对监管者的再监管:食品安全问题的治本之道

食品安全问题是指食品中有毒、有害物质影响人体健康的公共卫生问题.监管者与食品生产企业之间的博弈模型显示,对监管者的再监管是治理食品安全问题的治本之道.应构建和完善对监管者的再监管体系,建立健全对监管者再监管的制度体系,建立健全对监管者再监管的组织体系,建立健全对监管者再监管的长效机制.     

食品行业的社会责任及法治监管

食品安全是重大民生问题和发展问题,也是民众呼声最高的社会问题之一。无论是从形式上看,还是从内容上看,我国食品安全立法已非常完善,食品监管执法不力和食品企业社会责任缺失是导致我国食品安全危机的主要原因。我国食品监管执法缺陷表现在执法理念落后、监管体制混乱、执法不严、问责不力等方面。加强我国食品安全监管要破除执法运动主义,实现食品安全监管常态化、日常化;要严格执法,落实责任,强化监督,加强问责;要发挥国家和社会的作用,落实食品企业社会责任。     

完善食品安全监管的对策建议

我国食品安全监管不仅面临微生物污染和食品工程新技术所带来的食品安全问题,人为因素造成各种食品安全问题也较多。现有的食品安全监管体制导致一定程度的政府失灵,对不法生产者、经营者缺少惩罚性赔偿制度以及监管手段偏差等缺陷使得食品监管成效有限。建议从完善现有监管模式、引入公众监督机制、逐步推行食品溯源制度等角度完善食品安全监管。     

推进效能建设,提高流通环节食品安全监管水平

为加强食品安全监管,徐州市贾汪局以创建信息化工商为契机,创新工作机制和方法,不断完善信息化监管手段,努力提高流通环节食品安全监管工作信息化、规范化、程序化、法制化水平。积极采取各种措施,加大食品安全监管力度,积极探索网上主体准入管理、经营管理、食品认证信息查询管理、预警分析管理,提升了监管执法效能,促进了食品经营自律,保护了消费者的合法权益。     

分权对地方政府食品违规处罚激励的影响

本文基于31个省级流通领域的食品案件数量及食品违规处罚数据,采用负二项回归等方法实证检验财政分权背景下地方政府对食品监管及违规处罚的激励.研究结果显示,在控制人口、 人均GDP与前一期地方政府食品监督努力水平等影响因素的条件下,财政分权度与食品案件数量显著正相关,财政自主度与食品违规处罚金额也显著正相关.这表明,在财政分权制度背景下,地方食品安全监管部门对罚款收入的偏好可能致使监管者并不是基于安全关注而提高对食品案件的监管力度,进而导致违规处罚的激励发生扭曲.应提高考核地方政府的评价指标体系中对安全监管效果方面的权重,加强对地方政府在食品违规处罚方面的监督,并确保处罚行为与标准的规范性及省际间的一致性.     

试论对食品安全监管者的再监管

食品具有入口特征,生命具有不可回复性,所以对食品安全的监管与其他市场监管的最大不同就在于,食品安全监管要重在预防.食品安全监管存在一系列失灵,这也是食品安全事件频发的原因.食品安全监管权配置的不科学"多头性",导致了监管过度、监管不足及监管不当现象同时存在.改进监管效果的最优手段不是设立新的监管部门,而是利用和整合现有监管资源.包括:信息披露、明确监管主体及其职责、加强再监管激励、完善对监管主体的财务及认识监管以及建立有效的问责机制.     

食品安全视角下的政府监管行为探析

食品安全是人类健康和生存的基本保证,它关乎国家经济健康发展和社会稳定繁荣,政府加强对食品安全的监管是充分行使其职能的具体表现。我国在食品监管中存在政府部门分工不明确、政府检测能力不完备、政府信息提供不充分等问题。借鉴国外先进经验,需要在政府监管部门间的责任分工、政府食品安全检测能力、政府食品安全监管方式上下工夫。     

基于食品安全体系的福建食品贸易竞争力研究

作为沿海贸易大省,食品贸易是福建对外贸易的重要组成部分。运用各种指数对福建的食品贸易竞争力进行分析,研究表明,近年来福建食品贸易竞争力有逐渐减弱的趋势,其中,食品安全、食品法规标准和食品监管的问题是导致福建食品贸易竞争力下降的国内因素,食品贸易的标准众多、食品安全壁垒是影响福建食品贸易竞争力的国际因素。因此,必须健全法规、加强监管、完善奖惩约束机制、统一标准、增强处理纠纷的能力。     

解决我国银行监管效能问题的制度设计——运用管制俘获理论进行分析

管制俘获理论认为，在存在政府干预的情况下会产生管制俘获问题。本文的分析表明，银行监管领域也存在着“俘获”现象，它将进一步导致银行监管的效能扭曲。为此，需要从加强监管者的建设和监督、改进监管者的约束激励机制、监管者与被监管者双重透明化、落实监管的问责制与建立被监管者严格问责制等几个方面进行银行监管的制度设计。     

餐饮消费者食品安全认知度与满意度调查研究——以福州市为例

以福州市餐饮消费者为对象,对消费者的食品安全认知度和满意度进行随机调查,结果表明消费者非常担忧食材中农药、兽药残留超标,使用不新鲜、伪劣的食材,违规添加食品添加剂等食品安全风险因素,餐饮消费者的整体满意度偏低,餐饮业食品安全满意度还有较大的提升空间,餐饮企业应严格履行依法经营的各项要求,加强诚信服务和食品安全管理,政府部门应当发挥食品安全监管的主导地位,加强餐饮业食品安全的监管力度,提升消费者安全感,促进餐饮业的健康发展.     

政府采购监督制度优化的博弈分析

在政府采购监督博弈中,监督的博弈规则有效与否,主要取决于作为规则制定者——法规制定部门的评价,所以,应重视对政府采购监督者的监督,加大对监督主体查治工作的奖励和对其不作为的惩罚,提高查治工作的积极性,避免监督主体与监督客体串谋。政府采购监督客体的行为取决于预期正效用与受处罚的负效用的权衡,所以,应掌握好查治概率和处罚程度。     

经济大国“问题食品”事件出现与食品市场监管创新的深层思考

经济大国的市场空前繁荣与壮观是一个历史奇迹，但消费品市场混乱也是前所未有，问题食品安全事件则特别让人揪心。“问题食品”出现后的传统治标性监管已显脆弱。问题食品事件的一再出现暴露了我国食品市场管理制度的缺失。要以健全立法为基础加大食品市场监管制度创新，以诚信建设为基础加强食品市场道德文化建设，标本兼治食品市场的问题。     

我国建设监理制的现状与改进

建设监理制是参照国际惯例 ,按专业化、社会化原则实施的社会监理和以规划、协调、监督、服务为内容的政府建设监理制度。通过对建设监理制的内容、现状及存在问题的探讨 ,认为健全法制建设 ,加强行业管理 ,规范市场行为 ,加大执法力度 ,造就一支过硬的监理队伍 ,将对我国建设事业的发展起到巨大的推动作用。     

创新监督体制与机制 增强国企监事会工作有效性

随着国企改革的不断深入,迫切需要构建一种制度来监督国有资产的运营状况和保障国有资产的保值增值,监事会监督制度的产生成为国有资产监督管理的一项重要举措。产生监事会工作有效性问题的原因是多方面的,包括组织建设、信息对称、能力与时间精力、激励与约束、监督合力以及法律条文等方面的问题。从当前国企监事会的实践来看,监督体制与机制的创新是提高监事会工作有效性的关键。     

独立学院教学督导工作管理之我见

独立学院办学历史较短,正在由规模扩张向内涵建设转型,而教学督导工作是保证其教学质量的关键,这就需要独立学院在在教学督导工作中坚持从以下六点出发:一是建立健全组织机构;二是强调督导员任职条件;三是明确教学督导职责;四是教学督导听课方式;五是教学督导员的管理;六是建立素质教育的督导制度。这样才能让独立独立学院的人才培养质量得到保证。     

我国食品安全监管现状分析及对策研究

食品安全日益成为当今世界人们所关注的焦点问题,而食品安全监管又是保障我国食品安全的关键所在。因为,健全的食品安全监管体制能够保证我国食品行业高速发展,保证我国食品进入国际市场,保证人民生活质量。所以,对我国食品安全监管体制的研究具有重大的现实意义。分析了我国食品监管体制的不足及其主要成因,并给出改革我国食品安全监管体制的建议措施。     

顺应食品工业化发展趋势做强成都川菜产业

目的/意义全面论述食品工业化是大势所趋,并分析成都在顺应、参与、促进食品工业化工作中诸多需要警觉的问题,旨在为成都市食品工业化的发展提供可借鉴思路,从而探索成都市食品工业化发展的道路。方法/过程从食品工业化的意义、国内食品工业化的发展机遇、国外食品工业化的发展现状三个方面来论述食品工业化是食品产业发展的大趋势,并揭示成都川菜产业的现状。结果/结论成都市的食品工业化工作还存在诸多需要警觉的问题,需要从尽快制定我市食品工业化发展战略及规划、高度重视食品业的基础性产业稳定支撑地位、引导食品产业协同整合、强化食品产业体系建设、安全监管服务于食品工业化等五个方面来促进成都市食品工业化的发展。     

论我国食品安全监管体制的完善

食品安全问题的日益严重,引发国人的极度关心。问题的频发表明我国食品安全监管执法体制还存在不少漏洞。其问题主要是：事前监管缺乏科学性、事中监管缺乏有效性、事后监管缺乏及时性、可追溯性。因此食品安全监管事前必须要建立合理的食品安全标准,严格食品行业准人标准;事中应完善食品生产经营过程监管,提高食品安全检验水平;事后要建立政府问责机制,加大对食品生产者违法行为的惩罚力度,完善社会监督机制。     

征信国家失信惩罚机制建设对中国的启示

失信惩罚机制建设是国家信用体系建设的一个重要组成部分和有力保障.中国失信惩罚机制建设可以借鉴发达国家的成功经验,重点在信用法律体系、政府监管力度、征信机构作用发挥、社会信用文化培育等方面加强建设力度,使失信惩罚机制具有相当的威慑力和影响力,以尽快遏制当前严重的信用危机.     

食品安全监管体制的国际比较与我国的改革对策

食品安全监管体制是食品安全监管研究的重要内容之一。不同类型的食品安全监管体制都是各国政府为达到最佳食品安全监管效果而采取的制度安排。该文在比较不同国家食品安全监管体制和发展趋势的基础上,针对我国食品安全监管体制的问题,从推进“按品种种类全程监管”体制改革、实行集权与分权相结合的监管体制、监管结构向集中联合监管发展等方面,提出了我国改革和完善食品安全监管体制的对策与建议。