治思想和党的二十大报告精神，对标第五次宪法修正案和法治国家建设的立法要求，科学回答了新时代新征程“为什么立”“立什么”和“怎么立”的问题，体现出坚持以习近平法治思想为指导、坚持党对立法工作的全面领导、坚持人民主体地位、坚持倡导和弘扬社会主义核心价值观、坚持改革和立法的辩证统一等理念原则，已经具备了很好的理论与实践基础。但要进一步健全立法体制、完善立法程序、提高立法效能，还需推进夯实优化科学、民主和依法立法，切实发挥人大主导立法的作用，建立高效的立法工作协调机制，建立系统的立法论证咨询机制，建立智能化的立法信息技术支撑体系。在此基础上，贯彻吸收党的二十大报告精神和最新立法成果，完善全国人大及其常委会的专属立法权，完善授权立法制度，确立设区的市的立法主体地位，完善区域协同立法工作机制，完善备案审查衔接联动机制。     

以法治促进和谐社会

和谐社会必然也是法治社会,我国当前的社会形势如经济发展快速与法治的相对滞后、社会的失范,需要积极建设和谐社会.应从法律思想、立法、行政、司法、社会保障等方面着手健全完善法治,以促进和谐社会.     

ADR机制的儒家伦理探源

ADR是个源自美国的话语,其是建立在效率伦理、个体化伦理和公正伦理基础之上的。ADR机制可以在中国的传统儒家伦理文化中探寻到其渊源,其法治理念与儒家＂无讼＂法律思想统治下的纠纷解决理念耦合。和谐是两者共同的价值目标,ADR的三大法治理念皆源于儒家＂无讼＂法律思想。