人物

在政府加强管理、增加服务、改进参与这三者之间，理想的价值选择顺序是：加强管理不如增加服务，增加服务不如改进参与。”——国家行政学院教授马庆钰     

转变政府职能完善投资环境

一、明确地方政府职能,构造市场型政府 在成熟的市场经济中,发展的主体是企业,而不是政府.政府是行政主体,它是依靠超经济力量而存在.政府是市场的调控者,不是参与者.作为行政主体,政府的行为目标、手段都与市场主体不同.政府的主要目标是运用超经济手段实现社会公平和服务,而不是利润和效率.政府参与市场竞争只会扭曲市场经济,延误市场经济发展.改革的过程,是政府转变职能的过程,从发展主体转变为服务主体,也是政府放权的过程,把发展经济的权力让给企业和个人,把结构调整职能让给大集团、大公司.     

政府绩效评估中的公民参与困境及克服途径探讨

公民参与政府的绩效评估是提高政府绩效,加强政府与公民沟通交流的重要手段。然而,我国在政府绩效管理的理论研究与实践探索过程中,还面临着公民参与意识和能力不强,政府服务理念淡薄,机制不健全,参与渠道不畅等困境。文章主要从提高公民参与意识和能力,转变政府的执政理念,健全公民参与机制,拓宽公民参与渠道等方面进行探讨,以有效提高政府绩效评估的质量。     

税务部门如何参与创新社会管理

现实中,大多数纳税人存在"不患寡而患不均"的心理。各级税务机关应依法创新思维,创新手段,创新体制机制,为强化税收管理开辟广阔的空间。近期中共中央多次提出要加强和创新社会管理,提高社会管理科学化水平。重要而敏感的税务部门与社会各领域联系紧密,与广大人民群众特别是纳税人利益密切相关,参与社会管理创新责无旁贷。税务部门参与创新社会管理,重点就是要不断改进和优化对纳税人的服务     

加强非税收入管理 增强财政调控能力

非税收入是政府参与国民收入再分配的主要形式之一，也是重要的政府财政收入。加强非税收入管理，对增强财政调控能力、优化财政收入结构、理顺政府分配关系具有较重要的意义。本文结合笔者多年的工作经验，就如何加强非税收入管理来增强财政调控能力进行了较为深入的探讨，具有一定的参考价值。     

稳定政策 适当调整保持经济平稳较快增长

一、对宏观调控的看法。(一)关于我国宏观调控的行政手段运用。宏观调控在经济学里是一个中性词，没有褒和贬的意思，也不只是讲的紧缩，更不是全面的紧缩。宏观调控就像开车一样，车在路上总是要往前走，车本身系统的问题和环境的问题的发生，会使开车的人采取一些行动。前面有风险有障碍就要踩刹车减速，否则就踩油门。宏观调控是政府对经济系统的调节、控制行为。当然，现在政府来调控经济与计划经济条件下是不一样的。过去是直接调控，要借助计划指令，微观上没有太多的选择和预期；成熟市场经济条件下调控主要是间接调控，靠参数，通过利率、税率等政府掌握的参数来影响市场主体的行为。自由经济也有调控，它主要是用经济手段来调控。但是，在西方市场经济国家里也有不同程度的政府干预行为，如法国、德国就比较多一些。当然，我们和这两种情况都不一样，大概是计划指令下的调控和比较自由、比较放任市场经济条件下的调控的中间状态。我们处于计划经济向成熟市场经济的过渡当中，所以，我们的调控是从以直接调控为主向以间接调控为主过渡，还在过程之中，可能还要花十年二十年时间。这不只是我们的微观基础比如我们的企业制度、市场体系离市场经济的要求还有距离，就连宏观调控机制，作为宏观调控的各个部门体制和管理也需要改变。所以，我理解在过渡时期、转变时期我们的调控更多意义上还要有一些行政手段。     

资源型城市发展方式转变策略

资源型城市由于其特殊性,单纯依赖市场机制实现经济转型难度很大,必须通过政府政策与资金的支持,加强规划、管理和服务功能,充分发挥引导和调控作用,壮大优势产业、培育新型产业;积极参与区域分工和资源整合,加强与区域经济的联系,进行优势互补;通过政府手段与市场机制,共同推动资源型城市转型。     

当代大学生网络参与政治特征分析——以河南省高校为例

当代大学生的政治观点影响着中国未来的政治格局,而其网络政治参与作为新兴的参与手段势必引导未来政治参与的潮流。通过对河南省6所高校600名在校大学生进行调查问卷和走访,发现当代大学生网络政治参与具有如下三个特征:一是政治热情高,二是信息可靠度低,三是参与渠道不够通畅。因此,建议从政府改进作风、高校加强疏导、个人提高修养、加强网络管理四个方面提高网络政治参与的有序性。     

关于政府社会管理创新的思考

加强和创新社会管理，政府责无旁贷。服务是政府的本质所在，也是政府最基本的职能。对于政府来讲，管理只是手段，服务才是目的，管理就是服务，做好服务就是管理创新。推进社会管理创新，政府要树立正确的服务理念，要做到服务到位。     

善治是实现政府治理的终极目标

"治理"问题是在全球化大前提下产生的国际通行的对话基础之一,解决中国的治理问题无疑是确保我国在国际舞台长袖善舞的关键问题.结合国外的先进经验和我国的实际情况,我国未来的政府治理应该遵从服务导向、开放管理、地方适度分权、依法治国等战略选择;同时,在政府机构、经济调控方式、行为手段、监督体制等方面采取有力措施,不断优化政府治理结构,从而实现政府治理的终极目标--善治.     

关于纳税服务几个问题的思考

近年来,省局通过开展"纳税服务年""提高年"等活动,在体制上和机制上,对纳税服务工作进行了一系列的改进和创新,今年更进一步指出,必须将纳税服务的要求落实于征收、管理、稽查以及税收管理的各个环节,责任落实于从事税收工作的每个人员,推动纳税服务工作不断走向全面化,规范化,多元化,常态化。如何转变服务观念,创新服务手段,优化服务方式,完善服务机制,是目前搞好税收工作特别是做好基层税收工作的关键。     

深化投融资体制改革 扎实推进“项目带动”

深化投资体制改革目标是:改革政府对企业投资的管理制度,按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则,落实企业投资自主权;合理界定政府投资职能,提高投资决策的科学化、民主化水平,建立投资决策责任追究制度;进一步拓宽项目融资渠道,发展多种融资方式;培育规范的投资中介服务组织,加强行业自律,促进公平竞争;健全投资宏观调控体系,改进调控方式,完善调控手段;加快投资领域的立法进程;加强投资监管,维护规范的投资和建     

政府采购的审计实践

政府采购也称公共采购,是市场经济条件下国家管理政府公共支出的一种最基本手段,近几年来已经在全国范围内全面铺开。建立政府采购制度,有利于加强财政支出的管理和监督,提高政府调控管理水平,促进政府系统的廉政建设,保护生产者和消费者的利益。     

创新行政引导手段 完善市场价格调控

《中华人民共和国价格法》第四条规定，“国家支持和促进公平、公开、合法的市场竞争．维护正常的价格秩序。对价格活动实行管理、监督和必要的调控”．这为各级政府对经营者的市场价格行为进行管理、监督和调控时可以采取经济、法律、行政手段提供了法律依据。目前．各地基本上采用以经济手段和法律手段为主．行政手段为辅的模式进行价格调控．     

坚持城市化战略定位创新精细化管理体制——浅谈我国城市管理机制改革

中国的城市化正处在由"经济发展型"向"民生福祉型"的转型时期,政府在对城市进行综合管理的调控下,重视对城市的市场化管理机制建设,以市场为导向实现城市需求模式管理改革。在此基础上城市管理还应根据市场经济和城市发展的要求,坚持城市化战略定位,加强智能化政府管理;提升科技化管理水平,创新精细化管理体制;提高公众化参与力度,体现社会化协调管理;健全服务性公共管理,完善人性化保障体系。推进我国城市管理的精细化、网格化和民主化建设,确保城市经济和社会的健康稳定发展。     

新时期我国电子政府发展方向的再认识

基于网络平台与信息技术,电子政府全方位、一体化向民众提供规范、透明、高效的管理服务,在改革传统政务模式、优化政府组织结构、改进行政管理流程、提供集成公共服务等方面发挥出重要作用。在新的历史时期,面对形势变化,必须依据科学发展观,坚持与时俱进,不断创新发展观念和发展思路,对电子政府发展方向进行再认识。为"强化政府社会管理和公共服务职能"与"扩大社会主义民主",本文基于电子政府发展过程中出现的新问题,从目标定位、民众参与、官民互动、人才培养与建立智库五个方面对电子政府发展方向进行重新定位。     

深化投融资体制改革 扎实推进“项目带动”

深化投资体制改革目标是改革政府对企业投资的管理制度，按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则，落实企业投资自主权；合理界定政府投资职能，提高投资决策的科学化、民主化水平，建立投资决策责任追究制度；进一步拓宽项目融资渠道，发展多种融资方式；培育规范的投资中介服务组织，加强行业自律，促进公平竞争；健全投资宏观调控体系，改进调控方式，完善调控手段；加快投资领域的立法进程；加强投资监管，维护规范的投资和建设市场秩序。通过深化改革和扩大开放，最终建立起市场引导投资、企业自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、宏观调控有效的新型投资体制。     

社会组织参与社会管理的路径分析

在市场经济体制下,政府在社会管理中不应该是一直担任"独裁者"的角色,而是更应该让专业的社会组织充分发挥在社会管理中的重要作用。政府在社会管理中的如何定位,是影响社会管理好坏的关键所在。通过政府购买服务的方式让社会组织参与到社会管理当中来,是当前我国政府所倡导的创新社会管理的新路径。     

广东试验

在经历了"大部制"、行政审批制度改革之后,广东开始了"向社会购买服务"的社会管理创新试验.这一系列的改革都指向建设一个"小政府、大社会"的目标. 2011年广东省印发了《关于加强社会组织的决定》,将政府购买社会服务作为加强社会建设的一项重大举措.今年6月1日,广东省正式出台《政府向社会组织购买服务暂行办法》,5天后,又公布了《2012年省级政府向社会组织购买服务目录(第一批)》,明确了政府向社会组织购买服务的主体和服务内容.     

服务型政府与公共财政建设刍议

一、“服务型政府”的概念与创新“服务型政府”一词是温家宝总理在2005年3月份全国人大十届三次会议政府工作报告中首次提出的，并从“创新政府管理方式，寓管理于服务之中，更好地为基层、企业和社会公众服务。整合行政资源，降低行政成本，提高行政效率和服务水平。政府各部门要各司其职，加强协调配合。健全社会公示、社会听证等制度，让人民群众更广泛地参与公共事务管理。大力推进政务公开，加强电子政务建设。增强政府工作透明度，提高政府公信力”等方面概括了“服务型政府”的内涵。